№ 2-2004/2025

УИД: 61RS0005-01-2025-000058-37

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«26» июня 2025 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре судебного заседания Носовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, третье лицо: ГБУЗ «Центральная районная больница» Котовского муниципального района, о восстановлении нарушенных пенсионных прав, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 первоначально обратилась в Котовский районный суд Волгоградской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав.

В обоснование требований истец указала, что решением ответчика от 29 апреля 2022 года N 218419/22 ей отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия 30-летнего стажа, требуемого для определения права на пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В трудовой стаж в отсутствие правовых оснований ответчиком не включены периоды пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 28.05.2000 по 27.06.2000; с 10.09.2007 по 06.10.2007, с 06.11.2012 по 17.12.2012, всего 03 месяца 09 дней; период нахождения в командировках: с 04.04.2021 по 06.04.2012, с 17.05.2012 по 17.05.2012, с 26.06.2012 по 26.06.2012, с 03.09.2015 по 03.09.2015, всего 06 дней. Также, по мнению истца, ответчиком неправомерно включен в специальный стаж календарно, без применения льготного порядка исчисления период работы истца в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ с 06.02.1992 по 29.03.1992, с 31.03.1992 по 04.12.1994, с 10.12.1994 по 25.12.1996, с 02.11.1998 по 30.11.1998, с 21.12.1998 по 30.05.1999, с 20.06.1999 по 01.11.1999, всего 05 лет 09 месяцев 10 дней. В отсутствие законных оснований ответчиком не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.12.1998 по 20.12.1998, с 01.05.1999 по 19.06.1999, с 05.01.2000 по 24.01.2000, с 09.04.2001 по 28.04.2001, с 22.11.2010 по 05.12.2010, с 07.02.2011 по 20.02.2011, с 11.04.2011 по 23.04.2011, 07.11.2011 по 19.11.2011, с 23.01.2012 по 04.02.2012, с 09.04.2012 по 21.04.2012, всего 05 месяцев 08 дней. Безосновательно не включены в стаж дни, предоставляемые донорам, суммарно 1 месяц. По мнению истца, в стаж истца в льготном исчислении подлежит включению период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 26.12.1996 по 01.11.1998. 

Поскольку, мнению истца, ответчиком в нарушение ее пенсионных прав неправомерно не включены спорные периоды в стаж, просит суд признать оспариваемое решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанные периоды в календарном исчислении, периоды ее работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ и период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком включить в льготном исчислении 1 года за 1 год 6 месяцев.

Определением Котовского районного суда Волгоградской области от 09 апреля 2025 года настоящее гражданское дело передано по подсудности в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону. 

Истец в судебное заседание, назначенное на 04 июня 2025 года, не явилась, заявила ходатайство об отложении судебного заседания и организации ее участия в судебном заседании посредством организации ВКС. Данное ходатайство судом удовлетворено, суд отложил судебное заседание на 26 июня 2025 года и направил в Николаевский районный суд Волгоградской области ходатайство об обеспечении возможности провести судебное заседание с участием сторон посредством ВКС. В организации ВКС Николаевским районным судом Волгоградской области отказано в связи с отсутствием технической возможности.

Таким образом, ходатайство сторон об отложении судебного заседания и организации участия посредством видеоконференц-связи в соответствии с требованиями ст. 166 ГПК РФ разрешено. 

В судебное заседание повторно поступило ходатайство об отложении судебного заседания, которое судом отклонено, поскольку ходатайство об отложении судебного заседания, организации видеоконференц-связи не является безусловным основанием для отложения судебного процесса, так как суд при разрешении каждого ходатайства обязан проверять основания, указанные стороной в обоснование заявленной к суду просьбы, наличие технической возможности для совершения указанных заявителем действий, уважительность причин отложения и их доказанность. Отсутствие технической возможности проведения ВКС подтверждалось ответом на запрос суда. Ходатайство об отложении судебного заседания в связи с отсутствием представителя истца в период судебного заседания за пределами РФ, судом также отклонено, поскольку оно подписано не уполномоченным лицом. К ходатайству не приложены документы, подтверждающие полномочия на представление интересов истца в судебном заседании. 

В силу пункта 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе отложить судебное разбирательство в случае, если признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий, возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи. При этом в статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд обязан отложить судебное заседание только в случае отсутствия надлежащего извещения стороны по делу.

Таким образом, за исключением случаев, предусмотренных статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отложение разбирательства дела является правом, а не обязанностью суда.

Поскольку истец была надлежащим образом уведомлена о судебном заседании, ее неявка безусловным основанием для отложения судебного заседания не является, как и не является таким основанием неявка и представителя истца при наличии соответствующих полномочий не представление интересов в суде, обстоятельств, в силу которых суд может отложить судебное заседание, не было установлено, поэтому на основании ст. 167, 169 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, поэтому дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Центральная районная больница» Котовского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке чт. 167 ГПК РФ. 

