Дело №12-25/2021 

УИД 60RS0012-01-2021-000688-53

РЕШЕНИЕ

23 июля 2021 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Гутовская Е.В., при секретаре Струковой И.М., 

рассмотрев жалобу ООО «Служба заказчика» на постановление ** от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах Псковской области С.С.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ООО «Служба заказчика», юридический адрес: 

<

адрес>, ** разъяснив участникам дела права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 25.1, 25.5, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ** от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, 

<

адрес>х 

<

адрес> ФИО1 ООО «Служба заказчика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ. При рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил. Хозяйствующим субъектом - ООО «Служба заказчика», осуществляющим эксплуатацию систем водоснабжения в многоквартирных домах №**, ** по 

<

адрес>, не представлена разработанная и согласованная в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 №10, программа производственного контроля, результаты производственного контроля питьевой и горячей воды за 2020 год и 1 квартал 2021 года. Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии постоянного контроля за качеством и безопасностью воды в местах внутренней распределительной сети водоснабжения в указанных многоквартирных домах, что является нарушением ст.ст. 19, 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.77 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 

ООО «Служба заказчика» с данным постановлением не согласилось. В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении просило постановление № 68 о наложении административного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Считает, что правовые нормы, указанные в обжалуемом постановлении в отношении ООО «Служба заказчика» применены не правомерно. Ссылаясь на п. 2 ч. 1 ст. 157.2 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), полагает, что, в связи с расторжением в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ с ресурсоснабжающей организацией – МУП «Невельские теплосети» договоров теплоснабжения и горячего водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ, обязанность предоставления коммунальных услуг собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, и, соответственно осуществление производственного контроля, лежит не на управляющей организации – ООО «Служба заказчика», а на ресурсоснабжающей организации, которая, в соответствии с положениями Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ), обязана осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды. Указывает, что являясь управляющей организацией, обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах, то есть обеспечивает постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования к предоставлению коммунальных услуг. Предоставление коммунальных услуг гражданам не входит в полномочия управляющей компании, так как в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, предоставляет коммунальные услуги ресурсоснабжающая организация.

Выражая несогласие с жалобой ООО «Служба заказчика», Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах (далее также - Роспотребнадзор) представил отзыв, в котором указал, по итогам проведенной выездной внеплановой проверки ООО «Служба заказчика» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, вынесено обжалуемое постановление. То обстоятельство, что МУП «Невельские теплосети» расторгло в одностороннем порядке договоры на предоставление услуг водоснабжения, водоотведения и горячего водоснабжения многоквартирных домов не может являться основаниям для освобождения ООО «Служба заказчика от обязанности по контролю качества питьевой и горячей воды. За качество предоставляемых коммунальных услуг несет ответственность, как управляющая, так и ресурсоснабжающая организация. Согласно нормам ЖК РФ, поставщик коммунальных ресурсов отвечает за их поставку в надлежащем качестве до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения дома, если иное не установлено договором сторон. Инженерные системы и оборудование внутри многоквартирного дома и внутри квартиры не относятся к зоне эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации. Управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ надлежащего качества внутри многоквартирного дома, а ресурсоснабжающая организация отвечает за качество коммунальных услуг, предоставляемых до границы внутридомовых инженерных коммуникаций. 

В судебных заседаниях защитник ООО «Служба заказчика» - ФИО2 поддержал доводы жалобы по указанным в ней основаниям. Дополнительно указал, что требование Роспотребнадзора о предоставлении Программы производственного контроля распространялось на период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года, в то время как СанПиН 2.1.3684-21, нарушение которого ставится в вину ООО «Служба заказчика», введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах Ш.А.Н. полагал постановление ** от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, жалобу ООО «Служба заказчика» – без удовлетворения. Дополнительно пояснил, что для Роспотребнадзора не имеет значения, заключены ли управляющей организацией, каковой является ООО «Служба заказчика», договоры с ресурсоснабжающими организациями или предоставление коммунальных услуг населению осуществляется напрямую, управляющая организация осуществляет эксплуатацию общего имущества многоквартирного дома (внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения), следовательно, должна осуществлять производственный контроль качества поставляемых ресурсов. Также пояснил, что до введения в действие СанПиН 2.1.3684-21, действовали другие санитарные нормы и правила, которые также предписывали необходимость осуществления производственного контроля.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, пояснения защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Псковской области в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. По смыслу данной статьи бремя доказывания, в частности, вины лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на соответствующих должностных лицах, при этом неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу этого лица.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет наказание в виде предупреждения или административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что основным видом деятельности ООО «Служба заказчика» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе; к дополнительным видам деятельности, отнесены, в том числе - управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, копия Устава ООО «Служба заказчика»).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Служба заказчика» (Управляющая организация) и гражданами - собственниками жилых и нежилых помещений (Собственники) заключены договор ** управления многоквартирным домом ** по 

<

адрес> и договор ** управления многоквартирным домом ** по 

<

адрес> (далее также – Договоры). Согласно условиям Договоров управляющая организация приняла на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом (п.2.1). Выбор обслуживающих, ресурсоснабжающих и прочих организаций, а также заключение с ними договоров от имени и за счет Собственников осуществляется Управляющей организацией (п. 2.2.1). От имени собственником Управляющая организация осуществляет полномочия по контролю и требованию исполнения договорных обязательств обслуживающими, ресурсоснабжающими и прочими организациями (п. 2.2.4); по установлению и фиксированию фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств, участи в составлении соответствующих актов (п.2.2.7). Согласно Приложениям к Договорам от ДД.ММ.ГГГГ года в состав общего имущества многоквартирных домов входят, в том числе, инженерные коммуникации в техническом подвале (подполье), механическое, электрическое, сантехническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (стояки и коммуникации в подвальной части дома) (п. 4 Приложения №2). Согласно пункту 1 Приложения №3 к Договорам от ДД.ММ.ГГГГ – Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома -обслуживание дома - это ремонт и содержание внутридомового инженерного оборудования сетей горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, содержание газового оборудования, содержание конструктивных элементов, благоустройство территории. Приложения №4 – Перечень коммунальных услуг - к Договорам от ДД.ММ.ГГГГ приказом ООО «Служба заказчика» №** от ДД.ММ.ГГГГ признаны утратившими силу в связи с переходом на прямые договоры.

