РЕШЕНИЕ

09 февраля 2017 г. г.Ростов-на-Дону 

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев жалобу художественного руководителя Государственного автономного учреждения культуры РО «Ростовского областного академического театра драмы имени Максима Горького» ФИО3, на постановление главного государственного инспектора г.Ростова н/Д по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ростову-на-Дону УНДиПР ГУ МЧС РФ по РО ФИО2 № 400-0110 /2016/4 от 10.01.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст.20.4 ч.1 и 20.4 ч.4 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного учреждения культуры РО «Ростовского областного академического театра драмы имени Максима Горького», 

У С Т А Н О В И Л :

Художественный руководитель Государственного автономного учреждения культуры РО «Ростовского областного академического театра драмы имени Максима Горького» ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора г.Ростова н/Д по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ростову-на-Дону УНДиПР ГУ МЧС РФ по РО ФИО2 № 400-0110 /2016/4 от 10.01.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст.20.4 ч.1 и 20.4 ч.4 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного учреждения культуры РО «Ростовского областного академического театра драмы имени Максима Горького», в которой просит указанное постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения.

В обоснование своих доводов заявитель указал, что он не оспаривает фактов нарушения требований пожарной безопасности, однако, указанные нарушения в настоящий момент частично устранены, работа над устранением остальных нарушений продолжается, указанные правонарушения совершены впервые, в связи с чем возможно применить положения ст.ст.4.1.1 п.1 и ст.3.4 ч.2 КРФобАП и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представители учреждения по доверенности ФИО4 и ФИО5 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, надлежаще извещенное о времени рассмотрения жалобы, в судебное не явилось. Суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав участников процесса, суд считает, что ФИО3 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6 ч.2 и 3 Кодекса РФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В силу статьи 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ состав данного административного правонарушения образует нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, что влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу с ч.4 ст.20.4 КоАП РФ состав данного административного правонарушения образует нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, что влечет за собой влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, 29 декабря 2016г. государственным инспектором г.Ростова-на-Дону по пожарному надзору ФИО6 была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях и на территории Государственного автономного учреждения культуры РО «Ростовского областного академического театра драмы имени Максима Горького», расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки были выявлены ряд нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- На объекте защиты в местах прохождения воздуховодов через противопожарные преграды не установлены противопожарные клапаны(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 14 ст. 88);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на цокольном этаже (арт-кафе) помещение №7, 8, 9 по техническому паспорту не оснащено установками автоматической пожарной сигнализации (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на цокольном этаже (арт-кафе) помещение №11 по техническому паспорту не оснащено установками автоматической пожарной сигнализации (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А пункт А.4 холл на 1 этаже (вход в малый зал помещение 1-2 по техническому паспорту) не защищен установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 1 этаже помещение № 26 по техническому паспорту не оснащено установками пожарной сигнализации (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 1 этаже помещение № 24 по техническому паспорту не оснащено установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 1 этаже помещение № 25 по техническому паспорту не оснащено установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 1 этаже холл (помещение № 27 и 14 по техническому паспорту) не оснащен установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 1 этаже электроосветительный цех (помещение № 35 по техническому паспорту) не оснащен установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 1 этаже помещение № 89 по техническому паспорту не оснащено установками пожарной сигнализации (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 1 этаже коридор (помещение № 96 по техническому паспорту) не оснащен установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты части помещений различных классов функциональной пожарной опасности складское помещение на 1 этаже (помещение № 72 по техническому паспорту (Ф 5.2) и помещения здания театра (Ф 2.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 88);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 складское помещение на 1 этаже (помещение № 72 по техническому паспорту) не оснащено установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты на 1 этаже в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 высота пути эвакуации между помещением 122 и 123 менее 2 м (фактически 1,8 м)(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 53);

