Дело 12- 77/2023

Поступило в суд 18.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 сентября 2023 г. р.п. Мошково, НСО

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Лукьянова С.Г.

При секретаре Бойко О.В.

Рассматривал в открытом судебном заседании административное дело жалобе ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссии рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области о привлечении к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», суд

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 30 мин. местного времени заместителем главы администрации рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области 

<

данные изъяты>, в составе комиссии: 

<

данные изъяты>, главного эксперта администрации, 

<

данные изъяты> ведущего специалиста администрации осмотрена территории рабочего поселка Мошково, Мошковского района Новосибирской области 

<

адрес> результате обнаружено складирование песка, сэндвич - панели, также сухая трава на придомовой и прилегающей территории, что является нарушением п. 2.1.,п.2.2., п.9.3.2., п.9.3.3., п.9.3.3.1., п.9.3.3.2., п. 9.3.3.5., п.9.3.5 Правил благоустройства территории рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области утвержденным решением сорок первой сессии Совета депутатов рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области четвертого созыва от 28.07.2015 года № 269 (далее Правил).

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003г. № 99-03 «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, а именно пунктов п.2.1., п. 2.2., п. 9.З.2., п.9.3.3., п.9.3.3.1., п. 9.3.3.2., п. 9.3.3.5., п.9.3.6. Правил благоустройства территории рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области, утвержденных решением сорок первой сессии Совета депутатов рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области четвертого созыва от 28.07.2015 №269.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил постановление отменить. В обоснование указал, что административной комиссией муниципального образования р.п.Мошково Мошковского района Новосибирской области он привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» к штрафу в размере 3 тысячи рублей. Не согласен с указанным постановлением, считает его необоснованным и незаконным, просит отменить по следующим основаниям:

Постановление о наказании вынесено с его участием. Вместе с тем, из указанных в постановлении членов комиссии, в заседании комиссии участвовали не все, состав комиссии ему не объявлен, в связи с чем, фамилии лиц членов комиссии неизвестны, однако их было 4 человека. Кроме того, не объявлялось дело, которое подлежит рассмотрению, ему не разъяснены права, он нигде не расписывался, ему не дали слово для дачи пояснений. Он вынужден был просить административный орган дать возможность выслушать его позицию. В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении его пояснения не отражены. Кроме того, по окончании заседания само постановление о назначении наказания, а также его резолютивная часть ему не оглашались. В нарушение ст. 29.11 КоАП РФ ему была вручена копия изготовленного ранее решения. Для обсуждения административный орган не собирался, из чего делает вывод, что постановление было изготовлено заранее. Порядок обжалования ему не разъяснялся.

Кроме того, ему назначено наказание в виде штрафа размере 3 тысячи рублей. Из постановления следует, что административный орган не мотивировал свое решение, при вынесении решения не учитывал смягчающие, отягчающие обстоятельства, а также факт совершения впервые им административного правонарушения, признание вины, не обсуждался вопрос о назначении ему минимального размере наказания, предусмотренного санкцией ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (предупреждение). Не мотивировал назначенное наказание в максимальном размере.

Кроме того, из текста постановления следует, что административный орган в качестве обоснованности привлечения к административной ответственности указал на невыполнение им предписания от 07.05.2023.

Также полагает, что административный орган нарушил его право на защиту, поскольку не указал в постановлении норму права, в соответствии с которой признал его виновным, а именно часть ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании председатель административной комиссии ФИО2 показала, что комиссия была в полном составе, объявляется о рассмотрении дела, члены комиссии, устанавливается лицо, которое привлекается. ФИО1 предоставил паспорт, правоустанавливающие документы на землю и дом, выписки из ЕГРН. Год назад должностные лица администрации выезжали и писали несколько раз предупреждения, они не знали кто собственник земельного участка, потому что он не был оформлен. Выезжали на место несколько раз, пытались поговорить, отправляли письма в город и в Мошково. Он был дома, стояла машина, видно, что кто-то маячил в окнах, пытали зайти в калитку, но там большая собака. ФИО1 на контакт не шел. У комиссии нет умысла наказать штрафом, всегда стараются предупредить. ФИО1 задавали вопрос: «Когда наведете порядок», на что он ответил: «как стройка закончится, так и наведу». 

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» административным правонарушением признается нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.

В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» за нарушение п.п. 2.1, 2.2, 9.3.2., 9.3.3, 9.3.3.1, 9.3.3.2, 9.3.3.5, 9.3.5 Правил благоустройства территории рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области, утвержденных решением 41 сессии совета депутатов рабочего поселка Мошково от 28.07.2015 г. №269, а именно складирование песка, сэндвич-панелей, сухая трава на придомовой и прилегающей территории. 

