Дело № 2-776/2023

УИД: 32RS0033-01-2023-000437-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Михалевой О.М.,

при секретаре Ивочкиной А.А.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании приобретшей право пользования жилым помещением, постановке на регистрационный учет, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Истец несет бремя содержания указанного жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, квартира является муниципальной собственностью. 

В отсутствие согласия нанимателя, ФИО2, 

<

дата> в спорной квартире по месту регистрации своего отца, ФИО 2, зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО1, 

<

дата> года рождения. 

В 2008 году брак между ФИО 2 и ФИО4 расторгнут, в связи с чем ответчик ФИО4 и несовершеннолетняя ФИО1 выехали из указанного жилого помещения, проживают по адресу: 

<

адрес>.

ФИО4, как законный представитель несовершеннолетней ФИО1, с 2008 года не несет бремя содержания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 67, 68, 71 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО2, с учетом уточненных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований, просит суд: признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; обязать ОВМ ОП № 3 УМВД России по г. Брянску снять ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу; признать ФИО1 приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; обязать ОВМ ОП № 1 УМВД России по г. Брянску поставить ФИО1 на регистрационный учет по указанному адресу. 

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом их уточнения. Указала, что в отсутствие согласия истца, являющегося нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, внучка ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу по месту регистрации отца, ФИО 2 В 2008 году ответчик ФИО4 совместно с дочерью, ФИО1, добровольно выехали из спорного жилого помещения, оплату жилищно-коммунальных услуг не производят. С указанного периода времени несовершеннолетняя ФИО1 проживает по месту жительства матери, ФИО4, по адресу: 

<

адрес>.

ФИО3, действующий на основании доверенности в интересах ФИО2, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что несовершеннолетняя ФИО1 попыток вселиться в жилое помещение не предпринимает, ее личные вещи в квартире отсутствуют, отношений с бабушкой, ФИО2, и отцом, ФИО 2, не поддерживает. Ответчик ФИО4, как законный представитель ФИО1, бремя содержания жилого помещения не несет с 2008 года. Полагал возможным признать ФИО1 утратившей право пользования спорным жилым помещением, приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, по месту жительства матери, ФИО4

Ответчик ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. 

Представители Брянской городской администрации, ОВМ ОП №1 УМВД России по г. Брянску, ОВМ ОП № 3 УМВД России по г.Брянску, УМВД России по городу Брянску, ФИО 2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии с положениями статей 113, 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Выслушав истца ФИО2, ее представителя ФИО3, свидетеля ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно пункту 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьями 47, 50 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениям.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики).

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

По смыслу статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, которые возникают независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т. п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т. п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно ордеру №, выданному 

<

дата> на основании постановления Администрации Фокинского района г. Брянска от 

<

дата>, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, предоставлено ФИО2 с составом семьи из четырех человек, включая ФИО 2 (сын), ФИО6 (сын), ФИО7 (супруг).

Указанное жилое помещение внесено в реестр муниципального жилищного фонда города Брянска, реестровый №, на основании постановления администрации г. Брянска № 1117 от 

<

дата>, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности г.Брянска № от 

<

дата>.

Из поквартирной карточки, выданной МУП «Жилспецсервис» г. Брянска, следует, что в настоящее время в указанной квартире зарегистрированы: истец (наниматель) ФИО2 (дата регистрации 

<

дата>), сын нанимателя ФИО 2 (дата регистрации 

<

дата>), несовершеннолетняя ФИО1 (дочь ФИО 2, дата регистрации 

<

дата>).

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Брянской области ответчик ФИО4 с 

<

дата> зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

ФИО 2, ФИО4 являются родителями несовершеннолетней ФИО1, 

<

дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-МР №, выданным 

<

дата> Отделом ЗАГС Бежицкого района г. Брянска управления ЗАГС Брянской области.

Решением мирового судьи судебного участка № 68 Бежицкого судебного района г. Брянска от 

<

дата> брак, зарегистрированный 

<

дата> отделом ЗАГСа Бежицкого района г. Брянска, актовая запись №, между ФИО11 (до брака ФИО10) С.Ю. и ФИО 2 расторгнут.

В настоящее время несовершеннолетняя ФИО1 проживает вместе с матерью, ФИО4, по месту ее регистрации: 

<

адрес>.

