Дело № 2-4/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2017 года пос. Глазуновка 

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,

с участием представителя истца администрации Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

представителя ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО2, 

<

данные изъяты>,

при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области к администрации Глазуновского района Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца администрации Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ФИО1, 

<

данные изъяты>, обратился в Глазуновский районный суд Орловской области с исковым заявлением к администрации Глазуновского района Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. 

В обосновании исковых требований указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Глазуновского района Орловской области было издано постановление 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии, с которым в долевую собственность граждан было предоставлено 

<

данные изъяты> сельскохозяйственных угодий, с определением размера доли каждого собственника 

<

данные изъяты>, данное постановление было принято на основании протокола общего собрания КСП «Ловчиково». В списке граждан на бесплатное предоставление земельных долей по КПС «Ловчиково» были включены участники коллективного хозяйства и приравненные к ним работники соцкультбыта, в том числе 

<

данные изъяты> нижеуказанных гражданина. В период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> до настоящего времени указанные 

<

№> собственника не распорядились своими земельными долями в связи, с чем администрацией Медведевского сельского поселения были проведены установленные законом действия по признанию соответствующих земельных долей невостребованными. В соответствии со статьёй 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в администрации Медведевского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могли быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могли быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован газете «Орловская правда» от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, размещен на официальном сайте администрации Глазуновского района в сети «Интернет» 

<

данные изъяты>, на информационных щитах расположенных на территории Медведевского сельского поселения. С момента публикации 

<

ДД.ММ.ГГГГ> до 

<

ДД.ММ.ГГГГ> принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Возражения удовлетворялись и лица (земельные доли) исключались из списка. Постановлением администрации Медведевского сельского поселения от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего КСП «Ловчиково» на территории Медведевского сельского поселения. Просит признать право муниципальной собственности Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области на 

<

данные изъяты> земельные доли, каждая в размере 

<

данные изъяты> в общей долевой собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты>, местоположение: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, кадастровый номер участка 

<

№>, ранее принадлежавших гражданам: 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца администрации Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области ФИО1, 

<

данные изъяты>, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО2, 

<

данные изъяты>, исковые требования признал в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области) ФИО3, 

<

данные изъяты>, не явилась представила в суд отзыв, в котором просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ТУ Росимущества в Орловской области. Спор о праве может возникнуть между истцом и наследниками 

<

данные изъяты>, либо с районной администрацией, в связи с чем, ТУ Росимущества в Орловской области является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу и просит суд в заявленных требованиях к Территориальному управлению - отказать. Считает, что истец должен доказать те обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование заявленных требований. Просит суд отразить позицию ТУ Росимущества в Орловской области в судебном решении по данному делу.

В судебное заседание представитель третьего лица 

<

данные изъяты> Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России 

<

№> по Орловской области ФИО4 не явилась, представила в суд отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя Инспекции, позиция Инспекции по данному делу на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области (в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области) не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом о причине своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении гражданского дела без его участия суд не просил.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, мнение представителя ответчика, мнение представителя третьего лица, изучив материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что согласно копии постановления Главы администрации Глазуновского района Орловской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> утверждены списки граждан, имеющих право на получение земельного пая в КСП «Ловчиковское». Земельная доля каждого собственника утверждена в размере 

<

данные изъяты> (л.д. 

<

№>).

Согласно копии протокола общего собрания рабочих, служащих КСП «Ловчиковское» Глазуновского района Орловской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> всего членов – 

<

данные изъяты> человека, присутствовало – 

<

данные изъяты> человек. Постановили: включить для раздела на земельные паи, кроме пашни сады в размере 

<

данные изъяты>; списки граждан, имеющих право на получение земельных паев, в количестве 

<

данные изъяты> человека, с земельной долей 

<

данные изъяты> утверждены, в том числе пашни 

<

данные изъяты>, многолетних насаждений 

<

данные изъяты> (л.д. 

<

№>).

Согласно прилагаемого списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего ХП «2-я Пятилетка» на территории Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области включены: 

<

данные изъяты> (л.д. 

<

№>). 

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области уведомила участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, о списке невостребованных земельных долей, в данном списке, размещенном 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в газете «Орловская правда» указаны вышеуказанные лица (л.д. 