Согласно копии уведомления МУП «Невельские Теплосети» от ДД.ММ.ГГГГ года №** о расторжении в одностороннем порядке договора водоснабжения и водоотведения многоквартирных домов и жилых домов, находящихся в управлении ООО «Служба заказчика», договор считается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно распоряжению (приказу) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, с целью проверки соблюдения ООО «Служба заказчика» требований в процессе осуществления деятельности в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, назначено проведение внеплановой выездной проверки. Основанием к проведению указанной проверки явилось коллективное заявление жильцов домов №**, ** по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ненадлежащее качество питьевой и горячей воды в многоквартирных домах. По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт, в соответствии с которым в деятельности хозяйствующего субъекта - ООО «Служба заказчика», осуществляющего эксплуатацию систем водоснабжения в многоквартирных домах №**, ** по 

<

адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил (не представлена разработанная и согласованная программа производственного контроля, результаты производственного контроля питьевой и горячей воды за ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ года). По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении и вынесено обжалуемое постановление. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление ** об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения - ООО «Служба заказчика» предписано принять меры к устранению допущенных нарушений.

В силу пунктов 15, 16 статьи 2 Закона №416-ФЗ организацией, осуществляющей холодное, горячее водоснабжение является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного, горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее – обеспечение готовности инженерных систем).

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, в том числе, при прекращении заключенных в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 №124, между управляющей организацией и ресурсоснабжающей организацией, договоров холодного и горячего водоснабжения, в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 157.2 ЖК РФ. В соответствии с ч.2 ст. 157.2 ЖК РФ ресурсоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения заключенных с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, договора ресурсоснабжения. В соответствии с ч. 5 статьи 157.2 ЖК РФ по истечении тридцати дней с даты направления лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, соответствующего уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке, договор ресурсоснабжения считается прекращенным в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и продолжает действовать в части приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, договор водоснабжения и водоотведения ** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МУП «Невельские теплосети» и ООО «Служа заказчика», в силу положения ч.5 ст. 157.2 ЖК РФ продолжает действовать в части приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Учитывая вышеизложенное положение п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и положения Приложений ** и ** к Договорам от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Служба заказчика» является организацией, осуществляющей эксплуатацию внутридомовых сетей водоснабжения (общего имущества многоквартирного дома).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу пунктов 1, 2 статьи 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу, должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Как указано в ст. 32 Закона № 52-ФЗ, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Частью 5 статьи 25 Закона №416-ФЗ также предусмотрено, что программа производственного контроля качества питьевой, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (далее - Правила № 10), пунктом 5 Правил №10 предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Программа производственного контроля утверждается на срок не более 5 лет.

Пунктом 77 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 №62297) (также по тексту - СанПиН 2.1.3684-21), введенных в действие с 01.03.2021 года, установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами № 10 и приложениями №2-№4 к Санитарным правилам.

До 01.03.2021 года (до введения в действие СанПиН 2.1.3684-21) гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, были установлены СанПиН 2.1.4.1074-01, а гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности – СанПиН 2.1.4.2496-09.

Как было предусмотрено пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, на основании данных Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывалась с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждалась в установленном порядке. Согласно пункту 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивался индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. В пункте 4.1 СанПиН 2.1.4.2496-09 было определено, что производственный контроль качества горячей воды в закрытых системах теплоснабжения осуществляется в местах поступления исходной воды (водопроводной), после водонагревателей; в открытых системах теплоснабжения - в местах поступления исходной воды (водопроводной или воды источника), после водоподготовки (подпиточная вода), перед поступлением в сеть горячего водоснабжения. В силу пункта 4.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 при любой системе теплоснабжения и СЦГВ лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды должен был проводиться в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором. Лабораторный производственный контроль должен был обеспечиваться организациями, эксплуатирующими сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, результаты производственного контроля было необходимо предоставлять в управления Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации по требованию (пункты 4.5 и 4.6 СанПиН 2.1.4.2496-09).

Таким образом, необходимость осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды предусмотрена как с введением 01.03.2021 года в действие СанПиН 2.1.3684-21, так и до его введения. На основании чего, прихожу к выводу, что Общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика», являясь управляющей организацией, осуществляющей эксплуатацию внутридомовых сетей водоснабжения, должно обеспечивать надлежащее качество предоставляемых потребителям коммунальных услуг в пределах границ своей эксплуатационной ответственности, в том числе услуг холодного и горячего водоснабжения, в связи с чем обязано осуществлять производственный контроль качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, соответственно, было обязано предоставить программу производственного контроля и результаты производственного контроля питьевой и горячей воды за 2020 год и за первый квартал 2021 года при проведении внеплановой выездной проверки.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого постановления, не выявлено, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, полагаю жалобу ООО «Служба заказчика» необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 68 от 19 мая 2021 года главного государственного санитарного врача в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах Псковской области С.С.А. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Служба заказчика» оставить без изменения, жалобу ООО «Служба заказчика» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Гутовская