Мировой судья: Паршаков А.В.

(Дело № 5-852/2023)

Дело № 12-8/2024 (12-121/2023)

УИД № 59MS0055-01-2023-005698-44

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Губаха 15 января 2024 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Брызгалов В.Д., при секретаре судебного заседания Лештаевой О.В., с участием защитников Иноземцева И.А., Джанджгава Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя ФИО1 – Иноземцева И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Губахинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Губахинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей без конфискации изъятой алкогольной продукции.

Не согласившись с постановлением, защитник ФИО1 – Иноземцев И.А. обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. 

Защитники Иноземцев И.А. и Джанджгав Д.Г. в судебном заседании на доводах жалобы настаивали, подтвердили письменные дополнения к жалобе, дополнительно пояснили, что их доверитель о времени и месте судебного заседания извещен. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не участвовало, извещено. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, письменные дополнения к жалобе, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

По смыслу положений статей 11, 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот алкогольной продукции, в том числе его реализация, должны соответствовать требованиям государственных стандартов.

Согласно п. 9 ст. 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона; нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно абз. 2 п. 9 ст. 16 Федеральный закон № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Подпунктом 3 пункта 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), требования к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в федеральный орган по контролю и надзору по запросу данного органа сведения об установлении дополнительных ограничений времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе о полном запрете розничной продажи алкогольной продукции, в форме электронных документов в трехдневный срок со дня получения запроса (подпункт 3 пункт 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ________________ минут в магазине «________________», расположенном по адресу: 

<

адрес>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ФИО1, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, а именно: разливного пива «________________», алк. 4,5% по цене от 119,96 рублей за 1 литр, не связанная с оказанием услуг общественного питания, в день запрета розничной продажи алкогольной продукции, установленной п. 2.10 Постановления Правительства Пермского края от 10.10.2011 № 755-п.

Согласно п. 2.10 Постановления Правительства Пермского края от 10.10.2011 №755-п «Об установлении дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда)» на территории Пермского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в Международный день защиты детей (1 июня).

Приведенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; рапортом о регистрации сообщения ОУУП 

<

ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что куплено пиво 2 литра в магазине «________________» по адресу: 

<

адрес>, в день, когда торговля запрещена; протоколом осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями 

<

ФИО>2 от ДД.ММ.ГГГГ, 

<

ФИО>3; кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП, фототаблицей и иными материалами дела об административном правонарушении.

Как следует из объяснений 

<

ФИО>2, приобщенных к материалам дела, продажа пива покупателю свидетельствует о том, что реализация пива произведена вне оказания данному покупателю услуг общественного питания, следовательно, вывод мирового судьи о наличии в действиях ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Довод заявителя жалобы о том, что помещение является объектом общественного питания, а не магазином, не состоятелен в силу следующего.

Согласно п. п. 16, 25, 26, 27 «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» зал предприятия общественного питания (зал обслуживания) - это специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него. 

Ресторан-это предприятие питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с широким ассортиментом блюд сложного изготовления, включая фирменные блюда и изделия, алкогольных, прохладительных, горячих и других видов напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий, покупных товаров, в т.ч. табачных изделий.

Кафе-это предприятие питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные, заказные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары, в т.ч. табачные изделия.

Бар - это предприятие питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и/или безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары, в т.ч. табачные изделия.

Согласно 5.14 «ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия. Предприятия (объекты) питания должны иметь меню различного дизайна на государственном языке и винную карту (и/или чайную, кофейную, десертную карты), по оформлению соответствующие специализации. Меню оформляется типографским или компьютерным способом. Допускается использование альтернативных форматов меню (грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.). В буфетах, кафетериях, магазинах кулинарии оформляют прейскуранты и ценники на реализуемые продукты питания.

Как усматривается из материалов дела, в том числе фототаблицы, помещение магазина «________________», расположенное по адресу: 

<

адрес>, не отвечает установленным Общим требования к предприятиям (объектам) общественного питания.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах обоснованность привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности сомнений не вызывает.

С учетом изложенного, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые оценены мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу. При этом несогласие заявителя жалобы с оценкой доказательств со стороны мирового судьи не свидетельствует о незаконности принятого судебного акта. 

Вопреки утверждениям жалобы из материалов дела следует, что алкогольная продукция реализована покупателю, при этом не обозначен запрет на вынос алкогольной продукции за пределы помещения, не доведена информация о том, что ее потребление (распитие) допускается только в месте её реализации. Кроме того, характер выкладки на витрине алкогольной продукции указывают на осуществление ее продажи как в магазине.

Таким образом, доводы жалобы по существу направлены на иную оценку доказательств и установленных в ходе производства по делу обстоятельств, не ставят под сомнение изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о наличии в деянии индивидуального предпринимателя объективной стороны состава указанного административного правонарушения, а также их законность и обоснованность.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно. 

Неустранимые сомнения по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Существенных нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся судебное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Губахинского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирующими право обжалования вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб.

Судья В.Д. Брызгалов