дело № 2-564 /2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2017 года г. Урай ХМАО-Югры 

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре Ивановой О.Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, зачёте страхового стажа и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения, 

установил:

ФИО1 (далее так же Истец) обратился в суд с указанным исковым заявлением, просит признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае Ханты – Мансийского автономного округа – Югры № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии, засчитать в трудовой стаж периоды его работы в Республике Армения с 21.06.1979 по 09.06.1982 в качестве слесаря – монтажника ПО «Армэлектромаш» и с 26.04.1982 по 31.12.1998 в качестве распиловщика Азизбековского (Вайского) комбината стройматериалов и изделий, всего 19 лет 7 месяцев 14 дней. Обязать Ответчика назначить Истцу страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения.

Истец обосновал заявленные требования тем, что на его обращение о назначении пенсии решением Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконно отказано в зачёте указанных периодов работы в страховой стаж, зачтено только 04 года 11 дней, чего недостаточно для назначения пенсии. В то же время спорные периоды работы Истца подтверждаются архивными справками и подлежат зачёту на основании Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. 

Письменные возражения Ответчик мотивировал тем, что начальником УПФР в г. Урае Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ДД.ММ.ГГГГ обоснованно принято решение № об отказе в назначении страховой пенсии Истцу в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Страховой стаж на дату обращения составляет 04 года 00 месяцев 11 дней.

Трудовая книжка Истца содержит сведения о его работе только с 15.05.2013, сам Истец просил назначить пенсию по представленным документам без учета стажа в Республики Армения с 21.06.1979 по 09.06.1982 и с 26.04.1982 по 31.12.1998. 

Ответчиком были сделаны запросы о проверке достоверности сведений, указанных в справках, представленных для назначения пенсии из Республики Армения, однако до настоящего времени ответы на запросы компетентными органами - Министерством труда о социальных вопросах Республики Армения не представлены.

Ответчик просил в иске отказать. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования полностью поддержал по доводам искового заявления, дополнил, что сведения о работе в спорные периоды в Республике Армения были занесены в его трудовую книжку, которую он потерял, обнаружил это в 1999 – 2000 годах, причины, по которым не восстановил трудовую книжку, назвать не смог. 

С 2013 года Истец проживает в России. Предприятия, где он работал, существуют до настоящего времени, но за подтверждением трудового стажа, он туда не обращался, считает, что достаточно архивных справок.

ФИО1 подтвердил, что в пенсионном органе писал заявление о назначении ему пенсии без учета спорных периодов работы в Республики Армения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений на иск.

Исследовав доводы сторон в судебном заседании и представленные в материалы дела доказательства, оценив в силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в том числе решением Ответчика, отказным пенсионным делом (л.д.12,40-64) ФИО1 обратился 17 марта 2017 года за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

15 июня 2017 года решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, при этом не включёны в страховой стаж периоды работы Истца в Республике Армения с 21.06.1979 по 09.06.1982 в качестве слесаря – монтажника ПО «Армэлектромаш» и с 26.04.1982 по 31.12.1998 в качестве распиловщика Азизбековского (Вайского) комбината стройматериалов и изделий.

Ответчиком зачтён страховой стаж Истца на дату обращения за назначением пенсии, продолжительностью 04 года 00 месяцев 11 дней.

ФИО1 гражданства Российской Федерации не имеет, является гражданином Армении, ему, как иностранному гражданину, 09.09.2015 выдан вид на жительство на территории России, действительный до 09.09.2020 (л.д. 13). 

Настоящий спор возник о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости указанных выше спорных периодов трудовой деятельности Истца за пределами территории Российской Федерации - в Республике Армения, и назначении страховой пенсии с момента первоначального обращения к Ответчику.

Из положений ст. 21. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что установление страховых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при условии обращения за страховой пенсией самого лица, либо с его письменного согласия работодателя.

На основании ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (п.2), при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 3). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4). 

Диспозитивный характер норм гражданского права, законодательно закрепленная для граждан возможность по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им гражданские права предполагают и ответственность за совершение или несовершение действий в материальных правоотношениях. 

Согласно п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребления правом) суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Отказывая в удовлетворении иска, суд усматривает в действиях Истца злоупотребление правом, поскольку он 13.06.2017 собственноручно написал и подал Ответчику заявление о назначении ему пенсии по представленным документам, без учёта спорного стажа в республике Армения (л.д. 47), а после того, как Ответчик не включил указанные им в заявлении периоды в страховой стаж, просит признать его действия незаконными.

Одновременно у суда нет достаточных оснований, а Истцом не представлено в материалы дела необходимых доказательств для подтверждения страхового стажа в республике Армения и назначении Истцу страховой пенсии. 

В соответствии с положениями статей 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости в 2017 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 8 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

На основании ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

Пункт 2 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривал, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, имеющими право на пенсию, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Российская Федерация и Армения являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение от 13.03.1992). 

В соответствии со статьей 1 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

В силу статьи 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р (ред. от 28.01.2005)"О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".

Для подтверждения спорных периодов работы Истцом представлены только архивные справки национального архива Армении (л.д. 14-18). 

На основании ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, статей 12 и 56 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, а доказательства представляются сторонами, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом предусмотренного статьей 12 ГПК РФ принципа состязательности сторон и положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанность доказать наличие обстоятельств для включения спорных периодов работы в страховой стаж лежала на Истце, ему разъяснялись судом обстоятельства, подлежащие доказыванию, и предлагалось подтвердить допустимыми доказательствами страховой стаж работы в Армении, представив в материалы дела трудовую книжку, письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, штатные расписания, должностные инструкции, личные карточки с места работы за спорные периоды работы из предприятий, где работал истец, и т.п.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В то же время Истцом указанные доказательства в материалы дела не представлены, как и документы работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения, доказательства ликвидации предприятий, на которых в спорные периоды работал истец, либо иные доказательства, объективно подтверждающие невозможность получения подтверждающих страховой стаж документов у работодателя.

ФИО1 сослался на то, что утратил трудовую книжку, а к работодателям для её восстановления и получения надлежащий подтверждений страхового стажа не обращался, хотя предприятия существуют до настоящего времени.

Согласно пункту 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N1015 при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Истцом ни Ответчику, ни суду не представлены доказательства утраты трудовой книжки не по его вине и невозможность получения надлежащим документов от работодателей, а так же показания свидетелей, периоды совместной работы которых с Истцом документально подтверждены.

Наряду с изложенным, суд учитывает, что Ответчик, исходя из приведённых выше положений закона, ввиду непредоставления Истцом достаточных доказательств, реализуя предоставленное органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, право, предусмотренное ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" принял меры по проверки обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений, направив ДД.ММ.ГГГГ соответствующий запрос (л.д. 52).

Принимая во внимание, что территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств, и поскольку оспариваемые Истцом периоды работы на территории другого государства не подтверждаются справкой компетентных органов согласно указанного выше Соглашения, на момент принятия Ответчиком оспариваемого решения каких-либо ответов на сделанные запросы и сведений от Истца не поступило, то оснований для признания незаконным решения Ответчика об отказе Истцу в назначении пенсии суд не находит.

Имеющего у Истца страхового стажа (04 года 11 дней) недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, из чего так же следует, что оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, зачёте страхового стажа и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд ХМАО - Югры через Урайский городской суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения (решение суда в окончательной форме принято 25 августа 2017 года).

Председательствующий Шестакова Е.П.