Дело № 2-70/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Глядянское 3 апреля 2024 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Трифоновой М.Н., 

при секретаре Комогоровой Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ООО «Исток» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, и возложении обязанности прекращения этих действий.

У С Т А Н О В И Л:

Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области (далее по тексту Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) обратился в Притобольный районный суд Курганской области с исковым заявлением к ООО «Исток» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, и возложении обязанности прекращения этих действий.

В обоснование искового заявления истец указал, что ООО «Исток» является юридическим лицом, занимается реализацией товаров посредствам розничной торговли. При осуществлении продажи товаров населению ответчик допускает нарушение прав неопределенного круга потребителей, пот реализации в магазине ООО «Исток» товаров с нарушением требований законодательства в сфере защиты прав потребителей. При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 час. 40 мин. до 15 час 00 мин., по адресу: 

<

адрес> установлено, что ООО «Исток» в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ допущены нарушения: совершены 422 продажи табачной продукции с незарегистрированными кодами идентификации. Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru. Нарушения отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Исток» ФИО1 Управления Роспотребнадзора было объявлено предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ, о недопустимости нарушения обязательных требований. ООО «Исток» и ранее допускались нарушения, связанные с продажей табачной продукции незарегистрированными кодами идентификации. Так, по результатам анализа информации в ГИС МТ ООО «ИСТОК» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допущены нарушения: совершены 243 продажи на сумму 35 383 руб. табачной продукции с незарегистрированными кодами идентификации. Данные нарушения отражены в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальному предпринимателю ООО «Исток» объявлено ДД.ММ.ГГГГ предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований. Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»). В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 26.04.2019 №515 « О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, с 1 июля 2019г., в отношении действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020г.. Учитывая, что ООО «Исток» не исполняет предостережение административного истца, просит суд признать незаконными действия ООО «Исток», выразившиеся в реализации табачной продукции с незарегистрированными кодами идентификации. Обязать ООО «Исток» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции с незарегистрированными кодами идентификации. Обязать ООО «Исток» довести в наглядной и доступной форме до потребителей решение суда по данному вопросу в месте, отведенном для размещения информации для потребителей в магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес>А сроком 30 дней в течение 3-х дней, с момента вступления в силу решения суда.

В судебное заседание представитель Кетовского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок. 

Представитель ответчика ООО «Исток» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, и в срок, в письменном отзывы указан на признание иска. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК Российской Федерации), ввиду надлежащего извещения сторон о дате и времени слушания дела, отсутствия заявлений об отложении слушания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Согласно ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 

Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием. 

Согласно ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Так, в соответствии со ст.46 ГПК Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В силу ст.46 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора. 

Из смысла правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065 ГК РФ, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно п.1 Положения «О федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004г. №322, федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Пунктом 9.17 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Курганской области предусмотрено, что в полномочия Управления входит предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. 

Актом №08-01/1 от 30.03.2023 контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований, отражены нарушения обязательных требований. 

Согласно аналитическим данным (ГИС МТ) ООО «Исток» в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. зафиксировано 243 продажи на сумму 35 383 руб. (табачной продукции) с незарегистрированными кодами идентификации. В частности, 20.03.2023г. в 11:14 час. совершена продажа сигарет- сигареты с фильтром «KENT КРИСТАЛЛ» (чек на реализацию №) с незарегистрированным кодом идентификации, что является нарушением п.4, 4(1), 4(1.1) Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции».

ДД.ММ.ГГГГ истцом вынесено Предупреждение № в отношении ООО «Исток» о недопустимости нарушения обязательных требований, и предложено вносить в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту табачной продукции, не допускать оборот табачной продукции с незарегистрированными кодами идентификации.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований, отражены нарушения обязательных требований. 

Согласно аналитическим данным (ГИС МТ) ООО «Исток» в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. совершены 422 продажи табачной продукции с незарегистрированными кодами идентификации. В частности, 04.01.2024г. в 12:40 час. выведена из оборота табачная продукция- сигареты РУССКИЙ СТИЛЬ ДОНСКОЙ ТЁМНЫЙ (код товара -00000046263711) на сумму 150 руб. (чек на реализацию №225467281440500240297482) с незарегистрированным кодом идентификации, что является нарушением пп. «г» п.4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции».

Федеральный закон от 28.12.2009 №381-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту -Федеральный закон №381-ФЗ от 28.12.2009) указывает, что государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами ( ч.1 ст. 20.1 настоящего Федерального закона).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ст. 20.1 настоящего Федерального закона). 

