№ 2-138/2025

УИД 75RS0003-01-2024-003162-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе 

председательствующего по делу судьи Соловьевой Н.А. 

при секретаре Перекрест Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «Город Чита» к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

6 ноября 2024 года администрация городского округа «Город Чита» обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в обоснование указала следующее. В жилом помещении по адресу: ..., ..., принадлежащем муниципальному образованию городской округ «Город Чита», зарегистрирована по месту жительства ФИО1, с которой 19 сентября 2012 года заключен договор социального найма. По условиям договора в комнату вселена дочь ФИО1 – ФИО2 В указанном жилом помещении ФИО1 и член ее семьи ФИО2 на протяжении длительного времени не проживают, без согласия наймодателя наниматель допускает вселение в указанное жилое помещение посторонних лиц, не являющихся членами ее семьи, осуществляет сдачу жилого помещения в коммерческий найм. ФИО1 в администрацию городского округа «Город Чита» за письменным разрешением на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов семьи не обращалась. На основании изложенного, истец просил признать ФИО1, Ибрагимову Эльмиру Аббасову утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

...>, ком. 90, обязать уполномоченные органы снять ФИО1, Ибрагимову Эльмиру Аббасову с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: ..., .... 

1 ноября 2024 года, согласно штемпелю на почтовом конверте, ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Чита» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в обоснование указала следующее. Решением Железнодорожного районного суда г. Читы от 18 января 2012 года за ФИО1 и ее несовершеннолетней дочерью ФИО2 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., ..., на условиях договора социального найма жилого помещения; на администрацию Железнодорожного административного района ГО «Город Чита» возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., .... С момента заключения договора социального найма ФИО1 пользуется жилым помещением по адресу: ..., ... для проживания в нем как сама лично, так и членов ее семьи. ФИО1 периодически выезжает из жилого помещения, поскольку осуществляет трудовую деятельность за пределами Забайкальского края. Однако она приезжает в общежитие, живет там в выходные от работы дни, в период отпуска. В г.Чите проживают все ее родственники, поэтому после окончания трудовой деятельности в Иркутской области она намерена вернуться в г. Читы и трудоустроиться здесь. В помещении хранятся ее личные вещи, иного жилого помещения в собственности, либо в пользовании она не имеет. Она регулярно оплачивает коммунальные платежи, несет расходы по содержанию жилого помещения в надлежащем состоянии, производит ремонт. Ранее в приватизации ФИО1 участия не принимала. 13 августа 2024 года ФИО2 дала согласие, удостоверенное нотариусом, на отказ от включения ее в договор на передачу жилого помещения в собственность. На основании изложенного просила суд признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., в порядке приватизации. 

Определением суда от 19 декабря 2024 года гражданское дело по иску администрации городского округа «Город Чита» к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации объединены в одно производство.

Определением суда от 19 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Железнодорожного района городского округа «Город Чита». 

В судебном заседании представитель администрации городского округа «Город Чита» ФИО5 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, исковые требования ФИО1 не признала по доводам, изложенным в возражениях. 

ФИО1 заявленные требования поддержала, исковые требования администрации городского округа «Город Чита» не признала. 

ФИО2 исковые требования ФИО1 просила удовлетворить, исковые требования администрации городского округа «Город Чита» не признала.

Представитель администрации Железнодорожного района городского округа «Город Чита» ФИО6 просила исковые требования администрации городского округа «Город Чита» удовлетворить, в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, заслушав заключение участвующего в деле прокурора Простакишиной Ю.А. о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований администрации городского округа «Город Чита», суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. 

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: 1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; 2) сдавать жилое помещение в поднаем; 3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; 4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; 5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 76 ЖК РФ, наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем. 

В силу ст. 68 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., является муниципальной собственностью городского округа «Город Чита». Основанием для возникновения муниципальной собственности явилось решение Малого совета Читинского городского совета народных депутатов № 211 от 15 июля 1993 года. 

Согласно адресно-справочной информации отдела полиции «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите от 18 июля 2024 года и 28 ноября 2024 года ФИО1, ....р., с 28 июля 2005 года зарегистрирована по адресу: ... ... с 9 августа 2024 года зарегистрирована по адресу: ..., .... ФИО2, ....р., с 20 сентября 2005 года зарегистрирована по адресу: ..., .... 

Согласно поквартирной карточке на помещение по адресу: ..., ФИО7 является нанимателем указанного помещения с 28 июля 2005 года, в качестве члена семьи нанимателя с 20 сентября 2005 год зарегистрирована дочь ФИО8, ....р. 

19 сентября 2012 года между администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения в общежитии – комнаты ... в ... в .... Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен член семьи: дочь ФИО2. 

В обоснование требований о признании ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением администрация городского округа «Горд Чита» указывает, что в спорном жилом помещении ФИО1 и ФИО2 на протяжении длительного времени не проживают, без согласия наймодателя наниматель допускает вселение в указанное жилое помещение посторонних лиц, не являющихся членами ее семьи, осуществляет сдачу жилого помещения в коммерческий найм.

Решением Железнодорожного районного суда от 18 января 2012 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 10 апреля 2012 года, признан незаконным отказ Главы администрации Железнодорожного административного района ГО «Город Чита» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., .... За ФИО1 и ее несовершеннолетней дочерью ФИО2, ... г.р., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., ... на условиях договора социального найма жилого помещения. На администрацию Железнодорожного административного района ГО «Город Чита» возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., включив в состав ее семьи несовершеннолетнюю ФИО2, ... г.р. В удовлетворении исковых требований администрации ГО «Город Чита» к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, ... г.р. о признании утратившей право пользования жилым помещением отказано.

