№ 2-3-212/2024

64RS0007-03-2024-000363-74 

Решение

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 год р.п. Романовка

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Духановской И.В.,

при секретаре судебного заседания Синельниковой Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (далее ОСФР по Саратовской области) о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в календарном исчислении с 01 ноября 1999 года по 22 января 2001 года (01 год 02 мес. 22 дня) в муниципальном образовательном учреждении учебно-воспитательном комплексе «Детсад - начальная школа»; с 12 октября 2009 года по 23 ноября 2009 года, с 20 сентября 2010 года по 18 октября 2010 года; дополнительные выходные дни «Радоница» 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 03 мая 2022 года и 25 апреля 2023 года. 

Требования истица мотивировала тем, что, 31 октября 2023 года она обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Однако решением ответчика от 19 февраля 2024 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом из специального стажа ответчиком были исключены периоды работы: с 01 ноября 1999 года по 22 января 2001 года (01 год 02 мес. 22 дня) в муниципальном образовательном учреждении учебно-воспитательном комплексе «Детсад - начальная школа»; с 12 октября 2009 года по 23 ноября 2009 года, с 20 сентября 2010 года по 18 октября 2010 года; дополнительные выходные дни «Радоница» 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 03 мая 2022 года и 25 апреля 2023 года. Считая, пенсионные права нарушенными, истец просила возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанность включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» спорные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях). 

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавший на момент спорных правоотношений), устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В связи с введением в действие настоящего Федерального закона ОСФР по Саратовской области осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 30 Федерального закона в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 01 января 2002 года, определенная в п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 9 ст. 30 этого же Закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01 января 2013 г. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением Совета Министров СССР от 17декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Подпунктом «а» пункта 1 указанного Постановления устанавливалось, что в соответствии со ст. 58 Закона о государственных пенсиях пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначаются учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что исключение льготного (кратного) периода исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО1 31 октября 2023 года обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. 

Решением ответчика от 19 февраля 2024 года № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. 

19 сентября 2024 года решением ОСФР по Саратовской области отменено ранее вынесенное решение № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с уточнением стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии и ОСФР было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения ИПК 49,666, стаж педагогической деятельности на момент обращения составил: исчисленный по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 -20 лет 11 мес. 00 дней; исчисленный с учетом постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 - 23 года 11 мес. 00 дней; исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П -23 года 11 мес. 00 дней. 

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды: с 01 ноября 1999 года по 22 января 2001 года в должности учителя в МОУ учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-начальная школа»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей в МДОУ «Детский сад «Колокольчик»; дополнительные выходные дни Радоница -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она переведена с ДД.ММ.ГГГГ с должности учителя физкультуры Быковской ДШ учителем ритмики в учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-школа» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ МОУ- учебно-воспитательный комплекс «Детсад -начальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем физкультуры согласно штатному расписанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ организация муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа детский сад р.

<

адрес> переименована в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Колокольчик»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя детского сада, где работает по настоящее время.

В периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ место её работы подлежало переименованию, так согласно справке, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения, что детский сад № «Колокольчик» был преобразован в МОУ – учебно-воспитательный комплекс «Детский сад - начальную школу» на основании Постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации объединенного муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ правовой статус муниципального учреждения образования учебно-воспитательного комплекса «Детского сада- начальной школы» приведен в соответствие с нормами части первой Гражданского кодекса РФ и преобразован в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста- начальная школа- детский сад р.

<

адрес>.

На основании распоряжения администрации Романовского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения –детский сад «Колокольчик» муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста- начальная школа- детский сад р.

<

адрес> переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение- детский сад «Колокольчик».

На основании постановления администрации Романовского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Колокольчик» р.

<

адрес>» муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад «Колокольчик» переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Колокольчик» р.

<

адрес>.

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «Об образовании», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного закона).

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, в которых можно получить образование, в том числе общее образование, являются обобщенным понятием. К таким организациям относятся образовательные организации, у которых образовательная деятельность является основным видом деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (п. 18 ст. 2 названного Закона), и организации, осуществляющие обучение, у которых наряду с основной деятельностью образовательная деятельность является дополнительным видом деятельности (п. 19 ст. 2 указанного Закона).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (пункты 17 - 19).

При этом образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной (часть 4 статьи 22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно статье 4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

Согласно статье 108 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», письму Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ NДЛ-151/17 «О наименовании образовательных учреждений» наименования образовательных учреждений подлежали приведению в соответствие с указанным законом не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При том, наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Таким образом, МОУ учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-начальная школа» относится к общеобразовательным организациям, предусмотренным в разделе 1.1 Списка от ДД.ММ.ГГГГ № «школы всех наименований».

С учетом изложенного, ссылки представителя ответчика на то, что учреждение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность в спорный период времени, не может быть отнесено к общеобразовательным учреждениям, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, не состоятельны, поскольку учебное учреждение соответствует по профилю осуществляемой деятельности пункту 1.1 «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств того, что учреждение не являлось учреждением общеобразовательного типа, и не реализовало программы дошкольного, начального общего образования и не действовало на основе Закона РФ «Об образовании» ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Следовательно, в спорный период не имело значение выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а также замещение штатной должности, что согласуется с разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ритмики муниципального образовательного учреждения учебно-воспитательном комплексе «Детский сад – начальная школа» должны быть включены в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Факт занятости истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя в МОУ учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-начальная школа» подтверждается трудовой книжкой, которая в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении (ст. 66 ТК РФ).