Общедоступная информация, содержащаяся в информационной системе мониторинга, размещается оператором информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п.13 ст. 20.1 настоящего Федерального закона).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.16 ст. 20.1 Федерального закона).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019г. №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (ред. от 16.09.2023) ( далее по тексту- Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г. №515) утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее по тексту- Правила); Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации ( далее по тексту- Положение).

Согласно п. 1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г. №515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г. №515).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п. 26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019г. №515).

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации: 

"вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

"код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Сигареты и папиросы, согласно Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 №792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации подлежат обязательной маркировке с 1 марта 2019 гг. (п.1).

Согласно правил маркировки табачной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции» (ред. от 11.12.2022)-"маркировка табачной продукции средствами идентификации" - нанесение в соответствии с настоящими Правилами средств идентификации на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции или на этикетку, прикрепляемую к потребительской упаковке табачной продукции, и передача сведений о нанесении средств идентификации на табачную продукцию в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 4 настоящего Постановления, участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Согласно п.9 настоящего Постановления, на территории Российской Федерации ввод в оборот сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанных видов табачной продукции средствами идентификации и их первой продаже (передаче, реализации) допускается до 1 июля 2019 г.

Розничная продажа указанных видов табачной продукции, произведенных (ввезенных) после 1 июля 2019 г., допускается только при условии передачи в информационную систему мониторинга сведений об их продаже.

Данным пунктом установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, без нанесения на нее средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанной табачной продукции средствами идентификации и ее первой продаже (передаче, реализации) допускается до 1 июля 2020 г.. 

На территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 г., а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 июля 2021 г.

Пунктом 101 Правил становленог, что участники оборота табачной продукции до 1 декабря 2020 г. вправе осуществлять хранение и транспортировку находившейся в обороте по состоянию на 30 июня 2020 г. табачной продукции, указанной в разделе I приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, без нанесения средств идентификации и осуществлять ее маркировку средствами идентификации в целях последующей реализации.

Таким образом, по результатам мониторинга безопасности в отношении ООО «Исток» выявлены признаки нарушений обязательных требований, установленных п.п. 2, 4, 9 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотиносодержащей и безникотиновой продукции»; п.п. 1,9, 10, 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019г. №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»; п.п. 1, 5, 13, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

30 марта 2023 г. истцом было вынесено Предупреждение №08/80 в отношении ООО «Исток» о недопустимости нарушения обязательных требований, и предложено вносить в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту табачной продукции, не допускать оборот табачной продукции с незарегистрированными кодами идентификации.

Противоправные действия, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства ООО «Исток», нарушают права неопределенного круга потребителей, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать. 

При повторном нарушении противоправных действий, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением в соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей».

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства о защите прав потребителей ООО «Исток» допустило в розничную продажу табачную продукцию, с незарегистрированными кодами идентификации, предусмотренную законодательством Российской Федерации, в связи, с чем допустил нарушения прав потребителей. 

Доказательств, опровергающих доводы истца, административным ответчиком суду не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ООО «Исток» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, и прекращении таких действий основаны на законе и подлежат удовлетворению. 

Кроме того, в силу ст.46 Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей», суд приходит к выводу о необходимости возложения на ООО «Исток» обязанности довести данное решение до сведения потребителей.

В соответствии со ст. 333.36 ч.1 п.13 НК РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины. 

В соответствии c ч.1 ст. 103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст. 333.20 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно ст.333.19 п.1 п.п.3 НК РФ, при подаче заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, подлежит уплате государственная пошлина в размере -300 рублей.

В силу ст.61.1 п.2 БК РФ, государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции зачисляется в бюджет муниципального района. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ООО «Исток» о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, и возложении обязанности прекращения этих действий, удовлетворить. 

Признать действия ООО «Исток», выразившиеся в реализации табачной продукции с незарегистрированными кодами идентификации, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «Исток» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в реализации табачной продукции с незарегистрированными кодами идентификации. 

Обязать ООО «Исток» довести в наглядной и доступной форме данное решение суда до сведения потребителей путем его размещения в торговом отделе, по адресу: 

<

адрес>, Притобольный муниципальный округ 

<

адрес>А, в месте, отведенном для размещения информации для потребителей, сроком на 30 дней в течение 3-х дней с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с ООО «Исток» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования Притобольного муниципального округа Курганской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, через Притобольный районный суд Курганской области 

Председательствующий судья: М.Н.Трифонова

Мотивированное решение изготовлено 04.04. 2024г.