Дело № 2-990/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года п. Новосергиевка 

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Андреевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Новосергиевский район Оренбургской области» об обязании предоставления жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области» об обязании предоставления жилого помещения. В обоснование своих требований указала, что она является сиротой. Ее родители ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав на основании решения Новосергиевского районного суда от 1ДД.ММ.ГГГГ. Она была включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, окончила школу, но по настоящее время жильем не обеспечена, проживает у знакомой по адресу: 

<

адрес>.

Просила обязать администрацию Муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области» предоставить ей на основании договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургский области, выделенных на эти цели.

В судебном заседании истец ФИО1, извещенная о месте и времени судебного заседания, не участвовала. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области» в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, согласно письменному отзыву просил отказать в удовлетворении иска, поскольку иное привело бы к ущемлению прав других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые также ожидают получение социального жилья по аналогичным основаниям. Кроме того, ФИО1 не зарегистрирована по месту жительства на территории Новосергиевского района.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Правительство Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не сообщил суду об уважительности причин неявки в суд, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. отказать в иске, поскольку по дате постановки на учет ФИО1 не приобрела право на жилье.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон и третьего лица. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: … сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. 

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В соответствии со ст. 4 указанного закона дополнительные гарантии и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

С 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который также распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного Федерального закона.

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ (в редакции Закона № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 Закона № 15-ФЗ, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В подпункте 14.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов в том числе обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013г. №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления и предусмотрено распространение правоотношений, связанных с исполнением указанного закона с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-IУ-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам:

- одиноко проживающим гражданам - 33 кв. метра общей площади жилья.

Из свидетельства о рождении следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.. Ее родители ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав на основании решения Новосергиевского районного суда от 1ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО1 приобрела статус ребенка-сироты.

Постановлением главы администрации МО Новосергиевский район Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, пребывающей в МУСО «Социальный приют «Березка 

<

адрес>» выделена путевка в интернатное учреждение, она поставлена на регистрационный учет при администрации Новосергиевксого района для получения жилья.

Распоряжением главы администрации Новосергиевского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее установлено попечительство, попечителем назначен ФИО4 

Постановлением администрации МО «Новосергиевский район Оренбургской области» №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится под номером 79.

Согласно аттестату об основном общем образовании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 МОБУ «Судьбодаровская средняя общеобразовательная школа» Новосергиевского района Оренбургской области.

Согласно приказу №-У от ДД.ММ.ГГГГ ГАПОУ «Оренбургский аграрный колледж» ФИО1 была зачислена ДД.ММ.ГГГГ и отчислена из образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, из материалов дела усматривается, что ФИО1 не имеет собственного жилья, а также не имеет закрепленного за ней жилого помещения, то есть фактически является лицом, не обеспеченным жилым помещением до настоящего времени.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 не зарегистрирована ни по месту жительства, ни по месту пребывания, опровергаются вышеуказанной справкой.

Кроме того, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По общим правилам гражданского законодательства местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В Законе Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" содержится понятие места жительства, под которым понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2).

При этом, положения ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливают, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из системного толкования перечисленных выше нормативных актов, следует, что отсутствие регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства, не исключает возможность установления фактического места жительства такого гражданина на основании иных сведений, представленных стороной истца в материалы дела, в том числе свидетельства о регистрации по месту пребывания, которое при установлении юридически значимого обстоятельства, необходимого установлению подлежит оценке наряду с другими доказательствами, поскольку иное ограничило бы право истца как ребенка-сирот на получение жилья.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что с самого детства истец проживала и проживает на территории Новосергиевского района, в установленном порядке она с регистрационного учета для получения жилья не снята.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при осуществлении соответствующего регулирования федеральный законодатель связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства: он должен учитывать, что гарантированный статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации принцип равенства носит универсальный характер, оказывает регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений и выступает конституционным критерием оценки законодательного регулирования не только прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции Российской Федерации, но и прав, приобретаемых гражданами на основании закона.

В сфере жилищного обеспечения соблюдение принципа равенства означает, помимо прочего, запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в жилищных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на жилье и реализации жилищных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Таким образом, исходя из того, что ФИО1 имеет статус ребенка-сироты, не имеет собственного жилья, а также не имеет закрепленного за ней жилого помещения, окончила образовательное учреждение, то есть фактически является лицом, не обеспеченным жилым помещением до настоящего времени, суд приходит к выводу о том, что исковые требования следует удовлетворить. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Новосергиевский район Оренбургской области» предоставить по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области. 

Решение может быть обжаловано через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Бредихина 

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2018 года

Председательствующий И.В. Бредихина