Дело №2-3205/2023

22RS0011-02-2023-002950-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Хоченовой Е.В.,

при секретаре Мельниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании произвести изъятие земельного участка и жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ответчику Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просил обязать ответчика произвести изъятие земельного участка под многоквартирным домом № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края; обязать ответчика произвести изъятие помещения - комнаты № *** в жилом многоквартирном доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края, принадлежащего ему на праве собственности, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; взыскать с ответчика оплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. и почтовые расходы, понесенные по делу. 

В обоснование требований указано, что истец ФИО1 является собственником комнаты № *** в доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края. Постановлением, изданным Администрацией города Рубцовска Алтайского края, № *** от *** были приняты решения, которые затрагивают интересы истца и могут повлиять на его здоровье и жизнь. Пунктом № 1 признан многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу. Пунктом № 3 постановления предписано Управлению Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии (ФИО2) произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения подпункта 2.2. настоящего постановления в срок до ***. Пунктом 2.3. постановления предусмотрено произвести снос многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения пункта 3 настоящего постановления в течение 12 месяцев. Пунктом 2.1. постановления принято направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., требования о необходимости сноса многоквартирного дома, установив срок сноса до ***. Решением Рубцовского городского суда исковые требования жителей дома были удовлетворены, признан незаконным срок сноса и расселения аварийного многоквартирного дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края до ***. Суд обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного дома № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края, с учетом износа дома, угрозы его обрушения, согласно заключению АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект», представляющей угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно заключению № *** АКГУП «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» состояние жилого многоквартирного здания, расположенного по адресу: ... в г. Рубцовске Алтайского края аварийное (% общего числа конструкций) являются: стена наружная – 90 %, балки перекрытия – 100 %, на данный момент представляет угрозу жизни и здоровью граждан, так как многоквартирный дом не пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации. Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном доме № *** по ул. ... в г.Рубцовске Алтайского края безусловно создается угроза их жизни и здоровью, расселение дома до настоящего времени не произведено. Ответчик до настоящего времени не изъял земельный участок под жилым домом № *** по ... в г. Рубцовске Алтайского края, все помещения дома, принадлежащие гражданам на праве собственности.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном порядке.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика - Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что многоквартирный дом по адресу: ... в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы включен не был. 

Суд, в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения - комнаты № ***, площадью *** кв. м., по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Заключением АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» от *** № *** установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания по ул. ..., *** в г. Рубцовске Алтайского края.

*** межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № ***, по результатам рассмотрения заключения АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» № ***, многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** № ***, в соответствием с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», на основании заключения межведомственной комиссии города Рубцовска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от *** № ***, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу (п.1); комитету Администрации города Рубцовска по управлению имуществом поручено направить собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: ..., требования о необходимости сноса многоквартирного дома в срок до *** (п.2.1), подготовить постановление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и находящиеся на нем объекты недвижимого имущества, в случае неисполнения требований собственниками помещений в многоквартирном доме требования в установленный срок (п.2.2); произвести снос многоквартирного дома по адресу: ..., после исполнения пункта 3 настоящего постановления в течение 12 месяцев; на Управление Администрации города Рубцовска Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии возложена обязанность произвести расселение жителей многоквартирного дома, после исполнения подпункта 2.2. настоящего постановления в срок до ***.

*** Администрацией города Рубцовска Алтайского края истцу направлено требование, как собственнику жилого помещения - комнаты № ***, о необходимости сноса аварийного дома № *** по ул. ... в г.Рубцовске Алтайского края, в срок до ***.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по административному делу № *** по административному иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края, Управлению Администрации г.Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, Комитету Администрации г.Рубцовска по управлению имуществом об оспаривании постановления в части, возложении обязанности, административные исковые требования удовлетворены частично, признано неразумным постановление № *** от *** Администрации города Рубцовска Алтайского края, в части установления срока сноса многоквартирного дома по адресу: ... до ***; признано неразумным постановление № *** от *** Администрации города Рубцовска Алтайского края, в части установления срока расселения жителей многоквартирного дома по адресу: ... до ***. На Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки сноса многоквартирного дома № *** по ул. ... в городе Рубцовске Алтайского края и расселения жителей многоквартирного дома № *** по ул. ... в городе Рубцовске Алтайского края. В удовлетворении остальной части требований отказано.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч.1 ст.7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

При этом согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Как следует из пояснений представителя ответчика, и не оспаривалось представителем истца, многоквартирный дом по адресу: ... в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы, включен не был. 

