Дело № 12-142/21

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

г. Ульяновск 15 июня 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Таранова А.О., 

при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ГК «Сити Инвест» ФИО1 на постановление Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, которым:

генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «ГК «Сити Инвест» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № генеральный директор ООО «ГК «Сити Инвест» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>. за нарушение порядка размещения информации в единой информационной системе жилищного строительства (НАШ.ДОМ.РФ).

Решением Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № данное постановление было оставлено без изменения, а жалоба генерального директора ООО «ГК «Сити Инвест» ФИО1 без удовлетворения. 

Не согласившись с принятыми судебными актами, генеральный директор ООО «ГК «Сити Инвест» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить по малозначительности.

В обоснование доводов указывает, что он периодически находился на лечении в г. Москве, в связи с чем своевременное размещение фотографий в условиях стационара было затруднительно.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Рассмотрев жалобу по существу, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или его территориального органа, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, застройщиком, публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», иным лицом, которые в соответствии с федеральными законами обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, их должностными лицами или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с размещением предусмотренной Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» информации в Единой информационной системе жилищного строительства.

Объективная сторона правонарушения выражается в неразмещении в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства либо в нарушении установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации, либо в размещении информации не в полном объеме, либо размещение заведомо искаженной информации.

Обязательной для размещения информацией являются в том числе фотографии строящихся застройщиком МЖД с привлечением денежных средств участников долевого строительства (п. 8 ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ). 

В силу ст. 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ фотографии, указанные в пункте 8 части 2 настоящей статьи, подлежат размещению в единой информационной системе жилищного строительства ежемесячно.

Для размещения информации в Единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС) Правительством Российской Федерации определен официальный адрес сайта ЕИСЖС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - https://наш.дом.рф.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения к административной ответственности генерального директора ООО «ГК «Сити Инвест» ФИО1 на основании части 1 статьи 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в постановлении должностного лица сведения о том, что ООО «ГК «Сити Инвест» допущено нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также требования, установленные Постановлением Правительства РФ от 26 марта 2019 года №319 «О единой информационной системе жилищного строительства». 

Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области установлено, что застройщик ООО «ГК «Сити Инвест» на официальном сайте в ЕИСЖС разместило фотографии строящегося многоквартирного дома, расположенного по строительному адресу: 

<

адрес>, в единой информационной системе жилищного строительства за ДД.ММ.ГГГГ, а за ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактически вина должностного лица подтверждается собранными по делу доказательствами с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности генерального директора ООО «ГК «Сити Инвест» ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 13.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия генерального директора ООО «ГК «Сити Инвест» ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 13.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, им дана верная юридическая оценка. 

Генеральный директор ООО «ГК «Сити Инвест» ФИО1 в своей жалобе указывает о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Суд не усматривает оснований как для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Довод жалобы генерального директора ООО «ГК «Сити Инвест» ФИО1 о том, что он периодически находился на лечении в г. Москве, в связи с чем своевременное размещение фотографий в условиях стационара было затруднительно судом отклоняется, поскольку согласно представленным ООО МК «Союз» сведениям следует, что датами приема ФИО1 являются: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также указано, что листки нетрудоспособности не выдавались. 

Суд также считает необходимым отметить, что ранее имело место привлечение должностного лица к административной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Иные доводы жалобы генерального директора ООО «ГК «Сити Инвест» ФИО1 не могут повлечь отмену вынесенных в отношении него постановления и решения.

В силу ч.1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления и решения, не имеется. Обжалованное постановление и решение вынесены в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. 

Наказание лицу назначено в пределах санкции указанной нормы в минимальном размере. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ в случае отсутствия обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, постановление Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, по ч. 1 ст. 13.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежат оставлению без изменения, а жалоба генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ГК «Сити Инвест» ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, решение Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, по ч. 1 ст. 13.19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ГК «Сити Инвест» ФИО1 - без удовлетворения.

На решение по жалобе по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись А.О. Таранова

Копия верна

Судья А.О. Таранова

Секретарь с/з И.С. Токунова 

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №12-142/21 Железнодорожного районного суда г. Ульяновска.