Дело № 12-43/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Мирный 19 августа 2019 года

Судья Мирнинского городского суда Архангельской области Липкин Ю.Г., рассмотрев жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мирнинского судебного района Архангельской области от 18 июля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Марс» ФИО2,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мирнинского судебного района Архангельской области от 18 июля 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Марс» ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник ГУ УПФ РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье. В обоснование доводов жалобы указывает, что ООО «Марс» в лице генерального директора ФИО2 допустило нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку своевременно не представило сведения о застрахованном лице. Страхователь в установленный срок не уточнял и не дополнял сведения о конкретном застрахованном лице, а первоначально представил их по истечении установленного срока.

Начальник ГУ УПФ РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, на доводах жалобы настаивают. 

Также жалоба рассмотрена в отсутствие генерального директора ООО «Марс» ФИО2 извещенного о дате, времени и места рассмотрения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев жалобу на постановление о прекращении производства по делу, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. В силу пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 года №766н (в редакции Приказа Минтруда России т 14.06.2018 N 385н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). Как следует из материалов дела, ООО «Марс» производит выплаты физическим лицам и зарегистрировано в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации. Мировым судьей установлено и подтверждается материалами дела, что 11 февраля 2019 года ООО «Марс» были представлены сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за январь 2019 года на 19 застрахованных лиц, работающих в обществе. 02 апреля 2019 года страхователь представил дополняющие сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо – ФИО3 впервые. Ранее сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» на ФИО3 не представлялись. С учетом разъяснения Минтруда России, ООО «Марс» самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и направило 02 апреля 2019 года в ГУ УПФ РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) сведения по форме СЗВ-М (по типу «дополняющая»). Управление только после получения 29 апреля 2019 года дополняющих сведений по форме СЗВ-М (не исходных) провело проверку и выявило нарушение, и 04 июня 2019 года составило протокол об административном правонарушении. Таким образом, юридическим лицом самостоятельно была выявлена ошибка в представленных ранее сведениях, достоверная информация внесена в формы отчетности до обнаружения Пенсионным Фондом Российской Федерации, что исключает наличие в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ). Установив указанные выше обстоятельства, мировой судья пришел к обоснованному и правильному выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Марс» ФИО2 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Порядок рассмотрения дела мировым судьей соблюден, постановление о прекращении производства по делу надлежащим образом мотивировано, нарушений процессуальных и материальных норм закона, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не имеется. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья р е ш и л: постановление мирового судьи мирового судьи судебного участка № 1 Мирнинского судебного района Архангельской области от 18 июля 2019 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Марс» ФИО2 – оставить без изменения, жалобу начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) ФИО1 – без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и обжалованию в порядке статьи 30.9 КоАП РФ не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке, установленном ст.ст. 30.12 – 30.19 КоАП РФ. 

Судья Ю.Г. Липкин