Дело № 2-439/2024

УИД 22RS0045-01-2024-000474-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 22 октября 2024 года

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Климович Т.А.,

при секретаре судебного заседания Петухове А.С.,

с участием помощника прокурора Смоленского района Алтайского края Кулагина Р.В., материального истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Алтайского края в интересах ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости, включении периодов работы в страховой стаж

установил:

<

адрес>, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в процессе рассмотрения дела уточнял заявленные требования и в окончательной редакции от ДД.ММ.ГГГГ просил признать незаконным решение отделения Фонда социального и пенсионного страхования РФ по 

<

адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1; признать за ФИО1 право на получение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на отделение Фонда социального и пенсионного страхования РФ по 

<

адрес>: назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и включить в страховой стаж ФИО1 период работы водителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05,1998, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОПХ «Алтайское» 

<

адрес>; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости.

В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения его пенсионных прав. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> (далее по тексту ОФПСС РФ по 

<

адрес>) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Согласно ч.1,2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может быть назначена на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста, но не ранее достижения возраста 60 лет.

В страховой стаж для права на пенсию по указанному основанию не включаются периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, периоды учёбы, ухода за детьми и периоды получения пособия по безработице. В связи с тем, что по данным индивидуального лицевого счёта страховой стаж составляет менее 42 лет заместителем начальника отдела установления пенсий № ОФПСС РФ по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ему в назначении страховой пенсии. Причиной отказа послужили отсутствие сведений о заработной плате ФИО1 за 1995 год, май, июль 1996 года, январь, февраль 1997 года, январь-март, май, декабрь 1998 года, январь, март, апрель, декабрь 1999 года, январь, март 2000 года, январь, февраль, декабрь 2000 года в период его работы. При этом с 1988 года по 2001 год ФИО1 работал в ОПХ «Алтайское» 

<

адрес>. При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Факт постоянной работы ФИО1 в данной организации подтверждается опрошенными в ходе проверки ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые также работали в данной организации. Сведения о начисленной заработной платы за 1995 год ОПХ «Алтайское» 

<

адрес> в архив не передавались, а выплата заработной платы осуществлялась с большой задержкой, что подтверждается, в том числе анализом сведений, находящихся в архиве. ОПХ «Алтайское» преобразовано в 2002 году ФГУСП ОПХ «Алтайское» АНИИЗИСА.ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в ГУП «ГОНО АЛТАЙСКОЕ», которое ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано по решению суда. Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В судебном заседании помощник прокурор 

<

адрес> исковые требования поддержал по указанным в уточнённом исковом заявлении основаниям. Просил об удовлетворении иска.

Материальный истец ФИО1 просил удовлетворить уточнённые исковые требования, по основаниям указанным в иске. На вопросы суда пояснил, что В ОПХ он трудоустроился в 1979 году в должность механизатора, и работал до весны 1980, потом служил в рядах СА, вернулся в 1983 году, был направлен на обучение в СПТУ. После чего трудоустроился в должность водителя и начиная с ДД.ММ.ГГГГ работал водителем в автогараже, вплоть до 2001 года. Не работал временно, только в период исполнения обязанностей секретаря ВЛКСМ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Весь 1995 год он работал водителем на рейсовом автобусе, без содержания не брал. Работал всегда полную рабочую неделю и полный рабочий день. Заработную плату получал кассе конторы, аванс и зарплата, расписывался в ведомостях, в отпуск очередной так же ходил. Все спорные периоды он именно работал, и всегда полную рабочую неделю и полный рабочий день. Почему нет выплат за спорные периоды, он пояснить не может. Без сохранения заработной платы он отпуска никогда не брал, за все периоды всегда получал заработную плату. Были периоды задержки выплаты, но начисления производились регулярно. Иногда получал продукты в магазине под зарплату, так же расписывался в ведомостях. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, считая их необоснованными, просила отказать истцу в иске в полном объеме, поскольку на дату обращения истца в пенсионный орган у ФИО1 отсутствует страховой стаж 42 года. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно выписки из ИЛС), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделением не включены в длительный стаж по причине отсутствия заработной платы, так как за данные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы. По сведениям индивидуального лицевого счёта подтверждён страховой стаж истца в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона, 40 лет 1 месяц 5 дней, что не даёт ему права на назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу включены в длительный стаж, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтён при подсчёте длительного стажа в силу прямого указания в законе. Требования прокурора о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ так же незаконны, поскольку истцу 62 года исполнилось только ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО5, ФИО3 и ФИО4, которые суду показали, что истец ФИО1 им знаком, поскольку они совместно с ним работали в ОПХ с 1981 года. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 2001 годы ФИО1 постоянно работал водителем, без содержания не уходил. Предприятие так же не работало неполный рабочий день, или неполную рабочую неделю. Работы было много. Заработную плату начисляли регулярно, иногда выплачивали с задержкой. Иногда заработную палату выдавали продуктами в магазине. 

