№ 12-125/2025

УИД: 04MS0054-01-2024-006781-82 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 марта 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Герасимова Ю.В. при секретаре Пинтаевой А.Б.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № ... об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (далее - Минимущество РБ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель Минимущества РБ обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая на то, что Минимущество РБ наделено полномочиями по осуществлению мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера в отношении республиканского имущества, находящегося на праве у иных лиц. Полагает, что не является субъектом вмененного административного правонарушения, так как не наделен полномочиями по содержанию объектов гражданской обороны, наделен полномочиями только по распоряжению имуществом, указывает на то, что надлежащим субъектом правонарушения является Республиканское агентство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, которому переданы функции в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности, вопросы гражданской безопасности. Указывает на неверное в протоколе и постановлении по делу административном правонарушении ссылок на нарушение Свода правил СП 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны» Строительные нормы и правила СНиП II-11-77 «Часть II. Нормы проектирования. Глава 11. Защитные сооружения гражданской обороны». 

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержала, пояснив, что Минимущество РБ вину не признает, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Суду пояснила, что в ходе проведения проверки не был составлен Акт проверки в соответствии с законом, кроме того основанием внеплановой проверки явилось поручение Президента РФ, между тем, указывает, что данное поручение должно соответствовать форме и в нем должен быть указан срок, в соответствии с Указом Президента от 28.03.2011 №352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации".

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Республике Бурятия ФИО2 действующая на основании доверенности, возражали против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения. Предоставила письменный отзыв.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.02.1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон «О гражданской обороне»), а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз.1 ст.1 Федерального закона «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона «О гражданской обороне» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999г. № 1309 «О Порядке создания убежищ и объектов гражданской обороны» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Пунктом 1.4 Положения «О создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны», утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 22 июля 2013 года № 392 установлено, что контроль за созданием и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны возлагается на исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия».

Пунктом 1.3 Положения «Об организации гражданской обороны в Республике Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ. № 421 предусмотрено, что исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия в целях решения задач в области гражданской обороны, в соответствии с предоставленными полномочиями, создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Из протокола ... по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом – экспертом отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Бурятия ФИО2, следует, что в собственности Республики Бурятия находится 29 защитных сооружений гражданской обороны, их них 28 сооружений переданы и закреплены на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления за республиканскими учреждениями, 1 защитное сооружение гражданской обороны (убежище) ... по адресу: ...А не передано, находится в казне Республики Бурятия. 

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Пр-107, МЧС необходимо организовать проведение на территории Российской Федерации внеплановых проверок в области гражданской обороны в отношении, в отношении федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим органам, исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в области гражданской обороны в отношении организаций, отнесенных к категориям высокого, значительного и среднего риска. 

Как следует из материалов дела, в период с 09 час. 15 мин., ДД.ММ.ГГГГ. по 13 час. 40 мин., ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Минимущества РБ (адрес: 670001, ...), на основании поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Пр-107, распоряжения заместителя начальника Главного управления – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работыГУ МЧС России по Республике Бурятия ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ...-В/РВП проведена внеплановая выездная проверка по реализации полномочий в области гражданской обороны, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ. в 13 час. 00 мин., по адресу 670001, ... выявлено неисполнение Минимуществом РБ требований и мероприятий в области гражданской обороны, мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а именно: Минимущество РБ, как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не сохраняет существующий объект гражданской обороны (защитное сооружение гражданской обороны) и не поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию защитное сооружение гражданской обороны (защитное сооружение ..., по адресу:..., 2а): пути движения заблокированы поддонами с кирпичами ООО «Байкальский кирпичный завод» и зарослями травы, вход и аварийный выход в убежище загромождены мусором, илом (п. 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утверждённого Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ...);не обеспечена сохранность (допущено нарушение) гидроизоляции (п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утверждённого Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ...); инженерно-техническое оборудование ЗС ГО отсутствует (демонтировано) (п. 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утверждённого Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ...); состояние резиновых уплотнителей защитно-герметической и герметических дверей в ЗСГО не соответствует установленным требованиям гражданской обороны (требуют обслуживания, замены, восстановления) (п. 2 Порядка содержания использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утверждённого Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ...); стены помещений санитарных узлов облицованы керамической плиткой ( п. 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ...); санитарно-техническое оборудование отсутствует (п. 2, п. 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ...); система отопления находится в неисправном состоянии, теплоснабжение отсутствует (свод правил СП88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны» п. 12.1.1, ДД.ММ.ГГГГ Строительные нормы и правила СНиП II-11-77* «Часть И. Нормы проектирования. Глава 11. Защитные сооружения гражданской обороны» п. 7.1 *, 7.22.); система водоснабжения находится в неисправном (неудовлетворительном) состоянии, водоснабжение отсутствует (свод правил СП «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*» п. 12.6.1-12.6.4, Строительные нормы и правила СНиП II- 11-77* «Часть II. Нормы проектирования. Глава 11. Защитные сооружения гражданской обороны» п. 7.43* - 7.45*); система электроосвещения находится в неисправном состоянии, электроосвещение отсутствует (Свод правил СП 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны» глава 13.2, Строительные нормы и правила СНиП II-11-77* «Часть II. Нормы проектирования. Глава 11. Защитные сооружения гражданской обороны» п. 8.9* - 8.14*); система канализации находится в неисправном состоянии (Свод правил СП 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II- 11-77*» п. 12.6.6 - 12.6.9, Строительные нормы и правила СНиП II-11 -77* «Часть II. Нормы проектирования. Глава 11. Защитные сооружения гражданской обороны» п. 7.47* - 7.49*); фильтро-вентиляционная установка (фильтровентиляционная система) отсутствует (демонтирована), фильтры-поглотители отсутствуют (демонтированы) (п. 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ..., Строительные нормы и правила СНиП II-11 -77* «Часть II. Нормы проектирования. Глава 11. Защитные сооружения гражданской обороны» глава 7*, Свод правил СП 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны» п. 12.1.1); воздуховоды системы вентиляции находятся в неудовлетворительном состоянии, имеются демонтированные участки воздуховодов системы вентиляции (п. 2, п. 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ...); отсутствует (демонтирован) клапан избыточного давления (КПД) (п. 2, п. 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом и МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ...); отсутствует тягонапоромер (п. 2, п. 3 Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ..., Свод правил СП 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны» п. 12.2.7); баки запаса воды (ёмкости запаса питьевой воды) отсутствуют (демонтированы) (п. 2, п. 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ..., Строительные нормы в правила СНиП II-11-77* «Часть II. Нормы проектирования. Глава 11. Защитные сооружения гражданской обороны» п. 7.43* - 7.45*, Свод правил СП 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны» п. 12.6.2 - 12.6.4); противовзрывные защитные секции (малогабаритная защитная секция, унифицированная защитная секция) находятся в неудовлетворительном состоянии, не соответствуют установленным требованиям гражданской обороны (п. 2, п. 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ...); фильтр ячеистый противопыльный (ФЯР) не соответствует установленным требованиям гражданской обороны (п. 2, п. 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ...); воздухозаборные и вытяжные каналы не очищены от грязи и мусора (п. 3 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ ...).

В силу ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294,296).Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

Согласно ст.1 Закона Республики Бурятия от 28.01.2020г. «Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия» под управлением государственной собственностью Республики Бурятия (далее - государственная собственность) понимается осуществление от имени Республики Бурятия в лице уполномоченных органов государственной власти Республики Бурятия деятельности по реализации в рамках их компетенции, установленной Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия, правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению собственностью Республики Бурятия.

В состав государственной собственности, в том числе входит иное имущество, составляющее казну Республики Бурятия. Казну Республики Бурятия составляют средства республиканского бюджета и иное имущество, находящееся в государственной собственности Республики Бурятия, не закрепленное за республиканскими предприятиями и республиканскими учреждениями (п. 8 ст. 4, ст. 4.1 Закона Республики Бурятия «Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия»).

Согласно ст. 6 названного Закона органами, осуществляющими управление государственной собственностью, являются Народный Хурал Республики Бурятия, Правительство Республики Бурятия и специально уполномоченные органы исполнительной власти Республики Бурятия.

В силу п. «г» ч. 1 ст. 8 названного Закона Правительство Республики Бурятия в установленном порядке определяет органы исполнительной власти Республики Бурятия, осуществляющие полномочия в сфере управления государственной собственностью, устанавливает их компетенцию.

В п. 3 ст. 11 названного Закона предусмотрено, что расходы на содержание имущества (поддержание имущества в исправном состоянии и обеспечение его сохранности), составляющего казну Республики Бурятия: являются расходным обязательством Республики Бурятия и финансируются из средств республиканского бюджета; включаются в смету расходов специально уполномоченного органа исполнительной власти Республики Бурятия в сфере управления государственной собственностью и определяются в установленном порядке. Бремя содержания имущества, составляющего казну Республики Бурятия, может быть возложено на иные лица в соответствии с заключаемыми с ними договорами.

В силу приведенного правового регулирования, полномочиями собственника имущества казны Республики Бурятия наделено Правительство Республики Бурятия, которое, в свою очередь, вправе делегировать их исполнительному органу государственной власти Республики Бурятия.

В пункте 1.1. Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, утв. Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.10.2007г. №304, предусмотрено, что Минимущество Республики Бурятия, является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке на территории Республики Бурятия единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных и земельных отношений, по управлению государственным жилищным фондом Республики Бурятия, а также функции по управлению и распоряжению иным имуществом Республики Бурятия.

Согласно п. 2.3 названного Положения основными задачами Минимущества РБ являются, в том числе, осуществление от имени Республики Бурятия прав собственника республиканского имущества, и обеспечение его рационального использования.

В п.3 Положения предусмотрены полномочия Минимущества РБ в целях реализации возложенных на него задач. 

Так, в соответствии с п. 3.3. Положения при управлении республиканским имуществом Минимущество РБ реализует от имени Республики Бурятия в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации и Республики Бурятия, права собственника республиканского имущества, и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Республики Бурятия (п. 3.3.2 Положения).

Согласно п. 5.3 постановления Правительства Республики Бурятия от 01.03.2011г. №90 «О мерах по улучшению работы по учету, содержанию и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (в ред. от 02.06. 2020 г. № 319) руководителям исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия, в отношении объектов гражданской обороны государственной и муниципальной собственности соответственно и частным организациям, в собственности которых имеются объекты гражданской обороны, для учета, содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны указано обеспечить, в том числе сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Таким образом, вопреки доводам жалобы Минимущество РБ наделено правами собственника в отношении имущества, находящегося в казне Республики Бурятия, в рассматриваемом случае - объекта гражданской обороны ..., по адресу... и, как орган исполнительной власти, несет возложенную обязанность по его сохранению и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание указанного защитного сооружения гражданской обороны и его технических систем. Следовательно, является субъектом вмененного административного правонарушения.

С учетом изложенного, довод жалобы о том, что Минимущество РБ контрольными функциями в области гражданской обороны не наделено, и не является субъектом вмененного административного правонарушения судом не может быть принят во внимание, и расценивается как избранный способ защиты с целью уклонения от административной ответственности.

Кроме того, судом проверен порядок проведения внеплановой выездной проверки в отношении Минимущества РБ проведенной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что внеплановая выездная проверка проводилась в рамках государственного надзора на основании ФЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О государственном надзоре за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны», на Основании Поручения Президента РФ № Пр-107 от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением заместителя начальника ГУ – начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РБ о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного электронно-цифровой подписью направлено в Минимущество РБ на электронный адрес Минимущества от ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительно вручено ДД.ММ.ГГГГ что соответствует п. 38 Правил государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее Правила). 

По результатам проверки составлен Акт выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ с использованием информационной системы ААС КНД, в соответствии с письмом Заместителя Министра –главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору № М-АМ-58 от 16.03.2023г. 

Таким образом, довод представителя Минимущества в указанной части не нашел своего подтверждения.

Доводы о неверном указании в протоколе ссылок на нарушение Свода правил СП 88.13330.2022 "Защитные сооружения гражданской обороны", Строительные нормы и правила СНиП II-11-77 * "Часть II. Нормы проектирования. Глава 11. Защитные сооружения гражданской обороны" судом расцениваются критически, в связи со следующим.

В выданном акте и предписании ГУ МЧС России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...-В/АВП зафиксированы выявленные нарушения при содержании защитного сооружения гражданской обороны (убежища (противорадиационного укрытия) ..., указаны нормативные акты, строительные нормы и правила, своды правил, требования которых нарушены. 

Строительные нормы СН 405-70 «Указания по проектированию убежищ гражданской обороны», утвержденные 13.02.1970г., с 01.07.1978г. заменены на СНиП II-11-77 Строительные нормы и правила «Защитные сооружения гражданской обороны». Настоящие строительные нормы и правила должны были соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых защитных сооружений гражданской обороны (убежищ и противорадиационных укрытий). При проектировании защитных сооружений гражданской обороны, кроме требований настоящих правил следует учитывать требования действующего законодательства и соответствующих глав СНиП по проектированию зданий и сооружений, в помещениях которых размещаются защитные сооружения, а также требования других нормативных документов с учетом специфических условий строительства защитных сооружений, изложенных в СНиП. 

С 01.06.2024г. введен в действие Свод правил СП 88.13330.2014 «СНиП II-11-77* защитные сооружения гражданской обороны. Данный Свод правил разработан с целью повышения уровня безопасности людей в защитных сооружениях и сохранности материальных ценностей в соответствии с ФЗ от 30.12.2009г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», повышения уровня гармонизации нормативных требований с европейскими нормативными документами, применения единых методов определения эксплуатационных характеристик и методов оценки, устанавливает требования по расчету с учетом динамических нагрузок, по объемно-планировочным и конструктивным решениям, к санитарно-техническим системам, электротехническим устройствам, связи и противопожарные требования, а также требования к проведению обследований технического состояния существующих защитных сооружений гражданской обороны; распространяется на проектирование новых и обследование существующих защитных сооружений гражданской обороны.

Таким образом, вышеуказанные строительные нормы и правила указывают на то, какие требования применялись при проектировании и строительстве защитного сооружения ..., введенного в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, а своды правил устанавливают требования к существующим защитным сооружениям. 

Факт события административного правонарушения и виновность Минимущества РБ подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., врученном ДД.ММ.ГГГГ., актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.; решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства суд приходит к выводу о том, что Минимущество РБ владеет, указанным объектом гражданской обороны, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о виновности Минимущества РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы, предпринятые действия по снятию с учета указанного объекта ( акт о снятии с учета и переводе помещения в разряд подвальных помещений без номера и даты), в отсутствие положительного решения по этому вопросу, и обращение Минимущества РБ ДД.ММ.ГГГГ. в адрес МЧС России с письмом № ... о переводе защитного сооружения гражданской обороны по адресу ..., в категорию «укрытие» не свидетельствует об отсутствии в действиях Минимущества РБ объективной стороны административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования, предъявляемые к эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, Минимуществом РБ не соблюдены, объективных сведений, указывающих, что заявителем предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению до момента выявления нарушений, в материалах дела не имеется.

Действия Минимущества РБ в связи с совершением противоправного деяния, выразившегося в невыполнении специальных условий (правил), установленных перечисленными выше нормативными правовыми актами, верно квалифицированы мировым судьей по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным, законным и обоснованным и соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, нормы материального права применены правильно, наказание назначено, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и изменения размера штрафа, менее минимального размера, учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности и справедливости, соответствия наказания содеянному, того обстоятельства, что вину в совершении административного правонарушения заявитель не признает, суд не усматривает. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия по делу об административном правонарушении в отношении Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ. 

Судья: Герасимова Ю.В.