Материал № 12-246/2020

поступил в суд 27.07.2020 года

54RS0030-01-2020-004203-37 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 13 октября 2020 года 

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Михайленко А.В., с участием представителя ООО «...» ФИО2, при секретаре Евсюковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Барышевская управляющая компания» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 15.06.2020 года,

установил:

Постановлением №... начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО, должностное лицо - директор ООО ...» ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор «...» ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить. 

В судебном заседании представитель ООО «...» ФИО2 жалобу поддержала по указанным в ней доводам, отметила отсутствие надлежащего уведомлении о времени и месте составления административного протокола.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, будучи неоднократно уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со ст.ст. 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя или защитника юридического лица. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как видно из материалов дела, данные требования Кодекса должностными лицами при рассмотрении настоящего дела выполнены не в полном объёме.

Материалы дела об административном правонарушении, представленные в суд, не содержат сведений о надлежащем уведомлении должностного лица – директора ООО «... ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Так представленный административный материал не содержит сведений о направлении в адрес ООО «...» сведений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Из пояснений представителя ФИО2 следует, что директор ООО «...» ненадлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, иных материалов, опровергающих данную позицию, в судебное заседание не представлено.

Кроме того, протокол об административном правонарушении и определение о времени и месте его рассмотрения получено в форме почтовой корреспонденции представителем ООО «Барышевская управляющая компания» ДД.ММ.ГГГГ, в то время как рассмотрения дела по существу было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных в материалах дела об административном правонарушении сведений о направлении указанных процессуальных документов в электронном виде, невозможно установить, какое именно определение и какой именно протокол направлялись в форме электронного документа, были ли данные копии заверены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене, поскольку допущенные существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы по делу выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу директора ООО «Барышевская управляющая компания» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ- удовлетворить частично.

Постановление №... начальника отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - директор ООО «...» ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 11 000 рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении вернуть начальнику отдела Государственной инспекции труда в Новосибирской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.В. Михайленко