Однако, согласно пункту 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшее в спорный период работы истца) работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включается при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ), а так же согласно пункта 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. 

Согласно архивной справке, подтверждающий льготный характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Романовского муниципального района 

<

адрес> сектором по делам архивов имеются сведения о тарификации ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ: указана занимаемая должность-учитель, число часов в неделю I-IV классы -6 часов.

Также в указанной справке имеются сведения из выписки из приказа № по начальной школе- детскому саду от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п.1 выписки: установить учебную нагрузку педагогическим работникам школы на начало 2000-2001 учебного года: ФИО1 (так в документе)-6 ч.

Из чего усматривается, что ФИО1 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на неполную ставку, но не за ставку заработной платы, что не предусматривает включение в льготный педагогический стаж работы.

В связи с чем, на основании вышеизложенного спорные периоды работы ФИО1 в должности учителя в МОУ учебно-воспитательный комплекс «Детский сад- начальная школа» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в её специальный стаж.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что периоды работы педагогических работников включаются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, при условии занятия штатной должности (п. 3 Правил 781), выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), объем преподавательской деятельности (п. 4 Правил 781).

Основным условием включения периодов работы в стаж педагогической деятельности - зачисление на штатную должность, предусмотренную Списком, а также в соответствии с п.4 утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в вышеприведенном списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Для педагогических работников - это выполнение учебной (педагогической) нагрузки, объема преподавательской работы и других условий в зависимости от должности и учреждения, в которых протекала работа.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла: 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 классов общеобразовательных учреждений; 20 часов в неделю- учителям 1-4 классов общеобразовательных учреждений.

В пункте 2 приложения к указанному постановлению указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утверждаемыми в установленном порядке.

Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах. 

Нормируемая часть рабочего времени педагогических работников регламентируется учебными планами, разрабатываемыми на основании учебных планов, утверждаемых компетентным федеральным органом в сфере образования в установленном порядке. Учебные планы определяют максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, распределяют учебное время, отводимое на освоение федерального и национально-регионального компонентов государственного образовательного стандарта, по классам и образовательным областями предусматривают включение в объем учебной нагрузки учителя часы для факультативных, индивидуальных, групповых занятий учебных практик, проектов, за исключением кружковой работы, методической работы.

Выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) определяется путем суммирования объемов фактически выполняемой нагрузки по всем должностям, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 

Если в результате такого суммирования общий объем фактически выполняемой нагрузки равен полной ставке, то данный период включается в стаж работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со Списком должностей №781 от 29 октября 2002 года в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включается работа в должности директора (начальника, заведующего), согласно пункту 1.8 раздела наименование учреждений: в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований.

Однако согласно пункту 8в Правил от 29 октября 2002 г. №781 (действовавшее в спорные периоды работы истца) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «наименование учреждений» списка засчитывается в льготный стаж за период до 01 ноября 1999 года. 

Согласно справке, уточняющей особый характер работ № от 26 октября 2023 года, выданной МДОУ «Детский сад- 

<

данные изъяты> ФИО1 переведена в муниципальное дошкольное образовательное учреждение 

<

данные изъяты> с 15 сентября 2009 года в должности воспитателя. В данной справке работодатель указывает периоды работы ФИО1, которые не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно указано, что ФИО1 переведена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность заведующей (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), её норма педагогической работы составляет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (куда входит спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)- 0,75 ставки/394 ч.

Иных приказов на ФИО1 не имеется.

То есть, из представленных документов, а именно приказов, указанных в данной справке, просматривается, что ФИО1 в спорные периоды работы выполняла работу по должности заведующей, которая на основании вышеизложенного не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Статьей 15 Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, установлена обязанность работодателя предоставлять сведения за каждого работающего периоды его трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда. 

Из выписки лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что за спорные периоды работы с 12 октября по 23 ноября 2009 года, с 20 сентября по 18 октября 2010 года работодателем в графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии - дополнительные сведения» подтверждается нагрузка, не составляющая одну ставку заработной платы, по сведениям лицевого счета застрахованного лица по спорным периодам работы так же указана занятость на 0,75 ставки.

Из чего следует, что ФИО1 в спорные периоды с 12 октября 2009 года по 23 ноября 2009 года, с 20 сентября 2010 года по 18 октября 2010 года работала на 0,75 ставки, но не за ставку заработной платы, соответственно данные спорные периоды в должности воспитателя так же не могут быть включены в льготный стаж истицы.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 12 октября 2009 года по 23 ноября 2009 года, с 20 сентября 2010 года по 18 октября 2010 года, в должности заведующей в МДОУ «Детский сад «Колокольчик» не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, так как в соответствии с пунктом 8в Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, работа в качестве заведующего детского сада с 01 ноября 1999 года не включается в стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, суд полагает подлежащими удовлетворению заявленные требования истца ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нерабочие праздничные дни (Радоница) 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 03 мая 2022 года, 25 апреля 2023 г. (11 дней), по следующим основаниям.

Согласно статьи 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В связи с изложенным, нерабочие праздничные дни «Радоница» 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 03 мая 2022 года, 25 апреля 2023 г. (11 дней) подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, удовлетворить частично.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанность включить в специальный педагогический стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности:

с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года в муниципальном образовательном учреждении учебно-воспитательном комплексе «Детсад - начальная школа»; 

дополнительные выходные дни «Радоница» 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 03 мая 2022 года и 25 апреля 2023 года.

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 октября 2024 года.

Председательствующий И.В. Духановская