УИД 25RS0008-01-2019-000413-90

Дело № 2-332/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г. Дальнереченск 

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе 

председательствующего Брянцевой Ю.Н.,

при секретаре Ганжа Е.Н.,

с участием истицы ФИО1, 

представителя ответчика

по доверенности от 10.01.2019 № 09/82 ФИО2,

по доверенности от 25.02.2019 № 09/1242 ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края о признании незаконным решения УПФР по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности засчитать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей акушерки в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району (далее по тексту – УПФР по ДГО и ДМР) с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочно страховой пенсии по старости истице было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом, ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», были включены периоды работы общей продолжительностью 24 года 09 дней и не были включены периоды работы общей продолжительностью 08 лет 08 месяцев 16 дней, в частности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 07 месяцев 16 дней) - работа в должности старшей акушерки родильного отделения Муниципального предприятия «Центральная городская больница», так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма юридического лица - учреждение (справка от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) - работа в должности старшей акушерки родильного отделения с оплатой труда в размере 0,5 ставки (акт от ДД.ММ.ГГГГ №);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день) - работа в должности старшей акушерки родильного отделения с оплатой труда в размере 0,5 ставки (акт от ДД.ММ.ГГГГ №).

Считает решение пенсионного органа незаконным и необоснованным, поскольку в спорные периоды времени осуществляла деятельность в должности старшей акушерки, в учреждении и в условиях, соответствующих Списку, что подтверждается трудовой книжкой. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день) работала в должности старшей акушерки родильного отделения полный рабочий день, при полной рабочей неделе согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, вывод об оплате труда в размере 0,5 ставки в указанные периоды необоснованный, считает, что указанные выше периоды работы подлежит включению в подсчет специального стажа. Просит суд признать незаконным решение УПФР по ДГО и ДМР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочно страховой пенсии по старости, обязать УПФР по ДГО и ДМР засчитать периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности старшей акушерки в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истица в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, просила суд их удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснила, что периоды работы 2001, 2003 она работала полный рабочий день, до настоящего времени не знала, что по документам работала на 0,5 ставки. В эти периоды она работала на 0,5 ставки старшей акушеркой и на ставку акушерки родильного зала. Считает, эти периоды должны быть засчитаны специальный стаж.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 требования иска не признали, суду показали, что решение об отказе в назначении пенсии ГУ УПФ было принято обоснованно. На дату обращения у истицы отсутствует требуемый специальный стаж 30 лет. В соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 19 ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» имеется 24 года 09 дней, по исключенным из специального стажа истицы спорным периодам, полагали их исключенными правомерно по основаниям, указанным в решении пенсионного органа.

Свидетель Г. суду пояснила, что работает бухгалтером расчетного отдела ЦГБ, по существу показала, что согласно расчетной ведомости за 2003 год (исключение июнь 2003 г.) истица работала старшей акушеркой на 1 ставку, а дежурства брала как акушерка, в 2001 году и июнь 2003 год истица работала на 0,5 ставки, иных документов, подтверждающих полную занятость истицы на предприятии не сохранилось.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01.01.2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ «О страховых пенсиях»), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии.

В соответствии с ч.3 ст. 36 ФЗ «О страховых пенсиях» Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Частью 4 статьи 36 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Федеральные законы, принятые до вступления в силу до вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР по ДГО и ДМР Пк с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением территориального органа № ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения необходимого специального стажа 30 лет, страховой стаж составил 26 лет 07 дней, в специальный стаж пенсионным органом не были включены в числе прочих следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 07 мес. 16 дней) - работа в должности старшей акушерки родильного отделения Муниципального предприятия «Центральная городская больница», так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма юридического лица - учреждение, в том числе отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 мес. 15 дней) (справка от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) - работа в должности старшей акушерки родильного отделения с оплатой труда в размере 0,50 ставки (акт от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день) - работа в должности старшей акушерки родильного отделения с оплатой труда в размере 0,50 ставки (акт от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из записей в трудовой книжке ФИО1 в спорные периоды усматривается, что истица ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность акушерки родильного отделения муниципального предприятия Центральная городская больница г. Дальнереченска, ДД.ММ.ГГГГ родильное отделение было переименовано в акушерское отделение, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей акушерки родильного отделения. ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное предприятие ЦГБ переименовано в Муниципальное учреждение ЦГБ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена на должность акушерки родильного отделения стационара.

