Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Гатчина ДД.ММ.ГГГГ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гиренко М.В.,

при секретаре Шаботинской А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области крегиональной общественной организации «Совет по содействию развития спорта высших достижений Ленинградской области» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ГУ Минюста по СПб и ЛО) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании региональной общественной организации «Совет по содействию развития спорта высших достижений Ленинградской области» (далее - Организация) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ. В обоснование заявленных требований указали, что Организация зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ УФНС по 

<

адрес> за ОГРН №, ведомственный регистрационный №. В нарушение пп. «б» п. 2 Приказа № 185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» Организацией не представлены сведения и отчетность за ДД.ММ.ГГГГ гг. В ходе текущего контроля в адрес ответчика направлялись предупреждения№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения нарушения, выразившегося внепредставлении сведений, предусмотренных абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях) за ДД.ММ.ГГГГ гг.Информационное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ Организацией не получено и было возвращено в Главное управление. Нарушения Организацией по настоящее время не устранены.На основании п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 29 Закона об общественных объединениях просят признать Региональную общественную организацию «Совет по содействию развития спорта высших достижений Ленинградской области» прекратившей свою деятельность, исключить сведения об ответчике из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, месте и времени проведения судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, в адрес административного ответчика судом направлялось уведомление о необходимости явки в судебное заседание, однако, почтовый конверт вернулся в суд с отметкой «истек срок хранения». 

В соответствии с положениями ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Представителю ответчика заблаговременно направлялось извещение по адресу учредителя. Однако, почтовое отправление возвращено в суд по истечении срока хранения, что свидетельствует об отказе от получения судебной корреспонденции, тогда как в силу ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что все меры по надлежащему извещению представителя ответчика были приняты, и дело должно быть рассмотрено в его отсутствие.

Настоящий иск не связан с требованиями о приостановлении или прекращении деятельности средства массовой информации, в связи с чем, рассмотрен судом по общим правилам главы 14 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 262 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организаций, объединения или средства массовой информации.

Обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица относится к полномочиям Управления Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации (пункт 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705; подпункт 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденный Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 29 Закона об общественных объединениях, общественное объединение, в числе прочего, обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также информировать федеральныйорган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзацы 4, 8).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (абзац 9).

Согласно ст. 44 Закона об общественных объединениях, ликвидация общественного объединения осуществляется в связи с неоднократным или грубым нарушением общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В силу п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

По смыслу действующего законодательства, данная санкция не может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, указанная норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушение действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Как установлено в судебном заседании Региональная общественная организация«Совет по содействию развития спорта высших достижений Ленинградской области» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> за регистрационным номером №, ведомственный регистрационный №.

В ходе осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года Организация не информирует уполномоченный орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения руководящего органа, его наименования, данных о руководителях; информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников не представляет.

В связи с выявленными нарушениями, начальником Управления Минюста России по Ленинградской области в адрес административного ответчика вынесено предупреждение № от ДД.ММ.ГГГГ Указанное предупреждение направлено в адрес местонахождения организации, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц (

<

адрес>), однако адресатом не получено, возвращено за истечением срока хранения.

Сведения о продолжении своей деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год, согласно выставленному предупреждению от ДД.ММ.ГГГГ, а также за период ДД.ММ.ГГГГ гг., административным ответчиком на момент предъявления настоящего иска в суд, в уполномоченный орган не представлены.

Доказательств ведения деятельности в соответствии с целями создания организации, указанными в Уставе организации, фактическое осуществление организацией деятельности, административным ответчиком не представлено. Кроме того, из материалов дела не следует, что организацией совершены действия направленные на устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации. Характер допущенных нарушений свидетельствует о том, что они являются грубыми, неоднократными.

Таким образом, исходя из характера и многочисленности допущенных ответчиком нарушений, неоднократности применения административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, которое не повлекло устранения их последствий, применение крайней меры публично-правовой ответственности в виде прекращения деятельности организации в качестве юридического лица является обоснованным и соответствует принципу соразмерности допущенным нарушениям.

Поскольку выявленные нарушения свидетельствуют о функционировании Организации с нарушением порядка формирования, с нарушением принципа равноправия участников общественного объединения, принципа гласности в деятельности общественных объединений; препятствуют уполномоченным органам осуществлению контроля за деятельностью Организации, что, в свою очередь, указывает на формирование условий, создающих угрозу для общественных отношений, возникающих в связи с реализацией гражданами права на объединение, административные исковые требования ГУ Минюста по СПб и ЛО подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к Региональной общественной организации «Совет по содействию развития спорта высших достижений Ленинградской области» о признании организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Региональную общественную организацию «Совет по содействию развития спорта высших достижений Ленинградской области» (ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ) прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключить сведения об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: 

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.