материал № 12-181/17

Р Е Ш Е Н И Е

<

адрес> 08 июня 2017 года

Судья Ленинского районного суда 

<

адрес> Кузуб Л.Н. (

<

адрес>), 

рассмотрев жалобу представителя администрации 

<

адрес> ФИО3 на постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, 

у с т а н о в и л:

Вышеуказанным постановлением администрация 

<

адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

В поданной жалобе представитель администрации просит состоявшееся постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях администрации 

<

адрес> вины, поскольку неисполнение решения суда в установленный срок обусловлено уважительными причинами, а также особенностями бюджетного финансирования. Указано о том, что администрация сообщала судебному приставу о невозможности исполнения решения суда в связи с недостаточным финансированием бюджета, при этом постановление не содержит ссылки ни на одно выясненное обстоятельство, которое свидетельствует о наличии вины Администрации 

<

адрес>, не указано, чем установлена вина, какими именно материалами и доказательствами подтверждается. Приведены доводы о том, что должностными лицами МОСП по ОИП не учтена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок для выявления участников закупки. 

В суд поступило ходатайство представителя Администрации 

<

адрес> ФИО3 о рассмотрении дела об административном правонарушении без его участия. Указано, что доводы, изложенные в жалобе Администрация 

<

адрес> поддерживает в полном объеме. Дополнительно сообщает, что в адрес администрации не поступало извещение о вызове на прием ДД.ММ.ГГГГ к судебному приставу для составления протокола об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 данного Кодекса.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). 

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать права, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ

Из представленных материалов следует, решением Промышленного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию 

<

адрес> возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по проведению ремонтных работ участка проезжей части дороги, проходящей вдоль 

<

адрес>, а именно: в соответствии с требованиями п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 устранить просадки и выбоины проезжей части.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа в отношении Администрации 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по 

<

адрес> ФИО3 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации 

<

адрес> в отсутствие законного представителя данного юридического лица.

Однако представленные материалы не содержат сведений об уведомлении представителя администрации 

<

адрес> о дате и месте составления протокола об административном правонарушении. Соответствующее извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на ДД.ММ.ГГГГ не содержит никаких отметок о том, что оно принято администрацией 

<

адрес>. Никаких дополнительных сведений об уведомлении администрации 

<

адрес> о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, несмотря на неоднократные запросы суда, службой судебных приставов не представлено. Представитель Администрации 

<

адрес> сообщил о том, что администрация не была уведомлена о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, отсутствие сведений об уведомлении администрации 

<

адрес> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении свидетельствует о нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гарантированного ст.ст. 25.1, 25.4, 28.2 КоАП РФ.

Также следует отметить, что в представленных материалах не содержится сведений о том, что судебным приставом – исполнителем выносилось постановление о назначении штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ по результатам рассмотрения протокола от ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на неоднократные запросы суда таких сведений службой судебных приставов не представлено, что не позволяет установить наличие обязательного признака состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ – предыдущее наложение штрафа. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении судебным приставом – исполнителем были допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, которые не позволили зам. старшего судебного пристава всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем протокол об административном правонарушении следует признать недопустимым доказательством, а потому обжалуемое постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд 

р е ш и л:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АП – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.Н. Кузуб