Поскольку многоквартирный дом по ул. ..., *** в г. Рубцовске Алтайского края не включен в программу переселения из аварийного жилья, то права собственника ФИО1 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения. 

В данном случае собственник жилого помещения выразил свою позицию, согласно которой он согласен на изъятие принадлежащего ему жилого помещения путем выкупа.

То обстоятельство, что многоквартирный дом в краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда не включен, правового значения для разрешения дела не имеет.

Из положений ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации не следует, что срок исполнения органом местного самоуправлением обязанности по выкупу жилья должен быть установлен правительственной программой. Закон связывает возникновение данного обязательства с фактом признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку заключением межведомственной комиссии дом признан непригодным для проживания в *** года, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания доме № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края, безусловно, создается угроза их жизни и здоровью, срок расселения жителей дома до *** нельзя признать разумным, что также подтверждено решением суда по административному делу № ***. 

Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих за столь длительный период времени совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома, ответчиком суду не представлены.

Несмотря на то, что снос многоквартирного дома № *** по ул. ... в г.Рубцовске Алтайского края и принадлежащей истцу комнаты № ***, расположенной в данном многоквартирном доме, истцом, в соответствии с предъявленным ему ответчиком требованием, не произведен, решение об изъятии Администрацией города Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении прав собственника ФИО1 

Длительное и безосновательное неисполнение Администрацией города Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие земельного участка под многоквартирным домом № *** по ул. ... в г. Рубцовске Алтайского края, а также жилого помещения № *** в указанном доме для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.

Отсутствие в бюджете города Рубцовска денежных средств на выполнение мероприятий по выкупу помещений у собственников не влечет за собой освобождение от ответственности ответчика по выполнению возложенных законом обязанностей, поскольку непринятие мер по выкупу жилого помещения признанного аварийным, создает для жильцов многоквартирного жилого дома угрозу их жизни и здоровью. 

В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца ФИО1, суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: ..., а также жилого помещения – комнаты № *** в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд. 

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной сумме. 

В связи с чем, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления в размере 300 руб., оплата которых подтверждена документально.

Кроме того истец просит взыскать, понесенные почтовые расходы за направление сторонам по делу копии искового заявления и приложенных к нему документов. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в случаях, когда законом либо договором предусмотрен претензионный или иной обязательный досудебный порядок урегулирования спора, расходы, вызванные соблюдением такого порядка (например, издержки на направление претензии контрагенту, на подготовку отчета об оценке недвижимости при оспаривании и результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости юридическим лицом, на обжалование в вышестоящий налоговый орган актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействия их должностных лиц), в том числе расходы по оплате юридических услуг, признаются судебными издержками и подлежат возмещению исходя из того, что у истца отсутствовала возможность реализовать право на обращение в суд без несения таких издержек (статьи 94, 135 ГПК РФ).

Почтовые расходы, связанные с направлением настоящего заявления с приложением в адрес Администрации города Рубцовска Алтайского края, которые заявитель вынужден был нести по правилам ч. 6 ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимыми и полагает возможным удовлетворить в размере 81 руб. 21 коп. (243,64 руб./3), поскольку согласно описи вложения в ценное письмо, в письме, направленном в адрес Администрации города Рубцовска Алтайского края, кроме искового заявления ФИО1, имелось еще 2 иных вложения.

Почтовые расходы за направление копии настоящего искового заявления в адрес прокуратуры г. Рубцовска Алтайского края суд полагает не подлежащими возмещению, так как в данном случае направление копии искового заявления не требовалось, поскольку исковое заявление ФИО1 не относится к категории дел, по которым прокурор, в соответствии с ч.3 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступает в процесс.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 220901001) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка под многоквартирным жилым домом № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края и жилого помещения № *** в многоквартирном доме № *** по улице ... в городе Рубцовске Алтайского края путем выкупа для муниципальных нужд.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС ***) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 81 руб. 21 коп., всего взыскать 381 руб. 21 коп.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Хоченова

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2023 года.