<

№>).

В газете «Орловская правда» от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

№>, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: 

<

адрес> в 

<

данные изъяты> (л.д. 

<

№>). 

Кроме того, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей) был опубликован в газете «Орловская правда» от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, а также в период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> был размещен на официальном сайте администрации Глазуновского района в сети «Интернет» 

<

данные изъяты>, и на информационных щитах расположенных в населенных пунктах Медведевского сельского поселения (л.д. 

<

№>).

Постановлением администрации Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего ХП «2-я Пятилетка» кадастровый 

<

№> на территории Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области, в котором указаны 

<

данные изъяты> (л.д. 

<

№>; Приложение к Постановлению (л.д. 

<

№>)). 

Таким образом, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> земельные доли признаны невостребованными. 

В период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> до настоящего времени вышеуказанные лица своими земельными долями не распорядились. 

Согласно справке администрации Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

данные изъяты> умерла 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, по день смерти проживала по адресу: 

<

адрес> (л.д. 

<

№>).

Из извещения об отсутствии записи акта гражданского состояния 

<

№> следует, что запись акта о смерти 

<

данные изъяты> в архиве территориального сектора ЗАГС Свердловского и Глазуновского районов Управления ЗАГС Орловской области отсутствует (л.д. 

<

№>).

Согласно копии справки администрации Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

данные изъяты> умерла 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. Завещание от её имени администрацией Медведевского сельского поселения не удостоверялось (л.д. 

<

№>).

Согласно справке администрации Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

данные изъяты> умерла 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, по день смерти проживала по адресу: 

<

адрес> (л.д. 

<

№>).

Из извещения об отсутствии записи акта гражданского состояния 

<

№> следует, что запись акта о смерти 

<

данные изъяты> в архиве территориального сектора ЗАГС Свердловского и Глазуновского районов Управления ЗАГС Орловской области отсутствует (л.д. 

<

№>).

Согласно справке администрации Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

данные изъяты> умерла 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. Завещание от её имени администрацией Медведевского сельского поселения не удостоверялось (л.д. 

<

№>).

Согласно ответа нотариуса Глазуновского нотариального округа Орловской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> в производстве нотариуса Глазуновского нотариального округа Орловской области 

<

данные изъяты> отсутствуют наследственные дела к имуществу 

<

данные изъяты> (л.д. 

<

№>). 

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> право общей долевой собственности вышеуказанных лиц на долю в праве 

<

данные изъяты> на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, местоположение: 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

№> не зарегистрировано, сведений о распоряжении земельным участком вышеуказанными лицами или их правопреемниками нет (л.д. 

<

№>).

Согласно копии кадастровой выписки о земельном участке от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> кадастровый номер: 

<

№>, местоположение: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, площадь 

<

данные изъяты>, особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 

<

№>).

Поскольку наследников на земельную долю 

<

данные изъяты>, не имеется, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данные земельные доли являются невостребованными. 

В судебном заседании установлено, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области) при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственника на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получено, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества. 

Доводы ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области), что спор о праве может возникнуть между истцом и наследниками 

<

данные изъяты>, либо с районной администрацией не нашел своего подтверждения, так как никто из наследников вышеуказанных лиц до настоящего времени не оформили наследство, наследники по завещанию отсутствуют, наследники по закону не установлены. Представитель ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО2, 

<

данные изъяты>, признал заявленные истцом исковые требования в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание представителем ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО2, 

<

данные изъяты>, иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска представителем ответчика администрации Глазуновского района Орловской области ФИО2

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

С принятием Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями понимались земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю. 

В соответствии с той же нормой такие доли подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ. Список невостребованных земельных долей предоставляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. 

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

Учитывая, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю; принятое самостоятельно решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований. 

Вместе с тем, Федеральный закон от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за субъектом Российской Федерации права собственности на земельных участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством. 

Руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области к администрации Глазуновского района Орловской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности Медведевского сельского поселения Глазуновского района Орловской области на 

<

данные изъяты> земельные доли в размере 

<

данные изъяты> каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты>, местоположение: 

<

данные изъяты>, кадастровый номер 

<

№>, ранее принадлежавших 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Т. Сухов.