Дело № 2-2144/2021 (2-8908/2020;)

59RS0007-01-2020-011644-51

Р Е Ш Е Н И Е

. 

Именем Российской Федерации.

19 марта 2021 года город Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе: 

председательствующего судьи Князевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания Бакановой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков, - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному отделу по Свердловскому району г. Перми Государственного казенного учреждения Центра занятости населения Пермского края, Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Пермского края об оспаривании решения об отказе в постановке на регистрационный учет в качестве безработной, возложении обязанности по регистрации в качестве безработного и назначению пособия по безработице,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ ЦЗН Пермского края об оспаривании решения об отказе в постановке на регистрационный учет в качестве безработной, возложении обязанности по регистрации в качестве безработного и назначению пособия по безработице. 

В обосновании исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ ЦЗН Пермского края путем направления через Единый портал государственных услуг о признании безработной и постановке на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы. Однако в назначении пособия ей было отказано по причине отсутствия резюме, о чем сообщено по телефону представителем Территориального отдела. Ранее сведений о причине отказа в постановке на учет ей не предоставлялось, поскольку ни уведомление с сайта Госуслуг от ДД.ММ.ГГГГ, ни ответ Министерства социального развития Пермского края не содержало сведений о причине отказа. Считает отказ незаконным, так как резюме она представила ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ответчик обязан был самостоятельно запросить дополнительную информацию в порядке межведомственного взаимодействия. 

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Территориального отдела по Свердловскому району г. Перми ГКУ ЦЗН Пермского края об отказе в постановке на регистрационный учет в качестве безработной и назначении пособия; признать незаконным решение Территориального отдела по Свердловскому району г. Перми ГКУ ЦЗН Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы; возложить на ответчика обязанность зарегистрировать ее в качестве безработной и назначить пособие с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать расходы по уплате госпошлины.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено ГКУ ЦЗН Пермского края.

В судебном заседании истец на заявленных исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчиков Территориального отдела по Свердловскому району г. Перми ГКУ ЦЗН Пермского края и ГКУ ЦЗН Пермского края в судебном заседании выразил несогласие с иском по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

Суд, выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчиков, исследовав письменные документы дела, пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленных в установленном законодательством порядке, либо документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее – Правила).

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №-ТЗ утверждены Методические рекомендации по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период действия временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с абз. 2 п. 6 Методических рекомендаций, заявления в электронной форме, представленные через Единый портал, отображаются в Личном кабинете центра занятости населения субъекта Российской Федерации в ИАС «Работа в России» (далее - Личный кабинет службы занятости) и обрабатываются в соответствии с Методическими рекомендациями. Гражданину, представившему заявление в электронной форме с использованием Единого портала, автоматически посредством электронной почты направляется уведомление о необходимости взаимодействия с центром занятости населения посредством ИАС ОБВ «Работа в России». Личное посещение гражданином центра занятости населения не требуется.

Из пояснений сторон и письменных документов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Территориальный отдел по Свердловскому району г. Перми ГКУ ЦЗН Пермского края с заявлением о получении статуса безработного и получения пособия по безработице, которое было заполнено в личном кабинете Федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

ДД.ММ.ГГГГ она поставлена на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы путем внесения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения на основании сведений, содержащихся в заявлении истца.

В соответствии с п. 4 Правил постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорт или документ, его заменяющий; трудовая книжка или документ, ее заменяющий; документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях; справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы); для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

В соответствии с абз. 1 п. 6 Методических рекомендаций, заявление в электронной форме и резюме (документ, содержащий информацию о навыках, опыте работы, образовании и другую информацию, требуемую при рассмотрении кандидатуры человека для найма на работу) подается гражданином с использованием подсистемы «Личный кабинет соискателя» ИАС ОБВ «Работа в России» (далее - Личный кабинет соискателя) и (или) личного кабинета Единого портала.

Согласно п. 16 Методических рекомендаций, в ходе рассмотрения заявления в электронной форме центр занятости населения может уведомить гражданина о необходимости дополнения и (или) корректировки сведений, указанных в заявлении в электронной форме, в том числе в случае выбора гражданином центра занятости населения, не расположенном по месту его жительства. В этом случае в поле «Комментарии» указывается, какие данные и в каких полях заявления необходимо откорректировать, а также гражданин информируется о том, что решение по его заявлению будет принято центром занятости не позднее 11 дней со дня корректировки сведений. Указанное уведомление с указанием причин (комментария) направляется гражданину посредством системы ИАС ОБВ «Работа в России» и отображается в Личном кабинете соискателя.

В силу п. 17 Методических рекомендаций в случае, когда гражданину направлено уведомление о необходимости дополнения и (или) корректировки сведений, указанных в заявлении в электронной форме, в Личном кабинете соискателя по данному заявлению указывается статус «Дозаполнение/редактирование сведений». После завершения гражданином дополнения и (или) корректировки сведений, указанных в заявлении в электронной форме, в Личном кабинете соискателя по данному заявлению вновь присваивается статус «Принято», при этом исчисление 11-дневного срока принятия решения о признании гражданина безработным и назначении пособия начинается со дня присвоения статуса.

Согласно представленной Информации о смене статуса по заявлению ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, истец была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ о необходимости прикрепления резюме к заявлению, а заявлению был присвоен статус «Дозполнение/редактирование сведений». Одновременно в адрес ФИО1 специалистом Территориального отдела был совершен телефонный звонок и в личной беседе разъяснен порядок прикрепеления резюме к заявлению.

Именно представление заявления в электронной форме и информация, содержащаяся в резюме, являются основанием для принятия Центром занятости населения решения о регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы.

Согласно пояснениям ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она внесла изменения в резюме и отправила его на модерацию.

Как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, ФИО1 создала резюме на Портале «Работа в России», но к ранее представленному своему заявлению фактически его не прикрепила. В связи с этим специалистами ГКУ ЦЗН Пермского края данное резюме не обнаружено, а заявление ФИО1 оказалось фактически недоработанным. 

ДД.ММ.ГГГГ в № ФИО1 поступило уведомление о том, что в постановке на регистрационный учет в качестве безработного лица ей отказано.

Таким образом, поскольку резюме ФИО1 фактически в надлежащем виде и должным образом не было оформлено и прикреплено, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в признании безработной и назначении пособия, о чем было направлено соответствующее уведомление.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительной (более месяца) неявкой гражданина в органы службы занятости без уважительных причин.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ГКУ ЦЗН Пермского края не допустило нарушение прав и законных интересов ФИО1, поскольку у ответчика отсутствовали правовые основания для принятия решения о ее регистрации в качестве безработной. По данным Портала «Работа в России» имеется подробная информация по заполнению гражданами резюме и его дальнейшего оформления при получении статуса безработного лица. Неправильное использование гражданином рекомендаций электронного заполнения документов при постановке на учет в качестве безработных не может вменяться в вину государственных органов. С учетом данных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании её безработной с правом на выплату пособия с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Территориальному отделу по Свердловскому району г. Перми Государственного казенного учреждения Центра занятости населения Пермского края, Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Пермского края об оспаривании решения об отказе в постановке на регистрационный учет в качестве безработной, возложении обязанности по регистрации в качестве безработного и назначению пособия по безработице оставить без удовлетворения.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения.

Мотивированное заочное решение изготовлено 12.04.2021. 

Судья: О.Г. Князева