Выслушав участвующих, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, истец и ответчик должны представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора. 

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по основаниям, предусмотренным ч.1,2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о пенсиях).

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Закон о пенсиях (л.д.40-41). 

В страховой стаж истца, пенсионным органом не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- период учёбы, так как данный период не предусмотрен ч.9 ст.13 Закона о пенсиях; 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды отсутствия заработной платы, так как за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы;

-2 дня в 2003, 3 дня в 2007, 3 дня в 2009, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуска без вохранения заработной платы, так как данные периоды не предусмотрены частью 1 статьи 11 Закона о пенсиях. По представленным документам возраст истца на ДД.ММ.ГГГГ составит 62 года, по сведениям индивидуального лицевого счёта на ДД.ММ.ГГГГ подтверждён страховой стаж 40 лет 1 месяц 5 дней, включая период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с частью 1.2.статьи 8 Закона.

Рассматривая исковые требования прокурора, суд учитывает, что согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о пенсиях, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Закона о пенсиях установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Закона о пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из положений части 9 статьи 13 Закона о пенсиях следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 1).

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2).

Аналогичные положения содержаться в статье 14 Закона о пенсиях.

Так, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о пенсиях).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Закона о пенсиях).

Согласно части 4 статьи 14 Закона о пенсиях, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 5 Правила от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В соответствии с пунктом 37 Правила от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно пункту 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

В трудовой книжке истца имеются следующие записи (имеющие юридическое значение для разрешения возникшего спора):

-ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 2 класса в автогараж ОПХ «Алтайское»;

-ДД.ММ.ГГГГ ОПХ «Алтайское» переименовано в ФГУСП ОПХ «Алтайское»;

-ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, и т.д.

Ответчик, возражая относительно исковых требований, ссылался на то, что истец при обращении с заявлением о назначении пенсии не подтвердил получение заработной платы, начисление и уплаты страховых взносов за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Давая оценку данным доводам ответчика, суд учитывает, что в соответствии с пунктом 2.2. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.25 заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

В соответствии с пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н) для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № (подпункт "а").

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона о пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения, либо отсутствие записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными), выписки из приказов, лицевые счета на выдачу заработной платы.

При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Согласно пункту 41 Правил, в случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

ФИО1 состоит на учете в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, спорные периоды работы истца не учтены в его страховом стаже, поскольку работодателем не предоставлены сведения о данном периоде работы в пенсионный орган (л.д.44-45).

При этом, в судебном заседании установлено, в том числе и из показаний свидетелей, что во все спорные периоды ФИО1 работал в ОПХ, что подтверждается и записями в трудовой книжке.

Однако из лицевых счетов за 1994,1996,1997,1998,1999,200,2001 годы, которые были изучен в судебном заседании установлено, что за периоды с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведений о начислении ФИО1 заработной платы не имеется, что подтверждается архивной справкой (л.д.69).

При этом, в судебном заседании так же установлено, что лицевые счета по заработной плате за 1995 год, конкурсным управляющим при ликвидации ОПХ переданы в архив не были (л.д.99), следовательно суд приходит к выводу, что указанные лицевые счета устрачены работодателем (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), и истец не может нести ответственность за работодателя при утрате документов о работе за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, при изучении личной карточки работника формы Т-2 на ФИО1, судом установлено, что имеются сведения о предоставлении ему очередного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №А от ДД.ММ.ГГГГ) за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114-117).

