Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-9012/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

Дело № 2а-9012/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 августа 2017 года город Набережные Челны 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи К.М. Багаутдинова,

при секретаре Г.Е. Кирилловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

представитель Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Набережные Челны РТ (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – административный ответчик) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству ...-ИП. В обоснование административного иска указано, что Инспекцией ФНС России по городу Набережные Челны РТ было вынесено постановление №6035 от 11.07.2016 года о взыскании налогов, сборов, пеней за счёт имущества индивидуального предпринимателя ФИО1 на сумму 57 670 рублей 57 копеек за не уплату недоимки по налогам, пеням. В установленный законом срок недоимка по налогам, пеням уплачена не была. Отделом судебных приставов № 2 города Набережные Челны УФССП по РТ 29.07.2016 года возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам, пеням. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для административного ответчика до исполнения обязательств по уплате задолженности по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца Инспекции ФНС России по городу Набережные Челны РТ не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Заинтересованное лицо представитель отдела судебных приставов № 2 города Набережные Челны УФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу приведённых положений закона данное ограничение возможно при неисполнении должником без уважительных причин в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (части 1, 2 статьи 67 Закона об исполнительном производстве). 

Таким образом, временное ограничение на выезд из Российской Федерации не может быть установлено до истечения установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Постановлением Инспекции ФНС России по городу Набережные Челны РТ №6035 от 11.07.2016 года с ФИО1 взыскана недоимка по налогам, пеням, штрафам на сумму 57 670 рублей 57 копеек за счёт имущества последней. 

Сведения о том, что административный ответчик получил данное постановление налогового органа, в материалах дела отсутствуют.

29.07.2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 города Набережные Челны УФССП России по РТ возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника ФИО1, предметом исполнения по которому является взыскание задолженности по налогам, пеням на общую сумму 57 670 рублей 57 копеек.

В соответствии с пунктом 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Однако из представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена по почте в адрес должника простым письмом, что подтверждается реестром простых писем от 01.08.2016 года. Сведений, подтверждающих то, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа, ни в представленных материалах исполнительного производства, ни в материалах административного дела не содержится. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что должник ФИО1 не была в установленном законодательством порядке надлежащим образом уведомлена о том, что у неё имеется задолженность по налогам, пеням, штрафам и в отношении неё было возбуждено исполнительное производство. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись 

Копия верна. 

Судья К.М. Багаутдинов

Секретарь-

Решение суда вступило в законную силу: « ___ » _____________ 2017 года 

Судья К.М. Багаутдинов