Постановлением административной комиссии от 14 июля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», за нарушение п.п. 2.1, 2.2, 9.3.2., 9.3.3, 9.3.3.1, 9.3.3.2, 9.3.3.5, 9.3.5 Правил благоустройства и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Согласно пункту 9.3.1 Правил благоустройства обязанности по уборке и содержанию придомовых территорий, а в предусмотренных настоящими I Правилами случаях - очистке и уборке прилегающих территорий, и находящихся на них пешеходных дорожек, тротуаров, въездов (выездов) во дворы, входящих в состав придомовой территории участков дворовой территории, в том числе по вывозу образовавшегося на указанных территориях мусора, возлагаются на жилищно - эксплуатационные организации, а в случае их отсутствия на собственников помещений в многоквартирных домах. 

Обязанности по уборке и содержанию территорий индивидуальной жилой застройки, а в предусмотренных настоящими Правилами случаях - очистке и уборке прилегающих территорий, возлагаются на собственников (владельцев) индивидуальных жилых домов, в том числе путем заключения соответствующих договоров со специализированными организациями.

На основании п. 9.3.3 Правил благоустройства содержание придомовых территорий, территорий индивидуальной жилой застройки в летний период.

Организация эксплуатации придомовой территории в летний период включает: регулярную уборку; ремонт и очистку люков и решеток смотровых и ливнеприемных колодцев, дренажей, лотков, перепускных труб; обеспечение беспрепятственного доступа к смотровым колодцам инженерных сетей, источникам пожарного водоснабжения (гидрантам, водоемам и т.д.); озеленение и уход за существующими зелеными насаждениями; содержание, текущий и капитальный ремонт малых архитектурных форм.

Согласно п. 9.3.3.2 субъекты благоустройства в летний период обязаны; содержать в чистоте и порядке придомовую, а в предусмотренных настоящими Правилами случаях - прилегающую территорию, определенную в соответствии с настоящими Правилами, производить покос сорных и карантинных трав. Высота скащиваемых сорных и карантинных трав на территории не должна превышать 15 сантиметров от поверхности земли; осуществлять поливку и мойку тротуаров, прилегающих к многоквартирному дому, а также расположенным на придомовой (прилегающей) территории строениям, сооружениям, ограждениям, иным объектам благоустройства и озеленение; осуществлять содержание, своевременный ремонт и окраску фасадов многоквартирного дома, расположенных на придомовой (на прилегающей) территории строений, сооружений, в том числе заборов, ворот, малых архитектурных форм, объектов наружного освещения, а также иных элементов внешнего благоустройства и озеленения; производить уборку и очистку расположенных на придомовой (прилегающей) территории канав, труб, дренажей, предназначенных для отвода грунтовых и поверхностных вод; обеспечить сбор и вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора с придомовой (прилегающей) территории, наличие и содержание в надлежащем состоянии контейнеров (бункеров), урн для мусора. 

ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение об устранении нарушений Правил благоустройства территории рабочего поселка Мошково Мошковского района Новосибирской области по адресу 

<

адрес>, где субъекту благоустройства рекомендовано убрать сухую траву, песок, строй материалы на придомовой территории.

Из акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и фотографий усматривается, что не осуществлена очистка и уборка территории от песка, сэндвич –панели, сухая трава на придомовой и прилегающей территории.

ФИО1, согласно представленного списка внутренних почтовых отправлений было направлено извещение по двум адресам: 

<

адрес> необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения по существу и составления протокола об административном правонарушении, ФИО1 на составление протокола не явился. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено извещение по двум адресам: 

<

адрес> необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ на заседание административной комиссии. 

Как следует из протокола № заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на заседании присутствовал, на вопрос, почему не устранил нарушения, указанные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что не может убрать, так как идет строительство, у него идет стройка, построит гараж и ничего не будет. Все уберется со временем.

Таким образом, в нарушение пунктов п.п. 2.1, 2.2, 9.3.2., 9.3.3, 9.3.3.1, 9.3.3.2, 9.3.3.5, 9.3.5 Правил благоустройства ФИО1 уборку придомовой территории не организовал, что сам подтвердил, и за что предусмотрена ответственность ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». 

На основании изложенного, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения установлена, в связи с чем, последний обоснованно привлечен к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление Административной комиссией муниципального образования р.п.Мошково Мошковского района Новосибирской области №5 от 14.07.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей является законным, обоснованным и справедливым, а доводы заявителя о необходимости отмены указанного постановления, суд находит несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссией муниципального образования р.п.Мошково Мошковского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Г. Лукьянова