Таким образом, истица в указанные периоды работала в одном и том же учреждении здравоохранения, наименование которого неоднократно изменялось.

Отказывая во включении в специальный трудовой стаж истицы периода работы в Муниципальном предприятии «Центральная городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей акушерки родильного отделения ответчик ссылается на несоответствие организационно-правовой формы юридического лица «предприятие» понятию «учреждение».

Суд с такой позицией ответчика согласиться не может по следующим основаниям.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Разъяснениями, содержащимися в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из материалов дела следует, что при изменении организационно-правовой формы лечебного учреждения Центральная городская больница г. Дальнереченска характер профессиональной деятельности истицы не изменялся.

Однако, в спорный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 07 мес. 15 дней, что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ № и истицей не оспаривается.

Разъяснениями Пленума Верховного суда РФ, изложенными в п. 27 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданина трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд считает, что период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 07 мес.16 дней) работы в должности старшей акушерки родильного отделения Муниципального предприятия «Центральная городская больница» подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за исключением периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 мес. 15 дней), что составляет 2 года и 1 день.

Обсуждая требования истицы в части включения в специальный стаж необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Исключая из специального стажа истицы периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) - работа в должности старшей акушерки родильного отделения с оплатой труда в размере 0,50 ставки (акт от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 01 день) - работа в должности старшей акушерки родильного отделения с оплатой труда в размере 0,50 ставки, пенсионный орган исходил из указанных в акте № от ДД.ММ.ГГГГ проверки первичных документов для подтверждения льготного стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости приказов по личному составу ЦГБ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, штатного расписания за 2001 год, которым предусмотрена должность старшей акушерки в акушерском отделении на 0,5 ставки; приказов ЦГБ по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ, штатного расписания за 2003 год, которым предусмотрена должность старшей акушерки в акушерском отделении на 0,5 ставки.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из расчетных ведомостей МУ ЦГБ акушерского отделения за 2001 год, усматривается, что истица действительно работала в указанной должности на 0,5 ставки в спорный период, из расчетных ведомостей акушерского отделения МУ ЦГБ за 2003 год, следует, что ФИО1 работала в указанной должности на полную ставку, за исключением июня 2003 года, что также подтверждено табелями учета рабочего времени за соответствующие периоды.

Суд признает правомерным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж периода работы истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в должности старшей акушерки родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но полагает необходимым включить в льготный стаж период работы истицы в должности старшей акушерки родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением 1 месяца (июня 2003 года) из указанного периода, как подтвержденный исполнением работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, на момент обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости продолжительность её специального трудового стажа составила 24 года 09 дней. Принимая во внимание частичное удовлетворение требований истицы о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности старшей акушерки родильного отделения Муниципального предприятия «Центральная городская больница», что составляет 2 года и 01 день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы (за исключением июня 2003 г.) в должности старшей акушерки родильного отделения, что составляет 11 месяцев 01 день, необходимый специальный стаж ФИО1 составляет 26 лет 11 месяцев 11 дней.

Данная продолжительность специального трудового стажа не дает ФИО1 права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края № необоснованным в части исключения из специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей акушерки родильного отделения Муниципального предприятия «Центральная городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей акушерки родильного отделения. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периодов: отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 07 мес. 15 дней), в должности старшей акушерки родильного отделения Муниципального предприятия «Центральная городская больница» - 2 года 01 день; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением июня 2003 г., в должности старшей акушерки родильного отделения - 11 месяцев 01 день.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий, судья Ю.Н. Брянцева