Судья Баньковский А.Е. Дело № 21-190/2025

УИД:***

*** (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

12 марта 2025 года г.Барнаул 

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России К.А.Н. от ДД.ММ.ГГ, 

администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: 

<

адрес>, ОГРН: ***, ИНН: ***, 

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России (далее - СОСП) С.Е.Н., администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по 

<

адрес> в 

<

адрес> Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края ДД.ММ.ГГ, в срок до ДД.ММ.ГГ, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после взыскания исполнительского сбора, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования о возложении обязанности по финансированию работ для устранения нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в здании МБДОУ «

<

данные изъяты>», а именно по обустройству здания, расположенного по 

<

адрес> в 

<

адрес> Алтайского края пандусом. Бездействие администрации 

<

адрес> Алтайского края квалифицированно по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд 14 ноября 2024 года (копия постановления получена 5 ноября 2024 года) защитник администрации 

<

адрес> Алтайского края - О.А.Ю. просил постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным вследствие отсутствия необходимых бюджетных ассигнований, в апреле 2024 года подготавливался проект решения Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края с целью направления бюджетных средств на исполнение судебных решений, который не был принят.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 19 февраля 2025 года (копия решения получена 17 февраля 2025 года), защитник администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, приводя те же доводы.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дел, исполнительного производства, 23 июля 2024 года на основании вышеуказанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП возбуждено исполнительное производство. Копия соответствующего постановления вручена должнику посредством ЕПГУ 24 июля 2024 года.

Исполнительный лист выдан 13 апреля 2023 года на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 23 января 2023 года, вступившего в законную силу 1 марта 2023 года, о возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края вышеуказанной обязанности с установление срока в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

2 августа 2024 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 2 октября 2024 года. Копия данного постановления вручена должнику посредством ЕПГУ 5 августа 2024 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено.

Таким образом, администрация города Рубцовска Алтайского края не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Факт совершения администрацией города Рубцовска Алтайского края правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, оцененными должностным лицом и судьей городского суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод судьи районного суда о наличии в бездействии администрации города Рубцовска Алтайского края объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от администрации города Рубцовска Алтайского края обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено. 

Указание заявителя на недостаточное финансирование подлежит отклонению. 

В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Вместе с тем из материалов дела и исполнительного производства не следует, что администрацией города Рубцовска Алтайского края после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования в установленном порядке) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, притом что решение суда не исполняется длительный период.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России К.А.Н. от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Рубцовска Алтайского края - О.А.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: О.М. Пасынкова