Из представленных на основании судебного запроса сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, следует, что в собственности ответчика ФИО4 жилых помещений не имеется. Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8 (527/2000 долей), ФИО9 (527/2000 долей), ФИО10 (1/20 доли).

Из акта обследования жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составленного 

<

дата> комиссией ЖЭУ № 3 МУП «Жилспецсервис» следует, что ФИО1 в указанном жилом помещении не проживает. 

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Из пояснений свидетеля ФИО5, опрошенной в судебном заседании, следует, что ответчик ФИО4 после расторжения брака с ФИО 2 вместе дочерью, ФИО1, добровольно выехала и не проживает в спорном жилом помещении, неприязненных отношений у них с истцом не имеется. 

Разрешая заявленные истцом требования, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 Семейного кодекса Российской Федерации) частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении). 

Судам также следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации (часть 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 08 июня 2010 года № 13-П «По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО12», согласно Конституции Российской Федерации политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7); при этом материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей (статья 38, части 1 и 2).

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище

Согласно Декларации прав ребенка (принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 года) ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

Конкретизируя предписания статей 7 (часть 1), 38 (часть 2) и 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 60, согласно которой гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, и корреспондирующие этим предписаниям положения международных актов, федеральный законодатель - исходя из того, что несовершеннолетние дети, по общему правилу, находятся на попечении родителей, которые вправе и обязаны официально действовать в их интересах в качестве законных представителей, - должен устанавливать эффективные механизмы обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних, недопущения их дискриминации, восстановления нарушенных прав ребенка, если причиной нарушения стали действия родителей, в том числе предусматривать - с учетом соблюдения баланса прав и законных интересов несовершеннолетних детей и родителей в случае их конкуренции - повышенного уровня гарантии жилищных прав несовершеннолетних детей как уязвимой в отношениях с родителями стороны.

По смыслу указанных норм права, разъяснений по их применению, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение.

В ходе судебного разбирательства установлено, что несовершеннолетняя ФИО1 с 

<

дата> зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, по месту регистрации отца, ФИО 2 С 2008 года в спорном жилом помещении не проживает, выехала из указанной квартиры в связи с расторжением брака родителей, ФИО 2 и ФИО4 В настоящее время проживает по месту регистрации матери по адресу: 

<

адрес>. 

Таким образом, постановка на регистрационный учет несовершеннолетней ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, произведена в силу юридически значимых действий ее родителей, в частности отца, ФИО 2, который, являясь членом семьи нанимателя спорного жилого помещения, ФИО2, осуществил право выбора места регистрации дочери. Несовершеннолетняя ФИО1 приобрела равное с отцом право пользования указанным жилым помещением, самостоятельных прав на иное жилое помещение ФИО1, а также ее мать, ФИО4, по месту регистрации которой проживает несовершеннолетняя, не имеют.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетняя ФИО1 в установленном законом порядке приобрела право на спорную жилую площадь, поскольку несовершеннолетние приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей, при этом проживание ребенка и его родителей в другом жилом помещении не может служить основанием для признания несовершеннолетнего утратившим право пользования жилым помещением, в котором он на законном основании имеет право на жилую площадь.

При изложенных обстоятельствах, исходя из требований вышеуказанных норм права, разъяснений по их применению, в целях соблюдения гарантии жилищных прав несовершеннолетней ФИО1, как уязвимой в спорных правоотношениях стороны, учитывая невозможность ФИО1 самостоятельно осуществлять свои жилищные права в силу возраста до достижения совершеннолетия, доводы истца о длительности непроживания (с 2008 года) несовершеннолетней в спорном жилом помещении в связи с добровольным выездом по месту жительства матери, ФИО4, не могут служить безусловным основанием для признания ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, снятия с регистрационного учета, в связи с чем предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется. 

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, снятии с регистрационного учета по указанному адресу, исковые требования о постановке ФИО1 на регистрационный учет по адресу: 

<

адрес>, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 (паспорт №, выдан отделением УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

дата>) к ФИО4 (паспорт №, выдан отделом УФМС России по 

<

адрес> 

<

дата>), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 (паспорт №, выдан УМВД России по 

<

адрес> 

<

дата>), о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, признании приобретшей право пользования жилым помещением, постановке на регистрационный учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11 сентября 2023 года.

Председательствующий судья О.М. Михалева