УИД 51RS0016-01-2023-000739-42

Дело № 2-731/2023 Мотивированное 

решение

 изготовлено 27 ноября 2023 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 23 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе: 

председательствующего судьи Лихачева В.И.

при секретаре Сергеевой Е.И.

с участием истца и её представителя ФИО1, ФИО2

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области об обязании включить в стаж периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, а также в страховой стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию. 

В обоснование заявленных требований истцом указано, что №... года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Мурманской области от ... №... отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ... «О страховых пенсиях».

Причиной отказа является отсутствия регистрации в ... в период с ... по .... Так, по мнению пенсионного органа, стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда составил 06 леь 05 месяцев 10 дней вместо необходимых 08 лет; страховой стаж с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера составил 07 лет 00 месяцев 25 дней, страховой стаж 09 лет 06 месяцев 01 день, вместо необходимых 20 лет.

Решением пенсионного органа не были включены в страховой стаж истца периоды работы: с ... по ... оператора сейсмо-акустического прогноза на участке вентиляции и техники безопасности шахты ФИО5- Восточная п/о Краснодоуголь, с ... по ... и с ... по ... в должности машиниста подъёмной машины в шахте ФИО5- Восточная п/о Краснодоуголь, а также период отпуска по уходу до 1,5 лет за ребёнком ... года рождения; кроме того полагает, необоснованно не был включён в стаж работы и в стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда период работы с ... по ..., с ... по ... и с ... по ... в указанных выше должностях.

С принятым решением истец не согласна. Указывает, что в соответствии с записями в трудовой книжке и справками работодателя, уточняющими работу в указанные периоды, в том числе на работах с тяжелыми условиями труда, истец работала на указанных должностях в указанные периоды. При этом её работа в спорные периоды относится к работе на работах с тяжелыми условиями труда.

Просила признать незаконным отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить периоды работы: с ... по ... оператора сейсмо-акустического прогноза на участке вентиляции и техники безопасности шахты ФИО5- Восточная п/о Краснодоуголь, с ... по ... и с ... по ... в должности машиниста подъёмной машины в шахте ФИО5- Восточная п/о Краснодоуголь в страховой стаж; периоды её работы с ... по ..., с ... по ... и с ... по ... в стаж с тяжёлыми условиями труда; период отпуска по уходу до полутора лет за ребёнком, ... года рождения в общий стаж, а также обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения такого права.

При рассмотрении дела истец ФИО1 уточнила заявленные требования. Окончательно просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии, включить в периоды работы:

с ... по ... в должности оператора сейсмо-акустического прогноза на участке вентиляции и техники безопасности шахты ФИО5- Восточная п/о Краснодоуголь;

со ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; со ... по ...; с ... по ...; со ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... в должности машиниста подъёмной машины в шахте ФИО5- Восточная п/о Краснодоуголь;

с ... по ... нахождение истца в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет;

с ... по ... период получения пособия по безработице;

Также включить периоды работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

со ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; со ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; со ... по ...; с ... по ...; со ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... в должности машиниста подъёмной машины в шахте ФИО5 - Восточная п/о Краснодоуголь.

Истец ФИО1 и её представитель в судебном заседании поддержали уточненные требования по основаниям изложенным в заявлении, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании и в представленных письменных пояснениях с иском не согласилась. Указала, что ФИО1, ... рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ....

... ФИО1 обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Возраст ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии - 51 год. 52 года истцу исполнилось ....

Для назначения ФИО1 пенсии необходимо: наличие страхового стажа не менее 20 лет, специального стажа по Списку №... не менее 8 лет на возраст 51 год (либо не менее 6 лет на возраст 52 года), индивидуального пенсионного коэффициента не менее 25,8 (в 2023 г.). В ходе оценки пенсионных прав истца установлено, что страховой стаж (с учетом льготного исчисления) - 09 лет 06 месяцев 01 дней (при требуемом 20 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера - 07 лет 00 месяцев 25 дней; специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - 06 лет 05 месяцев 10 дней.

Решением от ... ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Периоды работы на территории Украины с ... по ... (в должности оператора сейсмо-аккустического прогноза), с ... по ..., с ... по ... (в должности машиниста шахтных подъёмных машин) в п/о «Краснодонуголь», период отпуска по уходу до 1,5 лет за ребенком ... г.р. не включены в страховой стаж, поскольку на дату вынесения решения об отказе в назначении пенсии документального подтверждения проживания на территории ЛНР в период с ... по ... не представлено. Кроме того, частью 3 ст. 2 Закона № 17-ФЗ не предусмотрено подтверждение постоянного проживания на территории ЛНР в период с ... по ... паспортом гражданина Украины.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела (отказного) в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая - для некоторых категорий граждан - льготные условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч.2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) ранее регулировались "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 года, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.

Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ, вступившим в силу 30.06.2022 указанное Соглашение денонсировано и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками 01.01.2023 года.

Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 года по 29.09.2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств.

С 01.03.2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ).