Суд, изучив материалы дела, полагает заявленные истцом требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что истец в апреле 2022 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением леченой и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от 29 апреля 2022 года N 218419/22 истцу отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия 30-летнего стажа, требуемого для определения права на пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В трудовой стаж ответчиком не включены следующие спорные периоды: 

периоды пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 28.05.2000 по 27.06.2000; с 10.09.2007 по 06.10.2007, с 06.11.2012 по 17.12.2012, всего 03 месяца 09 дней; 

период нахождения в командировках: с 04.04.2021 по 06.04.2012, с 17.05.2012 по 17.05.2012, с 26.06.2012 по 26.06.2012, с 03.09.2015 по 03.09.2015, всего 06 дней;

периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.12.1998 по 20.12.1998, с 31.05.1999 по 19.06.1999, с 05.01.2000 по 24.01.2000, с 09.04.2001 по 28.04.2001, с 22.11.2010 по 05.12.2010, с 07.02.2011 по 20.02.2011, с 11.04.2011 по 23.04.2011, 07.11.2011 по 19.11.2011, с 23.01.2012 по 04.02.2012, с 09.04.2012 по 21.04.2012, всего 05 месяцев 08 дней;

не включены дни, предоставляемые донорам, суммарно 1 месяц;

период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 26.12.1996 по 01.11.1998;

период работы истца в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ с 06.02.1992 по 29.03.1992, с 31.03.1992 по 04.12.1994, с 10.12.1994 по 25.12.1996, с 02.11.1998 по 30.11.1998, с 21.12.1998 по 30.05.1999, с 20.06.1999 по 01.11.1999, всего 05 лет 09 месяцев 10 дней включен в календарном порядке без применения льготного порядка исчисления.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования в части включения в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, нахождения в учебных отпусках и «донорских дней», суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии со ст. 177 ТК РФ к дополнительным отпускам, предусмотренным статьями 173 - 176 настоящего Кодекса, по соглашению работодателя и работника могут присоединяться ежегодные оплачиваемые учебные отпуска.

В силу статьи 165 Трудового кодекса Российской Федерации при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

Согласно положениям статьи 186 ТК Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 1998 года N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами" (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении N 59-О-О от 26 января 2010 года, в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, нахождения в учебных отпусках и в период «донорских дней» за работником сохраняется заработная плата и должность.

Учитывая, что в период работы, подлежащий включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, истец направлялась в командировку, на курсы повышения квалификации, в учебные отпуска и сдавала кровь и ее компоненты, при этом за ней сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата, суд, руководствуясь приведенными выше положениями Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", полагает решение ответчика в части отказа включить спорные периоды, приведенные выше, незаконным. Суд полагает необходимым включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, следующие период:

периоды пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 28.05.2000 по 27.06.2000; с 10.09.2007 по 06.10.2007, с 06.11.2012 по 17.12.2012, всего 03 месяца 09 дней; 

период нахождения в командировках: с 04.04.2021 по 06.04.2012, с 17.05.2012 по 17.05.2012, с 26.06.2012 по 26.06.2012, с 03.09.2015 по 03.09.2015, всего 06 дней;

периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.12.1998 по 20.12.1998, с 31.05.1999 по 19.06.1999, с 05.01.2000 по 24.01.2000, с 09.04.2001 по 28.04.2001, с 22.11.2010 по 05.12.2010, с 07.02.2011 по 20.02.2011, с 11.04.2011 по 23.04.2011, 07.11.2011 по 19.11.2011, с 23.01.2012 по 04.02.2012, с 09.04.2012 по 21.04.2012, всего 05 месяцев 08 дней;

донорские дни с 03.02.2014 по 06.02.2014, 20.01.2015 по 30.01.2015, 02.11.2015 по 03.11.2015, 05.112015 по 06.11.2015,12.08.2016 по 12.08.2016, 07.04.2017 по 07.04.2017, 03.10.2017 по 05.10.2017, 17.08.2018 по 17.08.2018, 20.08.2018 по 20.08.2018, 04.07.2019 по 05.07.2019, 01.11.2019 по 01.11.2019, 05.11.2019 по 05.11.2019, 30.12.2019 по 31.12.2019, 06.08.2020 по 07.08.2020, 02.11.2020 по 03.11.2020, 16.12.2020 по 17.12.2020, 29.04.2021 по 30.04.2021, всего 1 месяц.

Что касается требований истца в части обязания ответчика включить период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с применением льготного порядка исчисления, то они удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии со статьей 165 КЗоТ РСФСР, редакции, действовавшей до 6 октября 1992 года, продолжительность отпуска по беременности и родам была установлена 56 календарных дней до родов и 56 календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию, в случае многоплодной беременности или рождения двух и более детей отпуск после родов предоставлялся продолжительностью 70 календарных дней.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, при решении вопроса о том, подлежит ли включению в стаж для назначения пенсии отпуск по уходу за ребенком, следует руководствоваться законодательством, действовавшим на период предоставления указанного отпуска, и исходить из того, включались ли указанные периоды в аналогичный стаж в момент предоставления отпусков или нет.

Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 26.12.1996 по 01.11.1998 не может быть включен в специальный стаж, поскольку указанный период имел место после 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

На неверном толковании основаны и требования истца в части обязания ответчика включить в стаж в с применением льготного порядка исчисления 1 год как 1 год 6 месяцев период ее работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Котовской ЦРБ. Основания данного вывода следующее.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781 от 29 октября 2002 года).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 года N 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 года N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 гоаN 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность операционной медицинской сестры.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Согласно Списку от 6 сентября 1991 года N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Списком от 22 сентября 1999 года N 1066 разделе "Наименование должностей" поименована должность медицинской сестры. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (пункт 3 Правил от 22 сентября 1999 года N 1066 и пункт 1 Перечня от 22 сентября 1999 года N 1066).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Согласно Приказу Минздрава России от 29 января 1999 года N 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Письмом Минздрава России от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 дано разъяснение о том, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Из письма Минздрава России следует, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Из изложенного следует, что к отделениям хирургического профиля родильного дома (как самостоятельного учреждения либо как структурного подразделения больницы) относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному Приказом Минздрава СССР от 20 апреля 1983 года N 440, отделения для новорожденных и недоношенных детей детских городских и областных больниц являются структурными подразделениями лечебно-профилактических учреждений, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входят.

Приказом Минздрава СССР от 8 апреля 1980 года N 360 было утверждено Положение о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций. Согласно пункта 5 Положения о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, медицинская, сестра по обслуживанию новорожденных осуществляет оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначением лечащего врача, контроль за санитарно-гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений, целостность и сохранность находящегося в ее ведении медицинского и хозяйственного оборудования, контроль за работой младшего медицинского персонала.

Таким образом, приведенное выше законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы как один год и шесть месяцев) периодов работы в медицинских учреждениях только при условии того, что работа протекала в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в перечне, в течение полного рабочего дня. Однако в спорные периоды истец работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных, которое не является отделением хирургического профиля стационара, и работа в которой не дает права на исчисление специального стажа в льготном исчислении.

Установив отсутствие доказательств того, что в обязанности медсестры палаты новорожденных родительного отделения Котовской ЦРБ входило оказание медицинской помощи с выполнением каких-либо хирургических манипуляций, суд полагает, что отсутствуют правовые основания для включения указанного периода работы в льготном исчислении (один год работы как год и шесть месяцев).

С учетом включенного пенсионным органом специального стажа 27 лет 05 месяцев 22 дня, и стажа, подлежащего включению на основании данного решения, 9 месяцев 23 дня, у истца отсутствует требуемый 30-летний стаж, поэтому суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания решения от 29 апреля 2022 года № об отказе в назначении пенсии незаконным.

С учетом изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, третье лицо: ГБУЗ «Центральная районная больница» Котовского муниципального района, о восстановлении нарушенных пенсионных прав удовлетворить частично. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, следующие периоды:

периоды пребывания на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 28.05.2000 по 27.06.2000; с 10.09.2007 по 06.10.2007, с 06.11.2012 по 17.12.2012, всего 03 месяца 09 дней; 

период нахождения в командировках: с 04.04.2021 по 06.04.2012, с 17.05.2012 по 17.05.2012, с 26.06.2012 по 26.06.2012, с 03.09.2015 по 03.09.2015, всего 06 дней;

периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.12.1998 по 20.12.1998, с 31.05.1999 по 19.06.1999, с 05.01.2000 по 24.01.2000, с 09.04.2001 по 28.04.2001, с 22.11.2010 по 05.12.2010, с 07.02.2011 по 20.02.2011, с 11.04.2011 по 23.04.2011, 07.11.2011 по 19.11.2011, с 23.01.2012 по 04.02.2012, с 09.04.2012 по 21.04.2012, всего 05 месяцев 08 дней;

донорские дни с 03.02.2014 по 06.02.2014, 20.01.2015 по 30.01.2015, 02.11.2015 по 03.11.2015, 05.112015 по 06.11.2015,12.08.2016 по 12.08.2016, 07.04.2017 по 07.04.2017, 03.10.2017 по 05.10.2017, 17.08.2018 по 17.08.2018, 20.08.2018 по 20.08.2018, 04.07.2019 по 05.07.2019, 01.11.2019 по 01.11.2019, 05.11.2019 по 05.11.2019, 30.12.2019 по 31.12.2019, 06.08.2020 по 07.08.2020, 02.11.2020 по 03.11.2020, 16.12.2020 по 17.12.2020, 29.04.2021 по 30.04.2021, всего 1 месяц.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2025 года.