Дело № 2-4049/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2017 года, г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе

председательствующего Колесова Р.Н.,

при секретаре Мироновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Костромы в интересах ФИО5 ФИО10 к администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения на основании договора найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Костромы обратился в суд с указанным иском, свои требования мотивировал тем, что по заявлению ФИО4, 

<

дата> г.р., проведена проверка соблюдения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в результате которой установлено, что решением Свердловского районного суда г.Костромы от 

<

дата> мать ФИО4 – ФИО1 лишена родительских прав в отношении сына ФИО4

Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 

<

дата> отец ФИО4 – ФИО2 лишен родительских прав в отношении сына ФИО4 

Приказом КСЗН ОиП по городскому округу г.Кострома от 

<

дата> № ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. 

Постановлением главы администрации г.Костромы от 

<

дата> № ФИО4 передан в приемную семью ФИО6 и ФИО3, проживающих Костромская обл., Буйский р-н, пгт.Чистые Боры, 

<

адрес>, где ФИО4 воспитывался до достижения им совершеннолетия. Согласно свидетельству № от 

<

дата> ФИО4, 

<

дата> г.р. зарегистрирован по месту пребывания с 

<

дата> по 

<

дата> в студенческом общежитии ОГБПОУ «Костромской машиностроительный техникум» по адресу: г.ФИО13 

Согласно справке ГКУ КО «Центр помощи детям», оставшимся без попечения родителей» от 

<

дата> № ФИО4 с 

<

дата> по настоящее время проживает в отделении временной постинтернатной адаптации, расположенном по адресу: 

<

...> на основании договора безвозмездного пользования от 

<

дата>.

Просит обязать муниципальное образование городской округ г.Кострома в лице администрации городского округа г.Кострома Костромской области предоставить ФИО4, 

<

дата> г.р., на основании договора найма специализированного жилищного фонда г.Костромы, с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г.Костромы, изолированное жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда г.Костромы. 

В судебном заседании помощник прокурора ФИО7 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что сведений о недвижимом имуществе нет. 

Истец ФИО4 исковые требования о предоставлении жилого помещения по договору найма поддержал.

Представитель администрации г.Костромы на судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц департамент по труду и социальной защите населения Костромской области, департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, департамент финансов Костромской области, управление капитального строительства Костромской области о времени и месте судебного заседания извещенные надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 

<

дата> в прокуратуру 

<

адрес> с заявлением обратился ФИО4 в котором просит провести проверку органов опеки для принятия мер прокурорского реагирования. В заявлении указывает, что в соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства КО от 

<

дата> № состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.7).

Как следует из материалов дела, ФИО4, 

<

дата> г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно решению Свердловского районного суда г.Костромы от 

<

дата> его мать – ФИО1, лишена родительских прав,(л.д.31-33). 

<

дата> ФИО1 умерла, о чем свидетельствует копия свидетельства о смерти (л.д. 8). Решением Свердловского районного суда г.Костромы от 

<

дата> отец ФИО2 лишен родительских прав отношении сына ФИО4 (л.д.34-35).

Согласно постановлению главы 

<

адрес> от 

<

дата> № ФИО4 был направлен в учреждение для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принято решение о предоставлении ему жилого помещения по достижении совершеннолетия (л.д.25).

Приказом КСЗН ОиП по городскому округу г.Кострома от 

<

дата> № ФИО4, 

<

дата> г.р., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. (л.д.11)

Постановлением главы администрации г.Костромы от 

<

дата> № ФИО4 передан в приемную семью ФИО6 и ФИО3, проживающих Костромская обл., Буйский р-н, пгт.Чистые Боры, 

<

адрес>, где ФИО4 воспитывался до достижения им совершеннолетия. (л.д. 10, 13-14)

Согласно свидетельству № от 

<

дата> ФИО4, 

<

дата> г.р. зарегистрирован по месту пребывания с 

<

дата> по 

<

дата> в студенческом общежитии ОГБПОУ «Костромской машиностроительный техникум» по адресу: 

<

...> 

<

адрес>, ком. 326. (л.д. 16)

Согласно справке ГКУ КО «Центр помощи детям», оставшимся без попечения родителей» от 

<

дата> № ФИО4 с 

<

дата> по настоящее время проживает в отделении временной постинтернатной адаптации, расположенном по адресу: 

<

...> на основании договора безвозмездного пользования от 

<

дата>.(л.д.12)

Уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области за период с 

<

дата> – 

<

дата>.г. по ФИО1, 

<

дата> г.р., по ФИО2, 

<

дата> г.р., по ФИО4, 

<

дата> г.р. – на территории Костромской области не зарегистрировано прав на объекты недвижимости (л.д. 22,23). 

По информации Управления имущественных и земельных отношений по состоянию на 

<

дата> ФИО4, 

<

дата> г.р., ФИО2 

<

дата> г.р. не является нанимателями либо членами (бывшими членами) семьи нанимателя муниципального жилого помещения, предоставленного на праве социального найма и расположенного на территории города Костромы. 

Согласно ответа ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ» от 29.08.2017 года сведения о регистрации права собственности на строения, помещения на территории г.Костромы и Костромской области ФИО4 (

<

дата> г.р.) и на ФИО2 (

<

дата> г.р.) в ОГБУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ» не обнаружены (л.д. 47).

Согласно ответа на запрос из ОГБПОУ «Костромской техникум торговли и питания» ФИО4 обучается в ОГБПОУ «Костромской техникум торговли и питания» с 01.09.2017 г. по настоящее время по специальности «Коммерция (по отраслям)» проживание ФИО9 организовано в общежитии техникума по адресу: 

<

...>, ком.65, с 01.09.2017г. ФИО4 находится на полном государственном обеспечении (л.д.75).

В силу п. 1,3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (в ред. от 25.12.2012 года) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. п. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29.02.2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом третьим указанной статьи предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.6 Закона Костромской области от 19.12.2005 года № 348-ЗКО «О государственном обеспечении и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Костромской области» (в редакции от 28.12.2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту жительства указанных лиц, в порядке, установленном Законом Костромской области от 05.10.2007 года N 196-4-ЗКО "О специализированном жилищном фонде Костромской области", однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Костромской области по договорам найма специализированных жилых помещений (ч.1).

Обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан, в порядке, установленном администрацией Костромской области (ч.2).

Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Костромской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется администрацией Костромской области (ч.3).

С учетом указанных норм права суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что администрация г.Костромы является надлежащим ответчиком по данному делу.

Законом Костромской области от 29.12.2014 № 620-5-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» регулируются отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления городских округов Костромской области (далее органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии со ст.3 указанного закона органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями Костромской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - государственные полномочия) (ч.1).

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи, включают в себя:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) принятие решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет;

3) принятие решений об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений по окончании пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

4) выявление в установленном администрацией Костромской области порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и принятии решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок (ч.2).

04.05.2017 г. ФИО4 обратился в Департамент по труду и социальной защите населения КО по вопросу предоставления жилого помещения, по которому было отказано в связи с тем, что свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда не имеется (л.д. 20). 

Администрацией г.Костромы от 18.05.2017 г. на обращение ФИО4 о предоставлении жилого помещения был дан ответ о том, что жилое помещение предоставить невозможно. (л.д. 43,44) 

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом ФИО4, достигший совершеннолетнего возраста, жилым помещением не обеспечен. ФИО4 не имеет какого-либо закрепленного за ним жилого помещения.

Материалами дела подтверждается, что ФИО4 относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец в собственности жилья не имеет, по договору найма специализированного жилого помещения, либо по договору социального найма жилое помещение ему также не предоставлялось. Закрепленного за ним жилого помещения также не имеет.

С учетом вышеуказанных норм материального права, а также установленных по делу обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора в интересах ФИО4 подлежат удовлетворению.

Из информации, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, объектов недвижимости ФИО4 на территории г.Костромы и Костромской области не имеет. Сведениями, представленными ГП Костромской области "Костромаоблкадастр" - Областное БТИ, данная информация подтверждается. Нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, членом семьи таких нанимателей истец также не является.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец, как ребенок из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда г. Костромы на территории г. Костромы, т.е. по месту его постоянного жительства, а надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г. Костромы в интересах ФИО11 Владислава Алексеевича удовлетворить.

Обязать муниципальное образование городской округ г.Кострома в лице администрации городского округа г.Кострома предоставить ФИО12 Владиславу Алексеевичу по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда г.Костромы благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение на территории г.Костромы из муниципального специализированного жилищного фонда г.Костромы с учетом нормы предоставления площади жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения суда в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы. 

Председательствующий Р.Н. Колесов