Свидетели ФИО3 ФИО4, ФИО5, в судебном заседании показали, что они знают истца по совместной работе в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Им известно, что он работал в должности водителя.

При этом, по информации Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и выписок из ИЛС на имя ФИО3 и ФИО4 (л.д.140-147), период работы в ОПХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гебелю и ФИО4 включен в страховой стаж. 

Оценив показания свидетелей в совокупности с письменными доказательствами, представленными в материалы дела, суд приходит к выводу о том, что период работы истца ФИО1 в должности водителя в ОПХ «Алтайское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж.

Иные спорные периоды не подлежат включению в страховой саж истца вопреки доводам прокурора, поскольку за иные спорны периоды судом были изучены оригиналы лицевых счетов, и в спорные периоды отсутствуют сведения о начислении истцу заработной платы, и как следствие отсутствуют доказательства перечисления страховых взносов. При этом за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения об утрате документов в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и невозможностью их восстановления, а также их утраты вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин, отсутствуют, то есть документальное подтверждение утраты документов не подтверждено. 

Каких-либо иных документов (письменных договоров, приказов, лицевых счетов и др.), подтверждающих работу истца в иные спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 2001, материалы дела не содержат. В сведениях о состоянии ИЛС данные периоды также отсутствуют.

Вопреки доводам искового заявления, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу включены в длительный стаж, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтён при подсчёте длительного стажа в силу прямого указания в законе. 

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона о пенсиях, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьёй 12.

Согласно п.1 ст.22 Закона о пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом, суд дает оценку представленным доказательствами в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки доказательств за указанный период времени, суд не усматривает.

При рассмотрении исковых требований прокурора, суд так же полагает необходимым применить положения п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», а так же ст. 37,37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы), и того факта, что именно по вине работодателей, которая выразилась в нарушении правил хранения первичных документов о трудовой деятельности (не сдача их в государственные архивы), небрежное заполнение лицевых счетов, халатное отношение к указанию всех необходимых данных в лицевых счетах и трудовой книжке, и приходит к выводу о том, что невозможность предоставить дополнительные документы о трудовой деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может быть поставлено в вину истцу ФИО1

Пенсионным органом ФИО1 в страховой стаж было зачтено 40 лет 2 месяца 18 дней, величина ИПК-84,27.

Отказывая истцу в назначении страховой пенсии по старости и включении в страховой стаж спорных периодов работы, ответчик сослался на то, что заявителем не были представлены подтверждающие документы, содержащие необходимые сведения о работе.

При этом, ответчиком, не было принято во внимание то обстоятельство, что истец был лишен возможности представить дополнительные документы, подтверждающие его период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку предприятие, на котором работал истец, в настоящее время ликвидировано, а так же документы предприятия, в государственные архивы сданы не в полном объеме.

Суд пришел к выводу о том, что период работы истца ФИО1 в должности водителя в ОПХ «Алтайское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж.

Таким образом, с учетом в совокупности с не оспариваемым ответчиком стажем, страховой стаж истца ФИО1, для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о пенсиях, с учетом включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 41 год 2 месяца 18 дней, величина ИПК 86,20, что не даёт ему права на назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Закона о пенсиях.

Требования прокурора о назначении пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ суд признает незаконными и не обоснованными по вышеуказанным обстоятельствам, а так же с учетом того, что истцу 62 года исполнилось только ДД.ММ.ГГГГ. 

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На основании изложенного, суд признал установленным, что с учетом не оспариваемого пенсионным органом страхового стажа, и подтвержденного в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела, всего страховой стаж истца ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (достижение истцом 62 лет), для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона о пенсиях, с учетом включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 41 год 2 месяца 18 дней, что не даёт ему права на назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Закона о пенсиях.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования прокурора, в части признания незаконным решения отделения Фонда социального и пенсионного страхования РФ по 

<

адрес> об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворению так же не подлежат. 

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет муниципального образования «

<

адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, в размере 300 руб. по требованию не имущественного характера

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО1, удовлетворить в части.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Алтайский з/совхоз, 

<

адрес>, (паспорт 

<

...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 222-047) период работы водителем в ОПХ «Алтайское» 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в бюджет муниципального образования «

<

адрес>» государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобождён, в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда, через Смоленский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, которая изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья