Дело № 2-4167/2025

УИД 92RS0002-01-2025-00428-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Кийко О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

с участием помощника прокурора Гагаринского района г. Севастополя ФИО6,

представителя ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Гагаринского района города Севастополя к ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, об отчуждении права собственности на земельный участок, находящийся на приграничных территориях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец Прокуратура Гагаринского района города Севастополя обратилась с исковым заявлением в суд к ответчику ФИО2 об отчуждении, путем продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 589 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения индивидуального садоводства, расположенный по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> участок №, с передачей бывшему собственнику ФИО2 вырученных средств за вычетом затрат на отчуждение имущества, мотивируя исковые требования тем, что за ответчиком, гражданином Украины, зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, который в силу закона не может ему принадлежать, что нарушает выраженный в законе запрет, посягает на публичные интересы, что свидетельствует о незаконности прав собственности ответчика на земельный участок. 

В судебном заседании прокурор доводы, изложенные в иске, поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований. Считала, что время на отчуждение земельного участка было недостаточно.

Предстатели третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы гражданского дела, заслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судебным разбирательством установлено, что Прокуратурой Гагаринского района города Севастополя проведена проверка исполнения требований земельного законодательство Российской Федерации, в части соблюдения ограничений иностранными гражданами и лицами без гражданства на обладание земельными участками, находящимися на приграничных территориях.

ФИО3 выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, 

<

адрес> участок №, кадастровый номер №, зарегистрировано за ФИО2 Право собственности возникло ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации не документирован, следовательно, ответчик является гражданином иностранного государства – Украины. 

В адрес ФИО2 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости произведи отчуждение спорного земельного участка с кадастровым номером № в добровольном порядке в установленные законом сороки. Данное уведомление ответчиком не получено, ДД.ММ.ГГГГ письмо вернулось отправителю из-за истечения срока хранения (ШПИ №).

На земельном участке объектов капитального строения не установлено, признаки использования земельного участка отсутствуют. До настоящего времени ФИО2 не предпринято мер для отчуждения земельного участка.

В соответствии со ст. 238 ГК РФ если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок (пункт 1).

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 статьи 238 ГК РФ настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2).

Под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством (пункт 1 ст. 449.1 ГК РФ)

Согласно пункту 2 ст. 449.1 ГК РФ организатором публичных торгов выступает лицо, уполномоченное в соответствии с законом или иным правовым актом отчуждать имущество в порядке исполнительного производства, а также государственный орган или орган местного самоуправления в случаях, установленных законом.

Пунктом 3 ст. 15 ЗК РФ установлено, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно Указа Президента РФ от 20.03.2020 N 201 "О внесении изменений в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 г. N 26" внутригородское муниципальное образование города Севастополя Гагаринский муниципальный округ внесен в перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 г. N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12 ноября 2019 года N 2970-О, в силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из части 1 статьи 9, частей 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в части 1 статьи 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в части 1 статьи 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (части 1, 3 статьи 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в части 1 статьи 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в части 1 статьи 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (части 1, 3 статьи 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО2, являясь иностранным гражданином, в силу положений пункта 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками" (с учетом изменений, внесенных Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 201) не может обладать правом собственности на спорный земельный участок, расположенныейв приграничной зоне, до 20 марта 2021 года (год с момента включения внутригородского муниципального образования города Севастополя Гагаринский муниципальный в Указ Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года N 26) он его отчуждение не произвел, что является основанием для применения в установленном порядке положений статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации о принудительной продаже земельного участка с последующей передачей собственнику вырученной суммы.

Руководствуясь ст.ст. 3, 12, 55, 56, 59, 60, 67, 98, 167, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Произвести отчуждение, путем продажи с публичных торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 589 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для ведения индивидуального садоводства, расположенный по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес> участок №, с передачей бывшему собственнику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вырученных средств за вычетом затрат на отчуждение имущества

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Мотивированный текст решения изготовлен 01 декабря 2025 года.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Судья О.Л. Кийко