Дело № 12-40/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Новороссийск 6 июня 2019 года.

Судья Ленинского районного суда города Новороссийск Краснодарского края Дианов Д.Ю.,

с участием Государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Новороссийский судоремонтный завод» на постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.6 ст.20.4 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора г.Новороссийска по пожарному надзору ФИО2 от 26 марта 2019г. № 13/77, АО «Новороссийский судоремонтный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Представитель АО «Новороссийский судоремонтный завод» - ФИО3 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 26.03.2019г. № 13/77 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что как следует из постановления от 05.03.2019г. в результате нарушения требований пожарной безопасности, повлекших возникновение пожара, получили вред здоровью работники АО «НСРЗ». В тоже время, как следует из медицинского заключения № 957 от 12.03.2019г., пострадавший ФИО4 получил электротравму. Заявитель считает, что причинение вреда работникам АО «НСРЗ» произошло не в результате нарушения требований пожарной безопасности, а в рамках обеспечения электробезопасности. Следовательно, в действиях АО «НСРЗ» отсутствует признак нарушения требований пожарной безопасности и соответственно отсутствует состав административного правонарушения, квалифицированного надзорным органом по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялся своевременно и надлежащим образом.

Государственный инспектор г. Новороссийска по пожарному надзору ФИО1 просил Постановление № 13/77 от 26.03.2019 года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, представив письменный отзыв на иск, указав, что соответственно возгорание и получение термических ожогов имело место, в результате нарушения требований норм в области пожарной безопасности.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд полагает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 6 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает в случае нарушения требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" - пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В силу ст. 9 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - к сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся: вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как установлено в судебном заседании 5 марта 2019 года в здании блока цеха № 1, расположенного на территории АО «Новороссийский судоремонтный завод» по адресу: 

<

...> б/н, работники, указанного предприятия: гражданин ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит в должности «электрик», гражданин ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит в должности «электромонтер», гражданин ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит в должности «электромонтер» в результате нарушений требований пожарной безопасности, повлекших возникновение пожара, получили легкий вред здоровью.

Данный факт зарегистрирован в книге регистрации сообщений о преступлениях ОНД и ПР г. Новороссийска и проведена проверка в рамках ст. 144 и 145 КоАП РФ по результатам которой 15.03.2019 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ ввиду отсутствия в деянии ФИО7 события преступления предусмотренного ч. 1 ст. 219 УК РФ. Пунктом 5 в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела указано о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «НСРЗ». Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела не обжаловано.

Причиной возникновения пожара и травмирования людей явились нарушения требований пожарной безопасности которые выразились в следующем: не было обеспечено выполнение требований, изложенных в локальном правовом акте (инструкции по пожарной безопасности Управления Энергетики ИПБ 213.04.140-2016. утвержденной генеральным директором ОАО «Новороссийский судоремонтный завод» (далее - инструкция), чем нарушено п.2, п.460, п.461 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012, а именно:

- в нарушение требований п. 1.2, п.3.3, п.5.1.1 инструкции допущены (выполнены) действия, которые привели к пожару и причинению гр. ФИО5, гр. ФИО6, гр. ФИО4 легкого вреда здоровью. Данные действия выразились в осуществлении подачи электрического напряжения на электроаппаратуру (электрооборудование), имеющую повреждения, что привело к пожару;

- в нарушение п.5.1, п.5.1.2 инструкции не было произведено незамедлительное сообщение о пожаре в пожарную охрану (п.71 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012; ФЗ № 69 «О пожарной безопасности» от 2]. 12.1994 года ст.37).

Разработанная инструкция по пожарной безопасности Управления Энергетики ИПБ 213.04.140-2016 разработана не в соответствии с требованиями пожарной безопасности и не содержит в полном объёме перечень сведений, предусмотренных п.462 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012, вследствие чего, отсутствие в инструкции таких сведений, как: «назначение ответственного за удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара; назначение ответственного за осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта защиты) до прибытия подразделения пожарной охраны; назначение ответственного за обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара; назначение ответственного за организацию привлечения сил и средств объекта защиты к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития» - и невыполнение данных требований также привело к тому, что вышеуказанным работникам АО «Новороссийский судоремонтный завод» причинен легкий вред здоровью.

26 марта 2019 года заместителем Главного государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору ФИО2 вынесено постановление № 13/77 о привлечении АО «НСРЗ» к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.03.2019г. № 13/77 составленном в отношении АО «новороссийский судоремонтный завод»; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО7 от 15.03.2019г.; медицинским заключением о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести от 12.03.2019г. в отношении ФИО4; медицинским заключением о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести от 12.03.2019г. в отношении ФИО5; медицинским заключением о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести от 12.03.2019г. в отношении ФИО8; объяснительной начальника ЭСУ АО «НСРЗ» С.В. Шестерко; объяснениями ФИО8, ФИО7; постановлением от 26.03.2019г. № 13/77 о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности; представлением от 26.03.2019г. № 13/77. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что у АО «НСРЗ» имелась возможность для соблюдения норм законодательства, регулирующих отношения в области пожарной безопасности, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, доводы представителей сторон, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица АО «НСРЗ» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ.

При назначении наказания, учтены требования ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

При данных обстоятельствах вынесенное в отношении АО «НСРЗ» постановление от 26.03.2019 г. № 13/77 о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя Главного государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору ФИО2 от 26 марта 2019г., которым АО «Новороссийский судоремонтный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей - оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Новороссийский судоремонтный завод» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Ю. Дианов