- На объекте защиты части помещений различных классов функциональной пожарной опасности архив на 1 этаже (помещение № 51 по техническому паспорту (Ф 5.2) и помещения здания театра (Ф 2.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 88);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 1 этаже архив (помещение № 51 по техническому паспорту) не защищен установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты части помещений различных классов функциональной пожарной опасности складское помещение на 1 этаже (помещение № 43 по техническому паспорту (Ф 5.2)) и помещения здания театра (Ф 2.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 88);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 1 этаже помещение № 47 по техническому паспорту не оснащено установками пожарной сигнализации (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 1 этаже помещение № 117 по техническому паспорту не оснащено установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 1 этаже помещение № 97 по техническому паспорту не оснащено установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты части помещений различных классов функциональной пожарной опасности пищеблок на 1 этаже (помещение № 124, 125, 126, 127 по техническому паспорту (Ф 5.1) и помещения здания театра (Ф 2.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 88;);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 помещение на 1 этаже (помещение № 92 по техническому паспорту) не оснащено установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 помещение на 1 этаже (помещение № 82 по техническому паспорту) не оснащено установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты части помещений различных классов функциональной пожарной опасности складское помещение на 1 этаже (помещение № 81 по техническому паспорту (Ф 5.2) и помещения здания театра (Ф 2.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 88);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на антресоли помещение № 16 по техническому паспорту не оснащено установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на антресоли помещение № 20 по техническому паспорту не оснащено установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на антресоли помещение № 27 по техническому паспорту не оснащено установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на антресоли помещение № 1 по техническому паспорту не оснащено установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на антресоли помещение № 8 по техническому паспорту не оснащено установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты части помещений различных классов функциональной пожарной опасности складское помещение на 2 этаже костюмерный цех (помещение № 56, 57 по техническому паспорту (Ф 5.2) и помещения здания театра (Ф 2.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 88);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 2 этаже помещение № 40 по техническому паспорту не оснащено установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 2 этаже помещение № 75 по техническому паспорту не оснащено установками пожарной сигнализации. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п.А.4 на 2 этаже холл помещение № 1 по техническому паспорту не оснащен установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 2 этаже буфет помещение № 88 по техническому паспорту не оснащен установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты на 3 этаже в помещении пожарного поста в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 13.14.12 СП 5.13130.2009 отсутствует аварийное освещение (протокол испытания работоспособности системы пожарной сигнализации, смонтированной на объекте № 504-ПС(н)/16 от 16.12.2016 г. ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Ростовской области)(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 53);

- На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 3 этаже помещение № 23 по техническому паспорту не защищено установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 3 этаже помещение № 43 по техническому паспорту не оснащено установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 3 этаже помещение № 42 по техническому паспорту не оснащено установками пожарной сигнализации.(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты части помещений различных классов функциональной пожарной опасности складское помещение на 3 этаже (помещение № 42 по техническому паспорту (Ф 5.2) и помещения здания театра (Ф 2.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 88);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 3 этаже помещение № 59 по техническому паспорту не оснащено установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 3 этаже помещение № 3 по техническому паспорту не оснащено установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты части помещений различных классов функциональной пожарной опасности складское помещение на 4 этаже (помещение № 6 по техническому паспорту (Ф 5.2) и помещения здания театра (Ф 2.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ФЗ ч. 1 ст. 88);

- На объекте защиты части помещений различных классов функциональной пожарной опасности складское помещение на 4 этаже (помещение № 27 по техническому паспорту (Ф 5.2) и помещения здания театра (Ф 2.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 88);

- На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 4 этаже помещение № 27 по техническому паспорту не оснащено установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты части помещений различных классов функциональной пожарной опасности складское помещение на 4 этаже (помещение № 32 по техническому паспорту (Ф 5.2) и помещения здания театра (Ф 2.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 88);

- На объекте защиты части помещений различных классов функциональной пожарной опасности складское помещение на 4 этаже (помещение № 36 по техническому паспорту (Ф 5.2) и помещения здания театра (Ф 2.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 88);

- На объекте защиты части помещений различных классов функциональной пожарной опасности складское помещение на 4 этаже (помещение № 47 по техническому паспорту (Ф 5.2) и помещения здания театра (Ф 2.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 88);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 на 6 этаже помещение № 3,5,6 по техническому паспорту не оснащено установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты части помещений различных классов функциональной пожарной опасности складское помещение - костюмерная около малого зала (помещение № 2 по техническому паспорту (Ф 5.2) и помещения здания театра (Ф 2.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 88);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А п. А.4 малый зал не оснащен установками пожарной сигнализации(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 на 5 этаже в помещении № 78 по техническому паспорту на путях эвакуации при высоте более лестницы более 45 см (48 см) не предусмотрены ограждения с перилами(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 53);

- На объекте защиты на 5 этаже коридор (галерея помещение № 15-20-29 по техническому паспорту) в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 длиной более 60 м не разделен противопожарными перегородками 2-го типа (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 53);

