Дело№5-165/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Инза, районный суд 12 сентября 2017 года 

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М.,

при секретаре Пузановой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова», расположенного по адресу: ... область, г. ..., ул. ..., д. ,,,, ОГРН ,,,, ИНН ,,,, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛА:

9 августа 2017 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Карсунском районе К.Т.И. в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова» (далее ГУЗ санаторий им. врача А.А.Тамарова) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в котором отражено следующее.

24 июля 2017 года в 16-00 часов при проведении внеплановой проверки в отношении ГУЗ санаторий им.врача А.А. Тамарова, детское отделение которого расположено по адресу: ... область, ... район, село ..., установлено, что учреждение осуществляет медицинскую деятельность по указанному адресу и имеет лицензию на указанный вид деятельности. Но в нарушение требований законодательства в лицензии отсутствует указание на место осуществления деятельности по указанному адресу. Действие лицензии указано только по адресу: г. ... ... области, ул. ..., д. ,,,.

Согласно требований п. 1.3 Раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 на медицинскую деятельность должна быть лицензия, но лицензия по месту нахождения детского отделения санатория отсутствует, что является нарушением как вышеуказанного СанПиН, так и п. 46 ст. 12, п. 8 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Место осуществления лицензируемого вида деятельности это объект, который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности, имеющий адрес.

Таким образом, ГУЗ санаторий им. врача А.А.Тамарова осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии) по адресу: ... область, ... район, село ..., причем такое разрешение является обязательным. 

Материал передан для рассмотрения в Инзенский районный суд Ульяновской области.

В судебном заседании защитник юридического лица, ФИО1, действующий на основании доверенности, с протоколом согласился и пояснил, что действительно учреждение осуществляет медицинскую деятельность по адресу: ... область, ... район, с...., где находится детское отделение санатория и имеется лицензия на указанный вид деятельности, но в лицензии отсутствует указание на место осуществления деятельности в с..... Это произошло в связи с реорганизацией детского санатория ..., которое ранее являлось самостоятельным юридическим лицом, в одно юридическое лицо ГУЗ санаторий им.врача А.А.Тамарова. В настоящее время лицензия находится на этапе получения. Просит назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, поскольку учреждение осуществляет деятельность социальной направленности.

Лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, главный специалист - эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе К.Т.И. , представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав представленные материалы, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от дата N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществление медицинской деятельности подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 8 ст. 3 вышеуказанного закона место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию (далее - место осуществления лицензируемого вида деятельности), - объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. 

Пунктом 1.3 Раздела 1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 N 58 (в ред. 10.06.2016) (СанПиН 2.1.3.2630-10), предусмотрено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности. 

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 12.07.2017 №,,, в отношении ГУЗ «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова» проведена внеплановая проверка, в ходе которой были выявлены допущенные юридическим лицом нарушения требований Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и СанПиН 2.1.3.2630-10. 

В судебном заседании установлено, что Государственное учреждение здравоохранения «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова» имеет лицензию на право ведения медицинской деятельности ,,, от 30 октября 2008 года. Местом действия лицензии: ... область, г. ..., ул. ..., д. ,,,. 

В результате проведенной проверки установлено, что ГУЗ «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: ... область, ... район, село ..., в действующей лицензии данный адрес не значится. 

Вина юридического лица подтверждается представленными письменными материалами: протоколом об административном правонарушении от 09.08.2017, актом проверки №,,, от 02.08.2017, предписанием №,,, от 02.08.2017, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 12.07.2017 №,,,

Факт осуществления медицинской деятельности не по адресу, указанному в лицензии ГУЗ «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова», его защитником, в судебном заседании не оспаривался.

Таким образом, учитывая, что у медицинского учреждения имеется лицензия, однако в ходе внеплановой проверки было выявлено осуществление лицензируемой деятельности не по адресу, указанному в лицензии, прихожу к выводу о том, что указанные действия образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ. 

Каких - либо нарушений законодательства Российской Федерации при проведении проверки юридического лица, судом не выявлено.

Представленные доказательства являются допустимыми и достаточными для квалификации правонарушения по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение указанного юридического лица, а также обстоятельства по делу, принимая во внимание, что юридическое лицо ГУЗ «Областной противотуберкулезный санаторий имени А.А. Тамарова» к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось, судья полагает возможным назначить по данному делу наказание в виде предупреждения. 

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Юридическое лицо – Государственное учреждение здравоохранения «Областной противотуберкулезный санаторий имени врача А.А. Тамарова» подвергнуть административному наказанию по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течении 10 суток со дня вручении его копии.

Судья