Дело №2а-1963/2025

УИД 18RS0009-01-2025-002894-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Воткинск 

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Карпухина А.Е.,

при секретаре Дячук М.Ю., 

с участием: 

помощника Воткинского межрайонного прокурора Герлиц А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, частичной отмене ранее установленного административного ограничения,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» (далее по тексту – ММО МВД России «Воткинский», административный истец) обратилось в суд с административным иском об установлении поднадзорному лицу ФИО1 дополнительного административного ограничения, в виде обязательной явки один раза (всего 3 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также изменении ранее установленного административного ограничения – вместо запрета выезда за пределы территории Пермского края без предварительного разрешения органа внутренних дел установить запрет выезда за пределы муниципального образования по месту постановки на учет.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 21 июля 2020 года осужден Воткинским районным судом УР по пп.«а, г» ч.2 ст.161 УК РФ, ч.1 ст.159.3 УК РФ, ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ – к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев; с применением ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения не отбытой части наказания по приговору мирового судьи судебного участка №1 Осинского района Пермской области от 02 октября 2017 года по ст.264.1 УК РФ, окончательно назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 11 месяцев 02 дня, с исчислением срока наказания в виде лишения свободы с 17 марта 2020 года.

Постановлением Завьяловского районного суда УР от 23 июня 2021 года ФИО1 освобожден условно-досрочно, на не отбытый срок 6 месяцев 24 дня, с установлением определенных обязанностей. 29 июля 2021 года ФИО1 поставлен на учету в Воткинский межмуниципальный филиал Уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по УР. 17 января 2022 да истекал срок не отбытой части наказания. По приговору суда от 21 июля 2020 года ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, судимость за которое в установленные законом сроки не снята и не погашена. 19 января 2022 года Воткинский районный суд УР вынес решение об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 8 лет – срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы муниципального образования «муниципальный округ «Воткинский район», если это не связано с выполнением трудовых обязанностей. Решение суда от 19 января 2022 года вступило в законную силу.

30 января 2025 года Свердловский районный суд г. Перми вынес решение об отмене ранее установленного административного ограничения - запрета выезда за пределы муниципального образования «муниципальный округ «Воткинский район», если это не связано с выполнением трудовых обязанностей, установив административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Пермского края без предварительного разрешения органа внутренних дел. Решение суда от 30 января 2025 года вступило в законную силу.

ФИО1 за период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности, что свидетельствует о том, что в его поведении присутствует нежелание встать на путь исправления и вести законопослушный образ жизни.

Так, 17 декабря 2024 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за то, что 10 декабря 2024 года самовольно выехал в г. Пермь, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

Кроме того, 11 июля 2025 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за то, что 29 июня 2025 года он не находился по адресу, являющимся его местом жительства, после 22:00 часов, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 40 часов.

Административный истец полагает, что ограничений, установленных по решению суда от 19 января 2022, дополненных решением суда от 30 января 2025 года, в отношении ФИО1, недостаточно для осуществления надлежащего контроля за ним и пресечения дальнейшего противоправного поведения последнего, а также для защиты государственных интересов и обеспечения общественной безопасности, в связи с чем административные ограничения необходимо дополнить путем обязательной явки один раза (всего 3 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также выезда за пределы муниципального образования по месту постановки на учет, отменив при этом административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Пермского края без предварительного разрешения органа внутренних дел.

Представитель административного истца – ММО МВД России «Воткинский», административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствуют, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Явка представителя административного истца судом обязательной не признавалась, от административного ответчика представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием на то, что с административным иском он согласен. 

Исходя из положений ст.ст.150, 272 КАС РФ, разъяснений, данных в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Прокурор Герлиц А.Д. в заключении по делу полагал, что административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Огласив и исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно пункту 13 названного постановления Пленума, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. 

Судом установлено, что 02 октября 2017 года ФИО1 осужден по приговору мирового судьи судебного участка №1 Осинского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка №2 Осинского судебного района Пермского края, по ст.264.1 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком 1 год, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года; на основании ст.70 УК РФ, с присоединением не отбытой части наказания по приговору Орджоникидзевского районного суда г. Перси от 29 декабря 2015 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 7 месяцев, со штрафом в размере 8 000 рублей, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 2 года.

Приговор вступил в законную силу 03 ноября 2017 года.

21 июля 2020 года ФИО1 осужден по приговору Воткинского районного суда УР по пп.«а, г» ч.2 ст.161 УК РФ, ч.1 ст.159.3 УК РФ и п.«г» ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев; с применением ст.70 УК РФ, ч.4 ст.69 УК РФ, с частичным присоединением не отбытой части наказания по приговору мирового судьи судебного участка №1 Осинского судебного района Пермского края от 02 октября 2017 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 10 месяцев, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 11 месяцев 2 дня.

Приговор вступил в законную силу 01 августа 2020 года.

13 июля 2021 года ФИО1 освобожден условно-досрочно на не отбытый срок 6 месяцев 24 дня, по постановлению Завьяловского районного суда УР от 23 июня 2021 года.

