РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-3862/2020

г. Великий Новгород

29 сентября 2020 года 

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – ФИО1,

истца – ФИО3,

представителей ответчика – военного комиссариата Новгородской области – ФИО4, ФИО5,

прокурора – помощника прокурора города Великого Новгорода Новгородской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к военному комиссариату Новгородской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилась ФИО3 с иском к военному комиссариату Новгородской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что сын ФИО3 – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по контракту с 1 ноября 1999 года по 16 января 2001 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. ФИО3 неоднократно обращалась к ответчику за получением страховой суммы и единовременного пособия после смерти сына, однако получала отказ. 

Истец просит суд взыскать с военного комиссариата Новгородской области в пользу ФИО3:

убытки, предусмотренные Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в размере 75245161;

в счет возмещения морального вреда 1000000;

убытки, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в размере 25797148;

убытки, предусмотренные Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в размере 3160308;

убытки, предусмотренные Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в размере 112867745;

задолженность индекса инфляции родителям погибших (умерших) военнослужащих, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации»;

убытки, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников», в размере 2500000;

компенсацию за фактическую потерю времени, почтовые расходы в размере 65300. 

Указанное исковое заявление принято к производству суда. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судом предлагалось истцу уточнить исковое заявление в части взыскиваемых сумм и оснований для их взыскания.

С учетом уточненных требований истец просит суд взыскать с военного комиссариата Новгородской области в пользу ФИО3:

убытки в размере 752 451,64 руб. согласно статьям 7, 11 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», статей 15, 1064 ГК Российской Федерации;

убытки на основании пункта 3 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в размере 257 893,68 руб.;

убытки в размере 143 751,60 руб. на основании части 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

убытки в размере 1 128 677,45 руб. на основании Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи с правом на единовременное пособие в случае смерти (гибели) военнослужащего;

убытки в размере 25 000 руб. на основании постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников»;

в счет возмещения морального вреда 1 000 000 руб.;

задолженность индекса инфляции родителям погибших (умерших) военнослужащих, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации»;

компенсацию за фактическую потерю времени, почтовые расходы в размере 653,25 руб. 

Судом к участию в деле привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, САО «ВСК», в качестве прокурора для дачи заключения – прокурор города Великого Новгорода Новгородской области.

В судебном заседании истец поддержала иск по изложенным в нем основаниям, пояснив, что взыскиваемые ею по настоящему делу убытки представляют собой индексацию неполученных ею социальных выплат. Представители ответчика иск не признали по основаниям указанным в письменном отзыве, в том числе в связи с отсутствием нарушений прав истца со стороны военного комиссариата Новгородской области. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени его проведения.

Заслушав объяснения истца, представителей ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу по призыву с 10 января 1995 года по 07 октября 1997 года, военную службу по контракту с 1 ноября 1999 года по 16 января 2001 года. Уволен с военной службы по окончании срока контракта.

В период с 1 мая 1995 года по 3 июля 1995 года во время прохождения военной службы по призыву выполнял боевые задачи по нормализации обстановки в Чеченской Республике и разоружению бандформирования. В период с 26 мая 2000 года по 12 ноября 2000 года, во время прохождения военной службы по контракту, находясь в составе Объединенной группировки войск, выполняющей задачи по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, непосредственно принимал участие в боевых действиях с 26 мая 2000 года по 12 ноября 2000 года.

Умер ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации.

Истец просит взыскать с Военного комиссариата Новгородской области материальные убытки в связи с неназначением ей льготной пенсии по случаю потери кормильца за умершего сына ФИО7

В соответствии с п. «а» ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и семьи этих лиц.

Согласно ст.5 Закона № 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с абзацем вторым ст.7 данного Закона родители лиц, указанных в статье 1 Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона, (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством РФ (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Согласно ч.2 ст.30 Закона 4468-1 родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижению ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших).

Пунктом «а» ст.21 Закона № 4468-1 к числу причин смерти указанных лиц, дающих их супругам и родителям право на получение пенсии по случаю потери кормильца, отнесены - ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Названные причины смерти квалифицируются как «военная травма».

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, причинную связь смерти устанавливает военно-врачебная комиссия на основании медицинских документов.

Документов подтверждающих, что смерть ФИО7 наступила, вследствие военной травмы, в материалах дела не имеется.

Согласно вступившему в законную силу решению Новгородского районного суда Новгородской области от 1 августа 2013 года по делу № 2-2321, которыми в удовлетворении иска ФИО3 к военному комиссариату Новгородской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца отказано, смерть ФИО7 наступила не вследствие военной травмы, а в результате механической асфиксии – удушения петлей. Вступившим в законную силу приговором Новгородского районного суда от 17 декабря 2003 года установлено, что смерть ФИО7 наступила в результате преступных действий ФИО8, совершившего убийство ФИО7

Следовательно, оснований для взыскания убытков в связи с неназначением истцу льготной пенсии по случаю потери кормильца за умершего сына ФИО7 не имеется.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, врет причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причинению: имуществу юридического - лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (абзац первый пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из того, что смерть ФИО7 наступила в результате преступных действий иного лица, оснований для выплаты Военным комиссариатом Новгородской области возмещения морального вреда не имеется.

В соответствии с частями 9, 10, 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, а также в случае смерти (гибели) инвалида вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.Согласно ч.11 ст. 3 данного Федерального закона членами семьи, имеющими право на получение ежемесячной денежной компенсации, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются:

супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним, достигшая возраста 50 лет (достигший 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;

родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами;

дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с пунктом 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года № 142 для назначения компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства копию документа подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы или копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы.

Смерть ФИО7 наступила ДД.ММ.ГГГГ, то есть после увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации. Т.е., ФИО7 на момент смерти не являлся военнослужащим. Подтверждения того, что ФИО7 при жизни являлся инвалидом вследствие военной травмы не имеется. Согласно ответа главного бюро медико-социальной экспертизы по Новгородской области от 24 июня 2013 года № 443 факт установления при жизни ФИО7 инвалидности вследствие военной травмы не подтверждается.

Следовательно, оснований для назначения указанной ежемесячной денежной компенсации не имеется.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» страховым случаем при осуществлении обязательного государственного страхования является гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, военных сборов, либо смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов.

Согласно ст. 11 данного Федерального закона выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 855 одним из представляемых документов является копия заключения (справки) военно-врачебной комиссии или федерального учреждения медико-социального экспертизы о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведших к смерти застрахованного лица.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 мая 2012 года № 1100 утвержден Порядок выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Согласно п. 10 данного Порядка причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с исполнением обязанностей военной службы, а также причинная связь увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, с исполнением обязанностей военной службы определяется военно-врачебными комиссиями. Указанная причинная связь определяется в формулировках «военная травма».

В соответствии с п. 12 указанного Порядка для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего военные комиссариаты оформляют и направляют в организацию определенный перечень документов. 

Между тем подтверждения перенесенных ФИО7 в период службы заболеваний, ранений, травм, увечий, контузии, а также медицинских документов, указывающих на заболевание, ранение, травму, увечье или их последствия, приведших к его смерти, в материалах дела нет 

Следовательно, у истца отсутствует право на указанные страховые выплаты и единовременное пособие.

Возмещение расходов на ритуальные услуги, изготовление и установку надгробного памятника ветеранам боевых действий производится в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»; Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»; приказа Министра обороны РФ от 11 января 2008 года № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы и лиц, уволенных с военной службы»; постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников».

Согласно Федеральному закону от 27 ноября 2002 года № 158-ФЗ «О внесении изменения нений в Федеральный закон «О ветеранах», в ст. 3 внесены изменения: к категории ветеранов боевых действий отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Указанный Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2004 года. При этом Федеральный закон от 27 ноября 2002 года № 158-ФЗ не содержит указания на предания ему обратной силы, а потому распространяется на правоотношения, возникшие после введения его в действие.

Поскольку ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, на день его смерти государством не были приняты обязательства по увековечению памяти ветеранов боевых действий на территории Российской Федерации.

Следовательно, оснований для возмещения расходов на ритуальные услуги, изготовление и установку надгробного памятника не имеется.

Истец просит взыскать с военного комиссариата Новгородской области задолженность индекса инфляции в связи с неполучением ФИО7 денежных выплат будучи военнослужащим.

Между тем согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах», в функцию военного комиссариата не входит выплата денежных средств военнослужащим. Выплата денежного содержания и дополнительных выплат военнослужащим при их увольнении производится финансовыми органами воинских частей по месту прохождения военнослужащим военной службы. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК Российской Федерации).

В силу приведенных положений для возникновения обязанности по возмещению убытков необходимо установить наличие и размер убытков, противоправность поведения лица, причинившего убытки, а также причинно-следственную связь между действиями этого лица и наступившими последствиями.

Взыскание убытков как гражданско-правовая санкция, как и взыскание неустойки (статья 394 ГК Российской Федерации), возможно при совершении должником гражданско-правового деликта (правонарушения), универсальным элементом состава которого является вина.

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 4 июня 2009 года № 1005-О-О, по своей юридической природе обязательства, возникающие в силу применения норм гражданско-правового института возмещения вреда, причиненного актами органов власти или их должностных лиц, представляют собой правовую форму реализации гражданско-правовой ответственности, к которой привлекается в соответствии с предписанием закона причинитель вреда (статья 1064 ГК Российской Федерации). В частности, статья 1069 ГК Российской Федерации содержит конкретную норму об ответственности за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами. Применение данной нормы предполагает наличие как общих условий деликтной (т.е. внедоговорной) ответственности (наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя), так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий.

Истцом не доказан факт причинения ей убытков со стороны ответчика.

В соответствии со статьей 99 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

Оснований для взыскания данной компенсации не имеется.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО3 к военному комиссариату Новгородской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 8 октября 2020 года.