Дело № 2-216/2020

07 июля 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Березник гражданское дело по ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов прохождения курсов повышения квалификации и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование иска указала, что ответчик незаконно исключил из ее стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением среднего заработка, в календарном исчислении: с 02.03.2000 по 24.05.2000; с 25.02.2007по 24.03.2007; с 20.10.2008 по 23.10.2008; 31.10.2008; с 26.02.2013 по 02.04.2013; с 02.04.2017 по 29.04.2017; с 26.11.2017 по 22.12.2017; с 01.04.2018 по 27.04.2018; с 03.06.2018 по ДД.ММ.ГГГГ, всего 8 месяцев 16 дней. Просит суд: признать незаконным решение № от 03 июня 2020 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонного); обязать ответчика включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением среднего заработка; признать за ней стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ «О страховых пенсиях»), на 07 декабря 2019 года в количестве 25 лет; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с 08 июня 2020 года; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с 08 июня 2020 года; взыскать с ответчика в её пользу в возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей и оплату за услуги адвоката по составлению искового заявления в сумме 3000 рублей.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства и нахождение в командировке для прохождения семинара не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено законодательством. Возражений относительно подсчета истцом спорного стажа нет. Так же считает, что сумма судебных расходов, заявленная ко взысканию, завышена.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичное правило предусматривалось п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В судебном заседании установлено, что 21 мая 2020 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Таким образом, для назначения истцу досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью должно быть соблюдено условие: наличие стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет.

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения, а именно предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 10 указанного Федерального закона в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии. Страховая пенсия по старости данным гражданам может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение № ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 г., страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

На основании изложенного, в соответствии с действующим правовым регулированием страховая пенсия по старости истцу может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Управление Пенсионного фонда решением № от 03.06.2020, признавая стаж истца на 21.05.2020, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, в количестве 24 лет 8 месяцев 28 дней, не включило в указанный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации и командировок для прохождения обучения: с 02.03.2000 по 24.05.2000; с 25.02.2007 по 24.03.2007; с 20.10.2008 по 23.10.2008; 31.10.2008; с 26.02.2013 по 02.04.2013; с 02.04.2017 по 29.04.2017; с 26.11.2017 по 22.12.2017; с 01.04.2018 по 27.04.2018; с 03.06.2018 по 22.06.2018.

Из материалов дела следует, что истец с 01 апреля 1994 года по настоящее время работает в 

<

данные изъяты>», занимала должности акушерки родильного отделения, медицинской сестры дневного стационара, фельдшера, акушерки кабинета неотложной помощи,акушерки скорой медицинской помощи.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно абзацу 4 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Как указано выше, Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список № 781) и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

В силу пункта 5 Правил 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списков № 464, № 781 право на досрочную пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

Периоды работы истца, до направления прохождения курсов по повышению квалификации и командировку для прохождения обучения и после, были зачтены ответчиком в льготных должностях.

По мнению суда, подлежат включению в льготный стаж время нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках для прохождения обучения: с 02.03.2000 по 24.05.2000; с 25.02.2007 по 24.03.2007; с 20.10.2008 по 23.10.2008; 31.10.2008; с 26.02.2013 по 02.04.2013; с 02.04.2017 по 29.04.2017; с 26.11.2017 по 22.12.2017; с 01.04.2018 по 27.04.2018; с 03.06.2018 по 22.06.2018.

Как установлено судом в период нахождения на курсах и в командировках за истцом сохранялась заработная плата и место работы. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В силу п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 499, повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Аналогичное требование предусмотрено также в п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, действующем с 06 февраля 2007 года.

Ответчиком не оспаривается факт направления истца на курсы повышения квалификации в командировки для участия в научно-практическом семинаре его работодателем.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, всего стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, куда вошли признаваемые ответчиком периоды работы и прохождения курсов, нахождения в командировках для прохождения обучения, включенные судом, составляет 25 лет. Следовательно, с учетом отложенного права на пенсию, требования истца о признании за ней права на досрочную страховую пенсию и понуждении ответчика назначить ей указанную пенсию с 08 июня 2020 года - подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, приведен в ст. 94 ГПК РФ.

Согласно абзацу 9 ст. 94 ГПК РФ суд вправе признать необходимыми другие, не перечисленные в этой статье расходы, понесенные стороной.

Несение истцом указанных расходов подтверждено соглашением об оказании юридической помощи и квитанцией на сумму 3000 рублей (л.д. 49,50).

Подача документов в суд предусматривает обоснования своих исковых требований. Несение истцом расходов на оплату юридических услуг, оказанных адвокатом, по составлению иска в сумме 3000 рублей было связано с целесообразным осуществлением правового требования и правовой защиты, в связи с чем, суд, принимая во внимание характер спорных отношений, обстоятельства дела, признает указанные расходы истца необходимыми судебными расходами и считает возможным взыскать их с ответчика в полном объеме в размере 3000 рублей.

В соответствии с рекомендациями о размере вознаграждения адвоката за оказываемую юридическую помощь при заключении соглашения утвержденными Советом Адвокатской палаты Архангельской области рекомендуемый размер за подготовку проекта искового заявления - от 15000 руб.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для признания чрезмерно завышенными расходы, понесенные истцом на оплату услуг по составлению иска в размере 3000 рублей, суд не усматривает.

При подаче иска по настоящему делу истец уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 03 июня 2020 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонного).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 02.03.2000 по 24.05.2000; с 25.02.2007 по 24.03.2007; с 20.10.2008 по 23.10.2008; 31.10.2008; с 26.02.2013 по 02.04.2013; с 02.04.2017 по 29.04.2017; с 26.11.2017 по 22.12.2017; с 01.04.2018 по 27.04.2018; с 03.06.2018 по 22.06.2018.

Признать стаж работыФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», на 07 декабря 2019 года в количестве 25 лет.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с 08 июня 2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с 08 июня 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей и возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей, всего 3300 (три тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 08 июля 2020 года.

Судья А.И. Мой