Дело №12-167/2020

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И., 

с участием защитника Трегубова В.А., представителя специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «СпецКомплектАмур» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 26.11.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СпецКомплектАмур» по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 26.11.2019г. ООО «СпецКомплектАмур» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «СпецКомплектАмур» обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, так как генеральный директор уволился и не выполняет свои обязанности, у общества отсутствует возможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя. 

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал, указал, что юридическое лицо не было извещено о дате, месте и времени рассмотрения дела, нарушена процедура привлечения к ответственности.

Представитель специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области полагала, что постановления является законным и обоснованным.

Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, изучив доводы жалобы и проверив материалы дела в полном объёме, суд пришёл к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 25.11.2019г. должником ООО «СпецКомплектАмур» не исполнено содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера о составлении акта о несчастном случае на производстве в установленный судебным приставом-исполнителем срок (до 25.11.2019г.) в рамках исполнительного производства № 19763/19/28025-ИП, после вынесения постановления от 23.10.2019г. о взыскании исполнительского сбора.

Установив обстоятельства дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях ООО «СпецКомплектАмур» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Исходя из положений п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо должно принять меры к надлежащему извещению привлекаемого лица о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Между тем, как видно из представленных материалов, сведения об извещении законного представителя юридического лица, о направлении/вручении извещения по месту регистрации общества о дате, месте и времени рассмотрения данного дела, которое было назначено на 26.11.2019г. в 15 часов, отсутствуют. 

Не извещение лица, привлекаемого к ответственности, не может быть признано соответствующим закону, так как лишает лицо, в отношении которого ведется производство по делу, возможности знать о месте и времени рассмотрения дела, присутствовать законному представителю либо защитнику при его разрешении, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, представлять доказательства и реализовать иные процессуальные права, что является существенным нарушением процедуры административного производства и влечет признание обжалуемого постановления незаконным. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца. 

Учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к ответственности, общества имели место 25.11.2019 года, срок давности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел истек, следовательно, возможность правовой оценки действий привлекаемого лица, на предмет доказанности состава вмененного правонарушения утрачена. 

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, обсуждаться не может, в связи с чем, иные доводы жалобы судьей не рассматриваются.

Учитывая вышеизложенное, постановление заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 26.11.2019г., вынесенное в отношении ООО «СпецКомплектАмур» по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 26.11.2019г. по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «СпецКомплектАмур» по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова