Дело № 2-2-327/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года с.Частые

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Селютиной С.Л., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

при секретаре судебного заседания Казанцевой Д.Р., 

рассмотрев в постоянном судебном присутствии в с.Частые Большесосновского районного суда Пермского края 

в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в педагогический стаж, возложении обязанности назначить пенсию, 

Установил:

Истец ФИО1, не согласившись с решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края (межрайонное) от 19.03.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, обратилась в суд с указанными требованиями. Истец считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж периоды работы: курсы повышения квалификации, учебные отпуска, периоды простоя (карантины). В указанные периоды ей начислялась заработная плата в полном объеме и перечислялись взносы в пенсионный фонд. 

В судебном заседании истец настаивала на своих требованиях. В суде дополнила, что периоды простоя - это карантин, она находилась на своем рабочем месте, составляла учебные планы, готовилась к проведению учебных мероприятий, получила заработную плату в полном объеме. Кроме того, после карантина учебный процесс был организован в выходные дни.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Очерском районе Пермского края (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признал, просил в исковых требованиях истца отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

11.12.2018 ФИО1 обратилась в отдел ПФР по Частинскому району Пермского края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно решению клиентской службы в Частинском районе (на правах отдела) межрайонного УПФР в Очерском районе Пермского от 19.03.2019 специальный стаж истца на дату обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составил менее 25 лет - 24 года 05 месяцев 13 дней, в связи с чем, истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического 25-летнего стажа, при исчислении педагогического стажа истца не были учтены периоды курсов повышения квалификации, учебные отпуска, периоды простоя - карантин (л.д. 9-10). 

Из материалов пенсионного дела (л.д. 58-94) установлено, что 11.12.2018 истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В справках, уточняющих условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность указано, что периоды курсов повышения квалификации с 26.02.2001 по 03.03.2001, с 29.03.2004 по 02.04.2004, с 27.09.2004 по 01.10.2004, с 09.11.2004 по 13.11.2004, с 19.10.2009 по 23.10.2009, с 23.05.2011 по 28.05.2011, учебные отпуска с 05.12.2014 по 24.12.2014, с 11.04.2015 по 30.04.2015, с 13.11.2015 по 07.12.2015, с 28.03.2016 по 21.04.2016, с 24.10.2016 по 17.11.2016, с 27.03.2017 по 20.04.2017, с 02.10.2017 по 09.10.2017, с 23.10.2017 по 08.11.2017, с 15.01.2018 по 03.02.2018, с 16.04.2018 по 19.04.2018, периоды простоя с 31.01.2011 по 13.02.2011, с 25.2.2013 по 04.03.2013, подлежат исключению из специального стажа, т.е. курсы повышения квалификации, учебные отпуска, периоды простоя (карантин).

Судом установлено, что истец в спорные периоды с 26.02.2001 по 03.03.2001, с 29.03.2004 по 02.04.2004, с 27.09.2004 по 01.10.2004, с 09.11.2004 по 13.11.2004, с 19.10.2009 по 23.10.2009, с 23.05.2011 по 28.05.2011, направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы; с 05.12.2014 по 24.12.2014, с 11.04.2015 по 30.04.2015, с 13.11.2015 по 07.12.2015, с 28.03.2016 по 21.04.2016, с 24.10.2016 по 17.11.2016, с 27.03.2017 по 20.04.2017, с 02.10.2017 по 09.10.2017, с 23.10.2017 по 08.11.2017, с 15.01.2018 по 03.02.2018, с 16.04.2018 по 19.04.2018 находилась в учебных отпусках, что подтверждается выписками из приказов, дипломом бакалавра, удостоверениями о повышении квалификации (л.д.18-20, 21-27).

Согласно приказу МОУ «Змеевская основная общеобразовательная школа» от 31.01.2011 № 5 в период с 31.01.2011 по 13.02.2011 года; приказу МОУ «Змеевская основная общеобразовательная школа» от 25.02.2013 № 6 в период с 25.02.2013 по 04.03.2013 года, был приостановлен образовательный процесс в связи санитарно-противоэпидемиологическими (профилактическим) мероприятиями (л.д. 49,50).

В соответствии с пунктом 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 N 610, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (применяется на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Установлено, что в указанные истцом периоды истец находилась на курсах повышения квалификации, с сохранением заработной платы, что подтверждается копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации истца нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Следует обязать ответчика включить периоды курсов повышения квалификации с 26.02.2001 по 03.03.2001, с 29.03.2004 по 02.04.2004, с 27.09.2004 по 01.10.2004, с 09.11.2004 по 13.11.2004, с 19.10.2009 по 23.10.2009, с 23.05.2011 по 28.05.2011, учебные отпуска с 05.12.2014 по 24.12.2014, с 11.04.2015 по 30.04.2015, с 13.11.2015 по 07.12.2015, с 28.03.2016 по 21.04.2016, с 24.10.2016 по 17.11.2016, с 27.03.2017 по 20.04.2017, с 02.10.2017 по 09.10.2017, с 23.10.2017 по 08.11.2017, с 15.01.2018 по 03.02.2018, с 16.04.2018 по 19.04.2018, в педагогический стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 5.1. Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2006 N 8110) периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В силу пункта 5.2. этого же Положения в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV Положения, регламентирующий режим рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период. В силу пункта 4.2. этого же Положения в каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

В силу пункта 2.3 Положения эта работа включает в себя различные мероприятия, в том числе:

выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой;

организацию и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям), семьям, обучающим детей на дому в соответствии с медицинским заключением;

время, затрачиваемое непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию обучающихся, воспитанников, изучению их индивидуальных способностей, интересов и склонностей, а также их семейных обстоятельств и жилищно-бытовых условий;

выполнением дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.).

Таким образом, из анализа этого нормативного акта следует, что период простоя с 31.01.2011 по 13.02.2011, с 25.02.2013 по 04.03.2013, которые были установлены на основании приказа директора образовательного учреждения о приостановлении образовательного процесса, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения, педагогические работники выполняют такую же работу, что в каникулярный период, который засчитывается в специальный стаж, следовательно, период карантина должен включаться также в специальный стаж, оснований для невключения его в этот стаж, суд не усматривает. 

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также ряде его определений, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, период работы истца, который следует включить в специальный стаж, составляет 1 месяц 3 дня (курсы повышения квалификации), 6 месяцев 5 дней (учебные отпуска), 23 дня - (периоды простоя).

С учетом периодов курсов повышения квалификации, учебные отпуска и периодов простоя, подлежащих включению в специальный стаж, на момент обращения истца в отдел Пенсионного фонда специальный стаж истца составлял более 25 лет, то есть истец имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поэтому требование истца об обязании ответчика назначить ей пенсию со дня обращения в отдел пенсионного фонда, с 11.12.2018 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края (межрайонное) от 19.03.2019 об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в льготный стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: 

курсы повышения квалификации: с 26.02.2001 по 03.03.2001; с 29.03.2004 по 02.04.2004; с 27.09.2004 по 01.10.2004; с 09.11.2004 по 13.11.2004; с 19.10.2009 по 23.10.2009; с 23.05.2011 по 28.05.2011;

учебные отпуска: с 05.12.2014 по 24.12.2014; с 11.04.2015 по 30.04.2015; с 13.11.2015 по 07.12.2015; с 28.03.2016 по 21.04.2016; с 24.10.2016 по 17.11.2016; с 27.03.2017 по 20.04.2017; с 02.10.2017 по 09.10.2017; с 23.10.2017 по 08.11.2017; с 15.01.2018 по 03.02.2018; с 16.04.2018 по 19.04.2018;

периоды простоя: с 31.01.2011 по 13.02.2011; с 25.02.2013 по 04.03.2013.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе Пермского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления с 11 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд (постоянное судебное присутствие в с.Частые) в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Л.Селютина