- На объекте защиты на 5 этаже коридор (галерея помещение № 78 по техническому паспорту) в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 длиной более 60 м не разделен противопожарными перегородками 2-го типа(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 53);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п.п. «в» п.7.2 СП 7.13130.2013 на 5 этаже из коридора без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м (помещение № 28 по техническому паспорту) удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.1 ст.54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А Таблица А.3 п. 30.5 складское помещение № 26 на пятом этаже по техническому паспорту не оборудовано спринклерными установками пожаротушения(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А Таблица А.3 п. 30.5 складское помещение № 27 на пятом этаже по техническому паспорту не оборудовано спринклерными установками пожаротушения(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности СП 5.13130.2009 Приложение А Таблица А.3 п. 30.5 складское помещение № 45 на пятом этаже по техническому паспорту не оборудовано спринклерными установками пожаротушения(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2 ст. 54);

- На объекте защиты части помещений различных классов функциональной пожарной опасности складское помещение на 5 этаже (помещение № 26 по техническому паспорту (Ф 5.2) и помещения здания театра (Ф 2.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 88);

- На объекте защиты части помещений различных классов функциональной пожарной опасности складское помещение на 5 этаже (помещение № 27 по техническому паспорту (Ф 5.2) и помещения здания театра (Ф 2.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 88);

- На объекте защиты части помещений различных классов функциональной пожарной опасности складское помещение на 5 этаже (помещение № 45 по техническому паспорту (Ф 5.2) и помещения здания театра (Ф 2.1) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 88);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 3.25 СНиП II-Л.20-69 предел огнестойкости дверей, выходящих из трюма составляет менее 0,75 ч (документы на деревянные двери не предоставлены)(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 51);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 3.30 СНиП II-Л.20-69 выход из колосниковых лестниц в трюм не защищен противопожарным тамбур-шлюзом(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 51); 

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п.п. «ж» п.7.2 СП 7.13130.2013 из большого зала без естественного проветривания при пожаре с числом более одного человека на 1 м2 площади помещения удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 51);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п.п. «ж» п.7.2 СП 7.13130.2013 из малого зала без естественного проветривания при пожаре с числом более одного человека на 1 м2 площади помещения удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции не предусмотрено(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 51), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Также в ходе проверки было установлено, что в 16 ч. 50 мин. «27» декабря 2016г. в помещениях и на территории Государственное автономное учреждение культуры Ростовской области «Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького», расположенных по адресу: 

<

...> нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2009 п. 4.3.1 пути эвакуации не освещены в соответствии с требованиями, а именно: эвакуационное освещение при отключении электроснабжения не включилось (Раздел 2.4 Электрическое освещение Пояснительной записки Реконструкции здания Ростовского академического театра драмы им. М. Горького 05-302/02-218-ПЗ)(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 53);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 лестничные клетки, расположенные в западной и восточной зрительской части здания театра на 2-м этаже, не имеют дверей с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 53);

- На объекте защиты на 1 этаже в коридоре (помещение № 99 по техническому паспорту) в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, а именно высота пути эвакуации менее 2 м (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 53);

- На объекте зашиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2009 п.4.3.4 на 1 этаже в коридоре (между помещением № 110 и № 113 по техническому паспорту) высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету составляет менее 2 м (фактически 1,76 м)(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 53);

- На объекте защиты для покрытия полов на путях эвакуации в коридоре антресоли (помещение № 27 по техническому паспорту) применен материал (линолеум) с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2. (предоставлен сертификат соответствия №ССПБ.RU.ОП056.В.00047, согласно которого линолеум имеет следующие показатели: группа горючести – Г4, группа воспламеняемости - В3, группа распространения пламени – РП4, дымообразующая способность – Д2, токсичность продуктов горения – Т2)(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 6 ст. 134);

- На объекте защиты для покрытия полов на антресоли в коридоре (помещение № 7 по техническому паспорту) применен материал (линолеум) с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2. (предоставлен сертификат соответствия №ССПБ.RU.ОП056.В.00047, согласно которого линолеум имеет следующие показатели: группа горючести – Г4, группа воспламеняемости - В3, группа распространения пламени – РП4, дымообразующая способность – Д2, токсичность продуктов горения – Т2)(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 6 ст. 134);

- На объекте зашиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности СП 1.13130.2009 п. 4.3.4 на полу на 2 этаже в коридоре (помещение № 59 по техническому паспорту) допускаются перепады высот (две ступени)(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 53);

