Дело № 5-545/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 

улица Восстания, дом № 38,зал № 11 **.**.****

Судья Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга Бражникова Лариса Николаевна с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении -ФИО1, разъяснив ей права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, участвующей в рассмотрении материалов дела 23.08.2019 года, извещенной о рассмотрении 07 ноября 2019 года, не явившейся в суд, ходатайства об отложении не представившей; с участием защитника – адвоката Михайловой Ксении Андреевны, действующей на основании ордера А 1864563 № 585 от 23 сентября 2019 года, в защиту прав ФИО1, разъяснив защитнику права, предусмотренные статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев единолично материалы дела об административном правонарушении № 5-545/19 по протоколу АП № 009719 об административном правонарушении от 03.08.2019 года, составленному ст.УУП 78 о/п УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга майором полиции ФИО2, об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1: **.**.**** года рождения; уроженка Санкт-Петербурга; гражданка Российской Федерации; документ удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ №*** выдан **.**.**** года ТП № №*** ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Пушкинском районе Санкт-Петербурга, код подразделения №***; зарегистрирована и проживает по адресу: Санкт

<

адрес>; не работает; ранее подвергалась административному наказанию,

установил:

ФИО1 совершила нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное административное правонарушение совершено ФИО1 в годе Санкт-Петербург при следующих обстоятельствах. 

ФИО1 03 августа 2019 года в17 часов 40 минут по адресу: 

<

...> добровольно участвовал(а) в проведении публичного мероприятия в форме собрания с целью коллективного обсуждения общественно-значимых вопросов, а именно привлечения внимания общества и государства к проблеме дискриминации ЛГБТ-людей и несоблюдении их прав, в месте, запрещенном для проведения собраний, статьей 5-2 закона г. Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге».

При этом гр.ФИО1 совместно с находившимися от него в непосредственной близости от него менее 1 метра другими участниками собрания непосредственно участвовал в обсуждении актуальных общественно-значимых вопросов о дискриминации ЛГБТ.

Находящиеся в непосредственной близости от него другие участники данного собрания также обсуждали общественно значимые вопросы, демонстрировали в руках различную атрибутику и символику ЛГБТ-сообшества и средства наглядно агитации в виде плакатов, держась обособленной группой, активно раздавали интервью представителям СМИ, таким образом, чтобы их было слышно проходящим мимо гражданам. В результате указанных действий участники данного собрания выражали свое мнение и формировали мнение окружающих. При этом, указанное публичное мероприятие проходило в месте, запрещенном для проведения собраний, в нарушении статьи 5-2 закона г. Санкт-Петербурга № 390-70.

Указанное публичное мероприятие проводилось с нарушением требований п.1 ч.3 ст.6, п.2.2 ст. 8 ФЗ-54 от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях», а также ст. 5-2 закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 «О собраниях, митингах, демонстрациях., шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге», в части запрета на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций на Дворцовой площади г. Санкт-Петербурга. В связи с чем, сотрудник полиции в лице старшего инспектора ОООП УМВД России по Центральному району капитана полиции ФИО3, посредством громко-усилительной аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в собрании, в том числе и гр. ФИО1 неоднократно потребовал прекратить собрание.

Данное законное требование гр.ФИО1 проигнорировала, несмотря на то, что на прекращение данных противоправных действий у гр. ФИО1 было не менее 5минут, в указанный промежуток времени гр-н.ФИО1 продолжала нарушать требования п.1 ч. 3 ст. 6, п.. 2.2 ст. 8 федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», ст. 5-2 закона Санкт- Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге», продолжал участие в данном собрании в месте, запрещенном для его проведения.

Своими действиями гр. ФИО1 нарушила требования п.1 ч. 3 ст. 6, п.2.2 ст.8 федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также ст. 5-2 закона Санкт- Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге», в части запрета на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций на Дворцовой площади г. Санкт-Петербурга, то есть соверши административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КРФ об AП.

ФИО1 своей вины не признала, сообщив судье о том, что в собрании она не участвовала, но присутствовала 03 августа 2019 года, около 17.00 часов, на Дворцовой площади в Санкт-Петербурге с ЛГБТ символикой, и передвигалась по площади. После того, как сотрудниками полиции ей были разъяснены правила проведения одиночного пикетирования, она в полном объеме выполнила требования сотрудников полиции, то есть стояла на одном месте с флагом, и, ждала своей очереди для участия в одиночном пикете. О том, что она учувствует в публичном мероприятии в виде собрания с нарушением Закона Санкт-Петербурга, она не уведомлялась. 