Вместе с тем, из актов осмотров от 10 ноября 2023 года, 26 февраля 2024 года, 20 июня 2024 года, проведенных с участием ведущего специалиста администрации Железнодорожного административного района ФИО6, ведущего специалиста по учету и перерегистрации жилья администрации Железнодорожного административного района ФИО9, инженера УК «Чароит» ФИО10, жительницы комнаты № 88 ФИО11, с целью установления факта проживания ФИО1 в ..., следует, что при осмотрах дверь никто не открыл. При опросе соседей установлено, что ФИО1 проживает в г. Усолье-Сибирское более 5 лет, жилье сдает в коммерческий найм. 

14 марта 2023 года администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» выдала ФИО12 предупреждение о необходимости освободить жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ....

Из заявления ФИО13, проживающей по адресу: ..., на 23 августа 2023 года следует, что она просит администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» поставить ее в очередь на улучшение жилищных условий. 

21 февраля 2024 года ФИО13 выдано предупреждение о необходимости освободить жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ....

7 августа 2024 года администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» выдала ФИО14 предупреждение о расторжении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., и о необходимости освободить жилое помещение в течение 7 календарных дней.

Из пояснений ФИО1, данных ею в судебном заседании 19 декабря 2024 года, следует, что до 2012 года она работала в школе. В 2012 году, когда ее муж уехал в Иркутскую область на заработки, она уволилась с работы и вместе с дочерью переехала в Усольский район Иркутской области. Спорную квартиру она сдавала до февраля 2024 года. В квартире находятся ее вещи, она бывает в квартире в летний период. Ее выезд носит временный характер, поскольку в Иркутской области она имеет возможность получать более высокую заработную зарплату. Все летние каникулы, отпуска она совместно с дочерью проводит в г.Чите, проживая непосредственно в спорной комнате.

Факт получения материальной выгоды от сдачи в поднаем комнаты в общежитии ФИО1 не оспаривала. 

Свидетель ФИО19 показала, что ФИО1, ФИО15 выехали из комнаты более 15 лет назад. Их личных вещей там нет. В период ориентировочно с 2016 в комнате проживал супруг ФИО1 – ФИО16, при этом поживал одиноко – ответчица с дочерью продолжали проживать в Иркутской области. Не отрицала, что в период проживания ФИО16, ФИО1 с дочерью в приезжали в гости в летнее время. Однако после смерти ФИО16, на протяжении последних 4 лет комната сдавалась в найм, ФИО3 с дочерью ни временно, ни постоянно не проживали.

Оснований не доверять показаний допрошенного свидетеля не имеется. Неприязненный отношений к ФИО1, ФИО15 со стороны свидетеля ФИО11 не установлено. 

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения с ними договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1, ФИО15 длительное время (более 5 лет) не проживают в спорном жилом помещении, что подтверждается показаниями свидетеля, актами осмотров, добровольно выехали оттуда. Комнату ФИО1 сдавала в поднаем без согласования с наймодателем. 

То обстоятельство, что ФИО1, ФИО15 вносили плату за жилое помещение и коммунальные услуги (что следует из квитанций за период с 2021 года по январь 2025 года), не подтверждает тот факт, что ФИО1 имела намерение сохранить права и обязанности нанимателя по договору социального найма, а свидетельствуют лишь о намерении получать материальную выгоду от сдачи комнаты в поднаем. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1, ФИО15 утратили право пользования жилым помещением.

Доводы ФИО1, изложенные в ее исковом заявлении, о том, что она имеет право на приватизацию спорного помещения, не соответствуют действующему законодательству. 

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 апреля 2011 г. N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой граждан Е.А. и Е.Е.», жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01 марта 2005 г.

Вышеприведенная норма закона в единстве с актом ее нормативного толкования означает, что жилые помещения, находящиеся в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшиеся в качестве общежитий, утрачивают свой статус общежитий в случае их передачи в муниципальную собственность. Такая передача может иметь место как до введения в действие, так и после введения в действие ЖК РФ, равно как и заселение лица.

Вместе с тем, совокупность приведенных норм, положений актов нормативного и легального толкования в их системном единстве предполагает, что условием применения положений статьи 7 Вводного закона выступает предоставление лицу помещения в общежитии до момента его передачи в ведение органов местного самоуправления. Только в указанном случае происходит смена правового режима занимаемого лицом жилого помещения: с правового режима жилого помещения в общежитии на правовой режим жилого помещения фонда социального использования.

Как верно указала администрации городского округа «Город Чита» в своих возражениях, поскольку здание общежития, в котором находится спорное жилое помещение, как до передачи его в муниципальную собственность в 1993 г., так и после таковой, находится в специализированном жилом фонде, статуса общежития не утрачивало, ФИО1 была вселена в жилое помещение после передачи общежития в муниципальную собственность, оснований для применения положений статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», не имеется. 

Следовательно, спорное жилое помещение в общежитии не может быть приватизировано.

В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 о признании за нею права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., в порядке приватизации, удовлетворению не подлежат. 

Согласно пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, настоящее решение суда является основанием для снятия ответчиком с регистрационного учета по месту жительства в спорном жилом помещении. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа «Город Чита» к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета – удовлетворить частично.

Признать ФИО1 (паспорт ...), ФИО2 (паспорт ...) утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., ...

Настоящее решение суда является основанием для снятия ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ..., ....

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2025 года.