№ 5-519 /2021 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Выкса 11 марта 2021 года

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Захарова Л.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, хххххххххххххххххххххххххххххххх

при участии:ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ ОМВД РФ по гор. Выкса Д.А.,

У С Т А Н О В И Л:

в Выксунский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Туркменистана ФИО1 и протокол от 11 марта 2021 года об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В судебном заседании, после разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 факт установленного нарушения не отрицал, вину признал. Возражений, замечаний в отношении привлечения его к административной ответственности не высказывал.

ФИО1 русским языком владеет, в услугах переводчика и адвоката не нуждается. Также пояснил, что на территорию Российской Федерации въехал хххх года. На территории РФ, в г. Кулебаки Нижегородской области, у него проживают родители, граждане России. Он проживает с сожительницей в городе Выксе Нижегородской области, поддерживает близкие родственные отношения со своими родителями. В Туркменистане родственников не имеет.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ ОМВД РФ по гор. Выкса Д.А., требование о привлечении ФИО1 к административной ответственности поддержала, пояснив, что имеются все основания для привлечения его к административной ответственности ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Проверив сроки давности привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1, являясь гражданином Туркменистана, въехал на территорию РФ хххх. По истечению законного срока пребывания в РФ ФИО1 уклонился от выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 факт нахождения на территории города Выксы Нижегородской области РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания признал. 

Выявленное нарушение зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от хххх. Протокол составлен в присутствии нарушителя и им подписан.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, паспортом, сведениями, содержащими в специальном программном обеспечении «Центральная база данных учета иностранных граждан», сведениями из Консульского отдела Посольства Российской Федерации в Туркменистане об отсутствии данных о приобретении им гражданства. 

При таких обстоятельствах суд, оценив доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно представленным сведениям, ФИО1 проживает на территории гор. Выкса Нижегородской обл., в соседнем районе, в гор. Кулебаки Нижегородской области, живут его родители, которые являются пенсионерами и гражданами России, в доме, принадлежащем на праве собственности его матери. В связи с чем, судья считает возможным применить к ФИО1 положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, считая, что в данном случае дополнительный вид административного наказания в виде административного выдворения не является действительно необходимым.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание сведения о личности ФИО1, конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном пределе без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку таковое не будет соответствовать целям и принципам назначения наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Постановил:

привлечь к административной ответственности ФИО1, ххххххххххх, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения такового в Нижегородский областной суд, путем подачи жалобы через настоящий суд. 

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: ххххххххх.

В случае неуплаты в шестиесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья - Л.А. Захарова