Свидетели ФИО4, ФИО5, будучи предупреждены судьей, в соответствии со ст.17.9 КРФоАП, об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, сообщили, что 03 августа 2019 года около 17.00 часов, они находились на Дворцовой площади, и видели на площади Чернову Д.В., которая стояла с флагом РФ и проводила одиночное пикетирование. 

Защитник Михайлова Ксения Андреевна, просила прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 события административного правонарушения, в том числе, в свяхи с нарушением права на защиту, поскольку протокол по делу об административном правонарушении был составлен в отсутствии защитника, который явился для защиты ФИО1 03.08.2019 года в 78 отдел полиции. Также она пояснила, что ФИО1 реализовывала свое право на свободу слова и свободу собраний, предусмотренные ст.ст.10, 11 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и ст.31 Конституции РФ.

Свидетели – сот рудники полиции, ФИО3 ? ФИО6, ФИО7, будучи предупреждены судьей об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в соответствии со ст.17.9 КРФоАП, подтвердили судье свои объяснения, данные им в процессе производства по делу об административном правонарушении, в части фактических обстоятельств дела. и действий Черновой.

Виновность ФИО1 в полном объеме подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных судьей непосредственно при рассмотрении материалов дела: определением о передаче дела об административном правонарушении в суд от 03 августа 2019 года (л.д.1-2); протоколом АП № 009719 об административном правонарушении от 03.08.2019 года, составленным по ч. 5 ст.20.2 КРФоАП в отношении ФИО1, из содержания которого следует, что, ФИО1 допустила совершение указанных нарушений требований законодательства, была предупреждена об отвественности, и продолжила свое участие в указанном публичном мероприятии ; ФИО1, с содержанием протокола была ознакомлена, копию протокола получила на руки (л.д.4); справкой от 03.08.2019 года, составленной ст.УУП 78 о/п УМВД РФ по ЦР СПб майором полиции ФИО2, о том, что ФИО1, при составлении протокола АП № 009719 от 03.08.2019 года, положения ст.27.1, ч.1 ст.29.5 КРФоАП были разъяснены вслух, копия протокола ФИО1 вручена.(л.д.5); протоколом ДЛ САП № 3515 от 03.08.2019 года о доставлении ФИО1 в 21 час 10 минут 03.08.2019 года в 78 отдел полиции в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КРФоАП (л.д.6); рапортами сотрудников полиции ФИО6, ФИО7 от 03.08.2019 года согласно которым ФИО1 допустила совершение указанных действий (л.д.7-8); объяснениями сотрудников полиции ФИО6, ФИО7, ФИО3, от 03.08.2019 года в отношении действий ФИО1 (л.д.9-14); графиком работы личного состава ОООН на август 2019 года (л.д.15); постовой ведомостью расстановки нарядов по обеспечению правопорядка в общественных местах на 03.08.2019 года (л.д.16-18); копиями служебных удостоверений сотрудников полиции ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО9, ФИО3 (л.д.19-22); ответами на запросы, поступившими из Администрации Центрального района Санкт-Петербурга и Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства г.Санкт-Петербурга, согласно которым уведомлений о проведении публичных мероприятий 03.08.2019 года по адресу: Санкт-Петербург, Дворцовая площадь, в Администрацию района и в Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства г.Санкт-Петербурга, не поступало, и не рассматривалось (л.д.24, л.д.28); ответом № 01-12/2199и Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 07.08.2019 года, на запрос, согласно которого ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является: депутатом Законодательного Собрания СПб шестого созыва, членом избирательной комиссии с правом решающего голоса в избирательных комиссиях различного уровня, действующего на территории Санкт-Петербурга, депутатом муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, а также не имеет статуса зарегистрированного кандидата по выборам депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга 08 сентября 2019 года (л.д.26); DVD-диском, с видеозаписью от 03 августа 2019 года, произведенной на Дворцовой площади в Санкт-Петербурге (л.д.30); объяснением ФИО1: **.**.**** года рождения, согласно которому, ФИО1 от объяснений отказался на основании ст.51 Конституции РФ (л.д.34); ИБД-Р (л.д.35-36); объяснениями от 03 августа 2019 года, ФИО10: **.**.**** года рождения, ФИО11: **.**.**** года рождения, о том, что 03.08.2019 года они находились в Санкт-Петербурге, гуляли около Александрийской колонны на Дворцовой площади. Около 17.00 часов они увидели группу граждан, которые демонстрировали символику сообщества ЛГБТ в виде радужных флагов, радужных ленточек на одежде и запястье. Сначала, данные граждане стояли на Дворцовой площади, обсуждали проблемы ЛГБТ сообщества, при этом мимо них проходили туристы и жители города, а также родители с детьми и слушали их разговоры на данную тему, т.к. они очень громко разговаривали об этом, давая интервью. Затем сотрудники полиции УМВД РФ по ЦР СПб начали предупреждать, посредством громкой связи, о том, что органом исполнительной власти в данном месте не было согласовано какое-либо публичное мероприятие, разъясняли статьи законодательства, призывали к недопущению общественного порядка, а также предупреждали о возможных задержаниях, в случае невыполнения законных требований сотрудников полиции. Данных предупреждений прозвучало не менее 3-4 раз. Спустя некоторое время, не смотря на неоднократные предупреждения, они видели, как группа граждан продолжала привлекать внимание к ЛГБТ сообществу. Данные лица, в количестве 5 человек были задержаны сотрудниками полиции (л.д.37-40). 