- На объекте защиты на 3 этаже в помещении пожарного поста в нарушение нормативного документа по пожарной безопасности п. 13.15.15 СП 5.13130.2009 при параллельной открытой прокладке расстояние от шлейфов пожарной сигнализации до силовых электрических кабелей менее 0,25 м (протокол испытания работоспособности системы пожарной сигнализации, смонтированной на объекте № 504-ПС(н)/16 от 16.12.2016 г. ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Ростовской области). (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 51);

- На объекте защиты для покрытия полов на 2 этаже в коридоре (помещение № 37 по техническому паспорту) применен материал (линолеум) с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (предоставлен сертификат соответствия №ССПБ.RU.ОП056.В.00047, согласно которого линолеум имеет следующие показатели: группа горючести – Г4, группа воспламеняемости - В3, группа распространения пламени – РП4, дымообразующая способность – Д2, токсичность продуктов горения – Т2). (ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 6 ст. 134);

- На объекте защиты в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 на 5 этаже в помещении № 15-20-29 по техническому паспорту на путях эвакуации при высоте более лестницы более 45 см (48 см) не предусмотрены ограждения с перилами.(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 4 ст. 53);

- На объекте защиты над эвакуационным выходом в нарушение требований нормативного документа по пожарной безопасности п. 5.3 СП 3.13130.2009 в помещении 29-30 по техническому паспорту на 5 этаже отсутствует световое табло «Выход»(ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 54 ч. 2), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

29.12.2016 г. по результатам проверки инспектором были составлены протоколы об административном правонарушении по ст.20.4 ч.4 КРФобАП №400-110/2016/1 и по ст.20.4 ч.1 КРФобАП №400-109/2016/1 в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения культуры РО «Ростовского областного академического театра драмы имени Максима Горького».

На основании указанных протоколов, постановлением главного государственного инспектора г.Ростова н/Д по пожарному надзору - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ростову-на-Дону УНДиПР ГУ МЧС РФ по РО ФИО2 № 400-0110 /2016/4 от 10.01.2017г. юридическое лицо Государственное автономное учреждение культуры РО «Ростовский областной академический театр драмы имени Максима Горького» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КРФобАП и ч.4 ст.20.4 КРФобАП, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 

Виновность юридического лица в совершении указанных административных правонарушений подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.4 КРФобАП № 400-110/2016/1 от 29.12.2016г., протоколом об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КРФобАП № 400-109/2016/1 от 29.12.2016г. и другими доказательствами по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению требований пожарной безопасности, не представлено.

Проверка соблюдения правил пожарной безопасности проведена в соответствии с административным регламентом МЧС России с составлением акта проверки. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в пределах сроков давности, нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении должностными лицами не допущено.

Суд считает, что Государственным автономным учреждением культуры РО «Ростовский областной академический театр драмы имени Максима Горького» допущены нарушения требований пожарной безопасности, и действия данного юридического лица правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ч.4 ст.20.4 КРФобАП и ч.1 ст.20.4 КРФобАП наказание назначено в пределах санкции данных статей, с учетом положений ст.4.4 ч.2, ч.3 КРФобАП в минимальном размере. С учетом объема выявленных нарушений, суд не находит оснований для применения положений ст.ст.4.1.1 п.1 КРФобАП и назначения наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем санкция ст.20.4 ч.1 и 20.4 ч.4 КРФобАП для юридических лиц действительно предусматривает минимальное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Однако, с учетом того, что заявитель вину признал в полном объеме, к административной ответственности привлекается впервые, общественно опасных последствий не наступило, отягчающие обстоятельства отсутствуют, принимая во внимание финансовое положение данного юридического лица, суд считает возможным применить положения ст.4.1 ч.3.2 КРФобАП и назначить Государственному автономному учреждению культуры РО «Ростовскому областному академическому театру драмы имени Максима Горького» административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.ст.20.4 ч.1, 20.4 ч.4 КРФобАП

Руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора г.Ростова н/Д по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ростову-на-Дону УНДиПР ГУ МЧС РФ по РО ФИО2 № 400-0110 /2016/4 от 10.01.2017г. по делу об административном правонарушении, согласно которому юридическое лицо - Государственное автономное учреждение культуры РО «Ростовский областной академический театр драмы имени Максима Горького» привлечено к административной ответственности по ст.ст.20.4 ч.1 и 20.4 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей – изменить:

- назначить Государственному автономному учреждению культуры РО «Ростовского областного академического театра драмы имени Максима Горького» с применением ч.3.2 ст.4.1 КРФобАП наказание в виде штрафа в размере 75000(семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ: