Мотивированное 

решение

 

составлено 21.02.2024

УИД 26RS0024-01-2024-000021-85

Дело № 2-281/2024 

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

г.Невинномысск 14 февраля 2024 г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Угроватой И.Н.,

при секретаре Соловьевой Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Невинномысска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Спор возник в связи с реализацией права ФИО1 на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

ФИО1 в садоводческом некоммерческом товариществе «Восход-2» передан земельный участок №

При обращении в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Невинномысска с заявлением о предоставлении участка в собственность ему было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих образование испрашиваемого земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона №137-ФЗ садоводческому некоммерческому товариществу «Восход-2», а также протокола общего собрания членов СНТ о распределении ему земельного участка.

Полагает, что имеются все основания для признания за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для садоводства», площадью 402+\-4.21 кв.м, адрес: 

<

адрес>

В судебное заседание истец не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. 

Представитель ответчика администрации г.Невинномысска в суд не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель СНТ «Восход-2» в судебном заседании участия не принимала, председатель правления ФИО2 направила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также возражения, в которых согласилась с иском ФИО1, просила удовлетворить исковые требования.

Изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. № 10/22 разъяснено о том, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РСФСР земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с абз. 3 ст. 7 Земельного кодекса РСФСР передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 1).

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 2).

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 3 Закона РФ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена п.п. 2.7 – 2.10. В соответствии с п.2.7 до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. (п.2.7)

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. ( п.2.8)

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении.(п.2.10).

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных положениями пунктов 2.7 - 2.10 настоящей статьи.

На отношения, регулируемые пунктами 2.7 - 2.10 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 2 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пункта 2 статьи 39.15, подпунктов 8 - 10 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1, пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. ( п.2.11)

Как следует из п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 – 2013г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.04.2014 года для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23.04.1998 года, обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Частью 4 ст. 28 Закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом данная норма не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Названный Закон утратил силу с 01.01.2019 года в связи с изданием Закона РФ от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При этом согласно ч. 1-3 ст. 22 Закона РФ от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из собранных судом документов, на основании решения исполнительного комитета Невинномысского городского совета народных депутатов 

<

данные изъяты> «Об отводе земельного участка производственно-ремонтному предприятию «Ставропольэнерго» и Невинномысскому шиноремонтному заводу под коллективные сады-огороды в юго-восточной части города» ФИО1 выделен земельный участок № что подтверждается архивной копией постановления и справкой СТ «Восход-2».

На основании решения Невинномысского городского Совета народных депутатов № отведено дополнительно садоводческому товариществу «Восход» земельный участок 0,74 га. 

На основании Решения Невинномысского городского Совета народных депутатов от 10.10.1991 садоводческому товариществу «Восход-2» отведен земельный участок площадью 5 га, прилегающий к северной границе товарищества.

На основании постановления главы администрации г.Невинномысска от 

<

данные изъяты> за предприятиями и организациями города закреплены земельные участки, в том числе, за садоводческим обществом «Восход-2» - 73 га.

На основании постановления главы администрации г.Невинномысска от 

<

данные изъяты> садоводческому товариществу «Восход-2» отведен земельный участок площадь 0,14 га, прилегающий к восточной границе общества. 

Постановлением главы администрации г.Невинномысска от 

<

данные изъяты> за садовыми обществами земельные участки закреплены в коллективно-долевую собственность, в том числе, за «Восход-2» - 73 га.

Дополнительно судом истребованы первичные учредительные документы из Межрайонной ИФНС России №1 по Ставропольскому краю. Так, из Устава СНТ «Восход-2», утверждённого протоколом общего собрания ДД.ММ.ГГГГ, следует, что садоводческое некоммерческое товарищество «Восход-2» создано на базе садоводческого товарищества «Восход» шиноремонтного завода, зарегистрированного решением исполнительного комитета Невинномысского городского Совета народных депутатов от 

<

данные изъяты>

В список членов СНТ «Восход-2» - приложении к Уставу- включен и истец ФИО1(порядковый №

По запросу суда получено постановление главы администрации г.Невинномысска от 10.12.1992 №975 «О приватизации садовых участков», согласно которому садовые участки были закреплены в собственность бесплатно за гражданами, согласно приложениям 1, 2. В архивном Приложении к постановлению № содержится перечень № членов общества, которым участки переданы бесплатно в собственность лицам, заявившим о праве. Участок истца в Приложении не поименован. Между тем, имеющиеся документы о выделении ему ранее земельного участка, с учетом положений Вводного закона, разъяснений высшей судебной инстанции, позволяют прийти к выводу о признании за ним права собственности.

Как следует из дела, ФИО1 в течение всего периода пользования оплачивает членские взносы, что следует из членской книжки, где дата вступления в члены указана ДД.ММ.ГГГГ; оплачивает налоги, что подтверждается налоговым уведомлением

ФИО1, являясь членом СНТ «Восход-2», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владея спорным участком, расположенным на территории данного СНТ и выделенной товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06. 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», используя участок по целевому назначению - для ведения садоводства и регулярно оплачивая членские взносы и налоговые платежи, имеет право приобрести земельный участок в собственность и препятствий для реализации данного права законом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 паспорт серия 

<

данные изъяты> право собственности на земельный участок площадью 400 +/- 4.21 кв.м, расположенный по адресу 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

данные изъяты>, категория земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием – «для садоводства».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 21 февраля 2024г. 

Судья И.Н. Угроватая