Судья, оценивая исследованные доказательства, в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждающими вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, выражается в нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Статьей 31 Конституции РФ гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия в форме собрания, совместно с иными лицами, то есть группой лиц, и при указанных обстоятельствах, которые она осознавала, допустила нарушение требований, установленных п.1 ч.3 ст.6, п.2.2 ст.8 Федерального закона Российской Федерации № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и ст. 5.2 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 года «О собраниях митингах шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге» поскольку, она, являясь участником публичного мероприятия, проводимого на Дворцовой площади в Санкт-Петербурге, то есть в месте, запрещенном для проведения указанного собрания, законного требования сотрудника полиции органов, неоднократно разъяснившего незаконность указанного публичного мероприятия, не выполнила. При таких обстоятельствах, судья полагает квалификацию действий Черновой правильной. 

В соответствии с Федеральным Законом № 54-ФЗ, участники публичного мероприятия являются его субъектами. Частью 1 статьи 6 Закона № 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, добровольно участвующие в нем. Во время проведения публичного мероприятия все участники обязаны соблюдать установленный порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся обязанностей участника, и не нарушать установленных для участников запреты. 

В соответствии с ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядке проведения собрания.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, указанного выше Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации (ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В рамках организации публичного мероприятия, Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое, в силу Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7).

Данный Федеральный закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции).

Согласно п. 2.2 ст. 8 Закона о собраниях, митинга, шествиях и пикетированиях в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Из материалов дела следует, что 03 августа 2019 года в 17 часов 40 по адресу: Санкт-Петербург, Дворцовая площадь, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия в форме собрания, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти, нарушая установленный порядок проведения публичного мероприятия, не выполнила законное требование сотрудников полиции о прекращении участия в данном несогласованном публичном мероприятии, продолжала свое участие в нем.

При проведении собрания использовались символика ЛГБТ-сообщества, флаги Российской Федерации, плакаты, иная атрибутика. ФИО1 участвовала в проведении данного публичного мероприятия. Совместно с находившимися от нее непосредственной близости (менее 1 метра) другими участниками собрания, непосредственно участвовала в обсуждении актуальных общественно-значимых вопросов о дискриминации ЛГБТ.

Обязанность выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) возложена на участника публичного мероприятия п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 также подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, в том числе показаниями сотрудников полиции ФИО6, ФИО7, ФИО3, об обстоятельствах выявленного ими правонарушения. 

Показания свидетелей ФИО4 и ФИО5 не опровергают факта участия Черновой в проведении незаконного публичного мероприятия на Дворцовой площади в город Санкт-Петербург. 

В Санкт-Петербурге порядок проведении публичного мероприятия установлен Законом Санкт-Петербурга от 21 июня 2011 года № 390-70 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге». 

В соответствии со ст. 5.2 Закона Санкт-Петербурга № 390-70 от 21.06.2011 года «О собраниях митингах шествиях и пикетированиях в Санкт-Петербурге» в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности запрещается: проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций на Дворцовой площади, Исаакиевской площади и Невском проспекте.

Полномочия сотрудников полиции регламентированы в Федеральном законе от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции». Согласно п.1 ч.1 ст.13 указанного Закона, полиции, для выполнения возложенных на нее обязанностей, предоставляется право требования от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий.

В силу п.13 ч.1 ст.13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ, полиция, для выполнения возложенных на нее обязанностей, имеет право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в целях решения вопроса о задержании гражданина. 

В соответствии с п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ установлены обязанности полиции, в том числе, обеспечение безопасности граждан и общественного порядка на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах, а также, пресечения административных правонарушений и осуществление производства по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции (п.11 ч.1 ст.12).

