5-405/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 февраля 2018 года г. Калининград 

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Гонтарь О.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

20 февраля 2018 года в ходе проведения проверки законности режима пребывания иностранных граждан в ОИК УМВ УМВД России по Калининградской области был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, находящийся на территории РФ с нарушением правил миграционного законодательства. Инспектором Управления по вопросам миграции Управления МВД РФ по Калининградской области было установлено, что ФИО1 прибыл на территорию РФ 24 апреля 2011 года, встал на миграционный учёт с 26.04.2011 г. по 22.07.2011 г. Срок законного нахождения ФИО1 на территории Калининградской области истек 22 июля 2011 года, однако до настоящего времени он территорию РФ не покинул, тем самым нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, уклонившись от выезда за пределы РФ в установленный законом срок, находясь на территории Калининградской области в нарушение установленного срока пребывания. По данному факту 20 февраля 2018 года инспектором Управления по вопросам миграции Управления МВД РФ по Калининградской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал в полном объеме, пояснил, что является гражданином 

<

данные изъяты>, имея там постоянное место жительства. На территории Калининградской области родственников не имеет. В Калининградскую область прибыл в апреле 2011 года с целью работы, встал на миграционный учёт. Не выехал за пределы РФ в установленный срок по жизненным обстоятельствам. В 2016 году получил на территории Калининградской области тяжёлую травму, лежал в стационаре, потом долго проходил курс реабилитации. Просил не применять к нему наказание в виде административного выдворения.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Ст. 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями или иммунитетом).

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время пребывания в Российской Федерации устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Основным нормативным правовым актом, устанавливающим эти правила, является Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст.5 данного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание (п.2).

В соответствии с п.5 названной статьи закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 нарушил требования действующего законодательства, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и не обратившись в установленном порядке за продлением срока временного пребывания на территории РФ. Кроме того, из материалов дела и объяснений ФИО1 следует, что ещё в 2011 году им был утрачен паспорт гражданина Узбекистана, однако о данном факте в правоохранительные органы он не сообщил, мер к восстановлению утраченного документа не предпринимал. 

Вина ФИО1 подтверждается как его объяснениями в судебном заседании и инспектору УФМС, так и следующими письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2018 года, рапортом инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Калининградской области, данными информационной системы «Мигрант-1» ФМС России, копией военного билета и свидетельства о рождении ФИО1

В нарушение требований п.1 вышеназванной ст.13.3. закона № 115-ФЗ ФИО1 не представил суду доказательств заключения с ним на территории РФ трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности физическим лицом-гражданином РФ, что является необходимым условием для законного нахождения на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы.

Как установлено судом, за разрешением на временное проживание или видом на жительство на территории РФ, ФИО1 не обращался, близких родственников на территории Калининградской области не имеет.

Таким образом, суд признаёт ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 частью 1.1 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом по делу не установлено. 

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, который постоянно проживает в Узбекистане, родственников в Калининградской области не имеет, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в доход федерального бюджета в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, возможность которого как дополнительного административного наказания предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании положений ч. 5 ст. 3.10 и примечания к ст.18.10 КоАП РФ, учитывая отсутствие у иностранного гражданина денежных средств, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации суд применяет к ФИО1 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. 

При назначении такого наказания суд учитывает, что ФИО1 длительное время сознательно не исполнял требования российского миграционного законодательства, длительное время пребывал на территории РФ без законных к тому оснований, в связи с чем назначение указанного дополнительного наказания суд считает соразмерным предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, родившегося 19 мая 1987года, уроженца Узбекистана, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Назначить гражданину 

<

данные изъяты> ФИО1 наказание в виде штрафа в доход государства в размере 3000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с содержанием в Центре временного содержания граждан УМВД России по Калининградской области, расположенном по адресу: 

<

...> сроком - до исполнения постановления суда об административном выдворении.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента его вручения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (УМВД России по г. Калининграду)

ИНН: 

<

***>, КПП: 390601001, Код ОКТМО: 27701000

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по калининградской области

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

Наименование платежа: административные штрафы, зачисляемые в местные бюджеты (УМВД России по г. Калининграду)

КБК: 18811640000016020140 (в сфере миграции по ст. 18.8 КоАП РФ)

Идентификатор платежа 18880339170100120503

Разъяснить ФИО1, что административный штраф в силу ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен им не позднее следующего дня после вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении, после чего он незамедлительно должен представить судье Ленинградского района г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю, а он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья О.Э.Гонтарь