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29.09.2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 года по 31.12.2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, … приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

В соответствии с ч.3 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 года по 29.09.2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО1, ... года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением от ... о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Мурманской области от ... №... истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у заявителя требуемого стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда, а также страхового стажа. 

Согласно решению пенсионного органа, дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – ..., стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда составил 06 лет 05 месяца 07 дней; страховой стаж с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера составил 07 лет 00 месяцев 25 дней, страховой стаж составляет 09 лет 06 месяцев 01 день, при требуемом не менее 20 лет.

Как следует из решения пенсионного органа и материалов пенсионного дела, истцу отказано во включении в страховой стаж периодов работы: с ... по ... оператора сейсмо-акустического прогноза на участке вентиляции и техники безопасности шахты ФИО5- Восточная п/о Краснодоуголь, с ... по ..., с ... по ... в должности машиниста подъёмной машины в шахте ФИО5- Восточная п/о Краснодоуголь, а также период отпуска по уходу до 1,5 лет за ребенком ... года рождения ввиду отсутствия регистрации в ... в период с ... по ....

Как следует из представленной суду копии трудовой книжки, ФИО1 ... принята ученицей оператора сейсмо-акустического прогноза на участке вентиляции и техники безопасности в шахту ФИО5- Восточная п/о Краснодоуголь, ... переведена оператором сейсмо-акустического прогноза на участке вентиляции и техники безопасности, уволена ... в связи с переводом. 

... истец принята на должность машиниста подъёмной машины в шахте ФИО5- Восточная п/о Краснодоуголь. 22 март 1999 года уволена по переводу в шахту «Дуванная». 

С ... принята машинистом подъёмной машины в шахте «Дуванная» ГХК «Краснодонуголь» ... уволена по собственному желанию. 

В период с ... по ... находилась в отпуске по уходу до 1,5 лет за ребёнком ... года рождения, что подтверждается справкой №... от ..., выданная ЗАО «Внешнеторгсервис» филиалом №... ЗАО «Внешнеторгсервис» структурного подразделения «Краснодонуголь».

С ... по ... согласно справке ТО ФССНСБ ЛНР в ...№... от ... истец получала пособие по безработице. 

Как следует из паспорта гражданина Украины серии ЕН №... ФИО1, выданного ... последняя была зарегистрирована с ... по адресу: ..., по указанному адресу снята с регистрационного учёта.

С ... по ... была зарегистрирована по адресу: ... (Заявление о выборе места жительства).

... по ... истцу разрешено временное проживание, разрешение выдано УФМС России по Мурманской области.

... ФИО1 выдан паспорт гражданина РФ.

Как следует из адресной справки у ФИО1 ... имеется регистрация на территории ... с ... на территории ... в городе Кировске по .... 

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания гражданки РФ ФИО1 на территории ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года документально подтверждён, в связи с чем, в соответствии с положениями Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ имеются основания для включения в страховой стаж периодов работы истца:

с ... по ... в должности оператора сейсмо-акустического прогноза на участке вентиляции и техники безопасности шахты ФИО5- Восточная п/о Краснодоуголь;

со ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; со ... по ...; с ... по ...; со ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... в должности машиниста подъёмной машины в шахте ФИО5- Восточная п/о Краснодоуголь;

с ... по ... нахождение истца в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет;

с ... по ... период получения пособия по безработице.

Таким образом, с учётом вышеуказанных периодов работы страховой стаж истца составит более 20 лет.

Проверяя законность действий ответчика в части исключения из специального стажа истца периода работы со ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; со ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; со ... по ...; с ... по ...; со ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ..., суд приходит к следующему.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16.07.2014 № 665 сохранило действие Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, применявшихся на территории Российской Федерации на момент вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также ранее на основании Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 на момент вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с из подпунктом "а" пункта 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела I "Горные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением N 10 от 26.01.1991 предусмотрено право машинистов подъемных машин на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда (позиция 2010100а-14021).

В "Квалификационном справочнике профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады" утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 г. N 58/3-102, Постановлении Минтруда РФ от 10.11.1992 г. N 31 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих", Постановлении Минтруда РФ от 12.07.1993 г. N "О внесении дополнений в Тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям рабочих" предусмотрена профессия - машинист подъемной машины.

Из представленной суду копии трудовой книжки следует, что ФИО1 ... принята ученицей оператора сейсмо-акустического прогноза на участке вентиляции и техники безопасности в шахту ФИО5- Восточная п/о Краснодоуголь. С ... переведена оператором сейсмо-акустического прогноза на участке вентиляции и техники безопасности. ... истец принята на должность машиниста подъёмной машины в шахте ФИО5- Восточная п/о Краснодоуголь. 22 март 1999 года уволена по переводу в шахту «Дуванная». С ... принята машинистом подъёмной машины в шахте «Дуванная» ГХК «Краснодонуголь» ... уволена по собственному желанию. 

Согласно справке о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствия записей в ней от ... ФИО1 работала полный рабочий день на ГОАО Шахта «Дуванная» ДП ГХК «Краснодонуголь» за период с ... по ..., выполняла работы на шахтной поверхности в должности машиниста подъемной машины участков механического цеха по рабочему списку №..., с ... по ... – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с ... по ... отпуск по уходу за ребенком до 5 лет, с ... по ... – отпуск по уходу за ребенком до 6 лет.

Выписками из приказа №...-б от ... (л.д. 52), №... от ... (л.д. 53), №.../б от ... (л.д. 54) на основании аттестации рабочих мест утвержден перечень рабочих мест, профессий и должностей, для которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное списком №..., к которому относится машинист подъемной машины. 

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт занятости истца в спорные периоды в качестве машиниста подъёмной машины (пп. "а" п. 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела I "Горные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением N 10 от 26.01.1991, позиция 2010100а-14021) подтверждается представленными документами, в том числе трудовой книжкой истца, справками, выданными работодателем. Данное обстоятельство представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

При этом, вопреки доводам представителя ответчика, по мнению суда, работа истца в спорные периоды проходила в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, в связи с чем, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так, согласно пункту 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков.. .», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Необходимость занятости с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня предусмотрена и пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года была сформирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства РФ, должны сохраняться за указанной категорией лиц.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из смысла приведенной нормы права, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования соответствие характера и условий труда истца, места работ, выполнявшихся истцом, работам, перечисленным в Списке №..., должно устанавливаться и подтверждаться работодателем соответствующими справками. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы в особых условиях труда подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

С учетом изложенного, поскольку периоды работы истца, которые она просит включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда, имели место до регистрации ее в системе индивидуального персонифицированного учета, в силу вышеприведенных нормативных положений и разъяснений указанные периоды работы и занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда могут быть подтверждены соответствующими справками работодателя.

Оценив представленные истцом доказательства, суд находит факт постоянной занятости истца в спорные периоды со ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; со ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; со ... по ...; с ... по ...; со ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... в качестве машиниста подъемных машин на работах с тяжелыми условиями труда – подтвержденным, а указанные периоды – подлежащими включению в специальный стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по Списку №... от .... 

При этом суд учитывает, что исследованные документы содержат достаточные данные о характере выполняемых истцом работ, наименовании занимаемой должности, а также периоде работы. В свою очередь, согласно данным работодателя каких-либо отвлечений от постоянной работы истец не имела, указаний на наличие таких отвлечений либо работу в течение неполного дня справки работодателя не содержат. 

О постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня свидетельствуют в том справки о заработной плате в спорные периоды. При этом период отвлечения (нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... по ...) самостоятельно исключен истцом из числа спорных, а требования о включении его в специальный стаж истцом не поддержано.

При указанных обстоятельствах, суд находит факт работы истца в спорные периоды в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда достаточно подтвержденным исследованными доказательствами, а требования истца о включении периода работы: с ... по ... в должности поверхностного машиниста подъемных установок шахты «Западный Каражал» АО «Атасруда» Республики Казахстан за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в специальный стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по Списку №2 от 26 января 1991 года, - подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования о признании незаконным отказа ОСФР в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, дата рождения ФИО1– .... При этом обращение её в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ имело место ....

Таким образом, поскольку на момент обращения в пенсионный орган (...) ФИО1 достигла возраста 51 год, досрочная страховая пенсия по старости с указанной даты в силу п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ (с учетом ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, в редакции, действовавшей по состоянию на ...) могла быть назначена ей при наличии страхового стажа не менее 20 лет и стажа на работах с тяжелыми условиями труда – не менее 8 лет, а с момента достижения ею возраста 52 лет (...) - при наличии страхового стажа не менее 20 лет и стажа на работах с тяжелыми условиями труда – не менее 6 лет.

Учитывая периоды, зачтенные ФИО1 пенсионным органом в страховой стаж, а также спорные периоды работы подлежащие включению в указанный стаж, суд приходит к выводу, что право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с .... Таким образом, заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, учитывая установленное настоящим решением суда наличие оснований для включения спорных периодов работы в стаж работы истца на работах с тяжёлыми условиями труда (по Списку №2 от 26 января 1991 года) и в страховой стаж, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 достигла права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ с 10 мая 2023 года.

В этой связи суд находит исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа ОСФР в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по указанному основанию с момента возникновения такого права, то есть с ... – подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области об обязании включить в стаж периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области включить в страховой стаж ФИО1, ..., периоды работы:

с ... по ... в должности оператора сейсмо-акустического прогноза на участке вентиляции и техники безопасности шахты ФИО5- Восточная п/о Краснодоуголь;

со ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; со ... по ...; с ... по ...; со ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... в должности машиниста подъёмной машины в шахте ФИО5- Восточная п/о Краснодоуголь;

с ... по ... нахождение истца в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет;

с ... по ... период получения пособия по безработице;

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области включить в стаж работы ФИО1, ... периоды работы с тяжёлыми условиями труда (по Списку №... от ...), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

со ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; со ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; со ... по ...; с ... по ...; со ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ...; с ... по ... в должности машиниста подъёмной машины в шахте ФИО5 - Восточная п/о Краснодоуголь.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области от ... №... и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО1, СНИЛС ..., досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Лихачев