Достоверность и допустимость рапортов сотрудников полиции и их объяснений судьей проверены и сомнений не вызывают.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, документами, которые на основании ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку рапорты составлены сотрудниками полиции в рамках их должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление административного правонарушения, рапорты содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, судья признает их допустимыми доказательствами.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регламентирует процедуру составления рапорта сотрудником полиции, в частности, не предусматривает обязанности предупреждения лица, его составившего, об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Оснований полагать, что изложенные в рапортах сотрудников полиции сведения являются недостоверными, не имеется, так как причин для оговора указанными лицами, которые находились при исполнении своих служебных обязанностей, и выявили административное правонарушение, не установлено, а тот факт, что сотрудники полиции являются должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими документам, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании информации, содержащейся в рапортах, составленных сотрудниками полиции, являвшимися непосредственными очевидцами правонарушения, был составлен протокол АП № 009719 об административном правонарушении от 03.08.2019 года, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП. 

Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям ст. 28.2 КРФоАП, и признается судьей допустимым доказательством по делу.

С содержанием указанного протокола ФИО1 был ознакомлена в установленном законом порядке, права, предусмотренные ст.25.1 КРФоАП и ст. 51 Конституции РФ ФИО1 были разъяснены. 

Доводы защитника- адвоката Михайловой, о нарушении права на защиту Черновой, судья признает несостоятельными, поскольку они опровергаются наличием ордера защитника в материалах дела. Осуществление адвокатом Михайловой в указанное время защиты иного лица, является правом защитника на выбор лица, чьи права он защищает, и не подтверждает факта нарушения права на защиту Черновой. 

В ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 мая 2012 года № 12-П, процедура предварительного уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия имеет целью реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на мирное проведение собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирований в условиях, обеспечивающих соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности, достижение баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и иных лиц - с другой, а также позволяющих органам публичной власти принять адекватные меры по предупреждению и предотвращению нарушений общественного порядка и безопасности, обеспечению защиты прав и свобод как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них не участвующих.

Закрепленное в статье 31 Конституции право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», предусматривающем ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

Наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на доказанность вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Основания для применения к ФИО1 мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в виде доставления лица, предусмотренные ст. 27.2 КРФоАП, в данном случае имелись. При этом протокол применения указанной меры составлен в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.Доставление лица применялось должностным лицом в рамках установленных законом полномочий, цели и критерии его применения были соблюдены, каких-либо оснований полагать о злоупотреблении властью должностным лицом, производившим доставление ФИО1 в 78 отдел полиции, не имеется.

Таким образом, при доставлении лица сотрудники полиции действовали в условиях, когда были достаточные основания полагать, что применение данной принудительной меры необходимо.

Следует также учесть, что обстоятельства выявления вменяемого ФИО1 административного правонарушения и ее препровождения в отдел полиции, существенного правового значения для правильного разрешения настоящего дела не имеют, так как на квалификацию ее действий не влияют.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Утверждение стороны защиты о том, что привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ является нарушением реализации ее права на свободу слова и свободу собраний, предусмотренного ст.ст.10.11 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не соответствует действительности. 

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

Таким образом, нарушений Конституции РФ, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при рассмотрении дела в отношении ФИО1, а также норм КРФоАП, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, по делу не установлено.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КРФоАП).

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Смягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает. 

Отягчающих обстоятельств, учитывая требования, установленные статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья также не усматривает.

Судья, исследовав представленные доказательства, решая вопрос о назначении наказания, руководствуется ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает во внимание: отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя ФИО1, и полагает справедливым назначить ФИО1 административное наказание в виде обязательных работ, предусмотренное санкцией ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что назначенное наказание является достаточным для предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений. 

Исходя из изложенного, руководствуясь ч.5 ст.20.2 ст.3.13, ст.29.7, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, ч.1 ст.32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1; **.**.**** года рождения; признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по протоколу АП № 009719 об административном правонарушении от 03.08.2019 года, составленному ст.УУП 78 о/п УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга майором полиции ФИО2, об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, и назначить ФИО1 административное наказание по ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде обязательных работ на срок в 20 часов. 

Копию постановления направить ФИО1, защитнику Михайловой Ксении Андреевне, в 78 отдел полиции УМВД по Центральному району Санкт-Петербурга. 

Настоящее постановление может быть обжаловано ФИО1, защитником и должностным лицом, составившим протокол, в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления и путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд, и опротестовано прокурором.

Судья Л.Н.Бражникова