19 января 2022 года Воткинским районным судом УР вынесено решение об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 8 лет, - срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется реализация спиртных напитков на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы муниципального образования «муниципальный округ «Воткинский район», если это не связано с выполнением трудовых обязанностей.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 30 января 2025 года отменено установленное по решению Воткинского районного суда УР от 19 января 2022 года административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «муниципальный округ «Воткинский район», если это не связано с выполнением трудовых обязанностей; административные ограничения дополнены установлением запрета выезда за пределы территории Пермского края без предварительного разрешения органа внутренних дел.

29 мая 2025 года врио начальника ММО МВД России «Воткинский» утверждено заключение о заведении дела административного надзора в отношении ФИО2

Согласно характеристики старшего инспектора ГОАН ОУУП и ПДН ММО МВД России «Воткинский» ФИО3 от 22 сентября 2025 года, ФИО1 проживает в г. Воткинске с женой и тремя несовершеннолетними детьми, официально трудоустроен в ООО «Бест-Прайс» в должности заведующего магазином «Фикс-прайс». ФИО1 ранее неоднократно судим, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, спиртными напитками не злоупотребляет, жалоб от соседей и родственников на его поведении в отдел полиции не поступало, конфликтов по месту проживания не имеет. На учете у врача-нарколога и врача-психиатра ФИО1 не состоит, инвалидности не имеет. На проводимую профилактическую работу ФИО1 реагирует слабо, однако старается делать для себя правильные выводы.

Постановлением зам. начальника ОП №7 (по обслуживанию Свердловского района г. Перми) УМВД России по г. Перми №№*** от 17 декабря 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление о назначении административного наказания не обжаловано, вступило в законную силу 28 декабря 2024 года. Административное правонарушение, согласно указанному постановлению, совершено ФИО1 10 декабря 2024 года, выразилось в самовольном выезде в г. Пермь в нарушение установленного административного ограничения.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №5 г. ФИО4 от 11 июля 2025 года по делу №5-357/2025 ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание за совершенное административное правонарушение в виде обязательных работ сроком на 40 часов. Постановление о назначении административного наказания не обжаловано, вступило в законную силу 22 июля 2025 года. Административное правонарушение, согласно указанному постановлению, совершено ФИО5 29 июня 2025 года, в период времени с 22 часов 25 минут до 22 часов 30 минут, выразилось в отсутствии по месту жительства в ночное время суток.

При постановке на учет ФИО1 в ММО МВД России «Воткинский» были разъяснены обязанности поднадзорного лица, предусмотренные Законом №64-ФЗ, он предупрежден о последствиях совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, о чем свидетельствуют представленные материалы, в частности, письменное предупреждение от 05 мая 2025 года.

Учитывая установленные выше данные о личности поднадзорного ФИО1, его поведение, количество и характер совершенных административных правонарушений, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения и установить административное ограничение в виде обязательной явки один раз (всего 3 раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление данного административного ограничения, по мнению суда, позволит повысить эффективность контроля за поведением поднадзорного лица, будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Кроме того, в соответствии с заключением о заведении дела административного надзора от 29 мая 2025 года, место жительства ФИО1, согласно его заявления, установлено по адресу: 

<

*****>

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 30 января 2025 года ФИО1 установлено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Пермского края без предварительного разрешения органа внутренних дел.

Как указано в п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая, что в настоящее время ФИО1 проживает на территории г. ФИО4, дело административного надзора в отношении него заведено в ММО МВД России «Воткинский», суд считает необходимым частично отменить установленные в отношении ФИО1 административные ограничения, а именно запрет выезда за пределы территории Пермского края без предварительного разрешения органа внутренних дел, и, поскольку оснований для снятия данного запрета в целом не усматривается, одновременно установить запрет на выезд за пределы территории муниципального образования «Город Воткинск» и муниципального образования «Воткинский район Удмуртской Республики».

В соответствии с п.4 ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

При установлении в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Город Воткинск» и муниципального образования «Воткинский район Удмуртской Республики» оснований для установления данного административного ограничения с указанием на осуществление административного надзора без уведомления специализированного органа не имеется, поскольку формулировка Закона №64-ФЗ данной конкретизации не предусматривает. Административное ограничение в указанной части подлежит установлению в соответствие с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений, частичной отмене ранее установленного административного ограничения, - удовлетворить частично.

Отменить ранее установленное по решению Свердловского районного суда г. Перми от 30 января 2025 года в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, 

<

...> (паспорт серия №***), административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Пермского края без предварительного разрешения органа внутренних дел.

Дополнить ранее установленные по решению Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 19 января 2022 года, дополненные решением Свердловского районного суда г. Перми от 30 января 2025 года, в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, 

<

...> (паспорт серия №***), административные ограничения, установив административные ограничения в виде:

-обязательной явки один раз (всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

-запрета на выезд за пределы территории муниципального образования «Город Воткинск» и муниципального образования «Воткинский район Удмуртской Республики».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья А.Е. Карпухин 

Решение в окончательной форме изготовлено председательствующим судьей 14 октября 2025 года.