Дело № 2-174/2025

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Покровское Орловской области 5 ноября 2025 года

Покровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Авдеевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Покровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение пенсионного возраста, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о признании права на назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 13.08.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с правом на отселение, в соответствии с нормами Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 26.08.2025 года пенсионным органом принято решение № об отказе в установлении пенсии. Полагает, что ответчик необоснованно не включил в период подсчета, период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, территория которого находилась в границах зоны проживания с правом на отселение в связи с радиоактивным загрязнением вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Считает, что вывод ответчика об отсутствии у нее периода проживания на территории зоны, подвергшейся загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является необоснованным и нарушает ее пенсионные права. Просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на один год, в связи с постоянным проживанием в спорный период в зоне с правом на отселение в соответствии со ст.33 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства ответчик извещен своевременно и надлежащим образом. 

Представитель ответчик ФИО2 представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Из содержания письменных возражений представителя ответчика следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в 

<

адрес>, территория которого не поименована Перечнями населенных пунктов, расположенных в зоне радиоактивного загрязнения. В книге регистрации проживающих 

<

данные изъяты> ФИО1 не значится. Период проживания (работы) на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на дату подачи заявления у истца отсутствует.

Проверив доводы иска, возражений на него, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее. 

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 33 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991, гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на два года (абсолютная величина) с 26.04.1986 по 30.06.1986 и дополнительно на один год за каждые три года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на пять лет в общей сложности.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Из примечания к ст. 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р и Постановлением правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, территория населенного пункта город Болхов Орловской области указана, как территория, подвергшаяся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и находящаяся в границах зоны проживания с правом на отселение в связи с радиоактивным загрязнением. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-О положения статей 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» во взаимосвязи с положениями части первой статьи 13 того же Закона и пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и для граждан, выехавших с территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территорию, не относящуюся к зараженной.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 13.12.2024) в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 6 пункта 1 и подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании установлено следующее.

13.08.2025 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости, со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от 26.08.2025 № ФИО1 было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО1 на дату подачи заявления период проживания (работы) на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсутствует.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты> на имя ФИО1, она родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. 

До замужества истец имела фамилию Коротких, что подтверждается свидетельствами о рождении и о заключении брака.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по 

<

адрес>. 

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается страховым свидетельством №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлась студенткой очной формы обучения 

<

данные изъяты>, о чём свидетельствует содержание диплома серии 

<

данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. По окончании училища ей была присвоена квалификация 

<

данные изъяты>.

Из содержания справки №, выданной Бюджетным профессиональным образовательным учреждением Орловской области 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что согласно Алфавитной книге записи студентов № ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, действительно являлась обучающейся 

<

данные изъяты> очной формы обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Очное обучение подразумевает проживание в период обучения на территории 

<

адрес>, так как требует ежедневного присутствия на учебных занятиях.

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Отделом культуры, архивного дела и туризма администрации 

<

данные изъяты>, в архивном фонде 

<

данные изъяты> имеются документы подтверждающие обучение и выплаты денежных средств (квартирные деньги) ФИО3, в частности в приказах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поименована Коротких Гал., ФИО4 (так в документах), значащаяся в составе обучающихся на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ учебные годы, а также в числе лиц, получающих квартирные деньги, зачисленных на стипендию, сдавших переводные экзамены.

Представленный истцом почтовый конверт свидетельствует, что на имя ФИО4 по 

<

адрес>, направлялось письмо из 

<

адрес> от К. На конверте проставлен штемпель отделения почтовой связи п. Покровское с датой ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в свидетельстве о рождении истца ее матерью указана К.. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне проживания с правом на отселение, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (с изменениями и дополнениями от 07.04.2005). С 21.10.2015 по настоящее время город 

<

адрес> Орловской области относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно записям в трудовой книжке серии 

<

данные изъяты> № заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, она ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в 

<

данные изъяты> в качестве воспитателя группы продленного дня.

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что являясь студенткой очной формы обучения 

<

данные изъяты>, территориально удаленного от места постоянного проживания истца в Покровском районе Орловской области, ФИО1 постоянно проживала в 

<

адрес> в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть постоянно проживала в зоне проживания с правом на отселение, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год.

При установленных судом и документально подтвержденных обстоятельствах, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение пенсионного возраста удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт 

<

данные изъяты>) право на снижение пенсионного возраста на один год в связи с постоянным проживанием в зоне проживания с правом на отселение в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», включив в период ее проживания в такой зоне период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Покровский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2025 

Председательствующий В.Р. Белозерцева