84RS0001-01-2019-000439-72

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

17 июня 2019 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Меньщиковой Е.М.,

при секретаре Симининой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-459 по иску прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в интересах ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом» о взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных сумм в части обеспечения минимального размера оплаты труда, денежной компенсации за неполную выплату в установленный срок заработной платы, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района обратился в Дудинский районный суд в интересах ФИО2 с иском к КГКУ «Дудинский детский дом», указывая на то, что по обращению ФИО2 прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в КГКУ «Дудинский детский дом» в части невыплаты заработной платы с учетом увеличенного в 2018 году минимального размера оплаты труда. В ходе проверки установлено, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность у ответчика в 2018 года в должности 

<

данные изъяты> на 1, 5 ставки на основании трудового договора, которым установлены районный коэффициент в размере 80% и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 80%. Согласно ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже минимального размера оплату труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. В соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2017 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения» минимальный размер оплаты труда с 01.01.2018 года установлен в сумме 9 489 руб., а в соответствии с Федеральным законом от 07.03.2018 года № 41-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 01.05.2018 года установлен в сумме 11 163 руб. Таким образом, размер заработной платы для работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, полностью отработавших норму рабочего времени, с 01.01.2018 года должен составлять не менее 24 617, 14 руб., а с 01.05.2018 года – не менее 29 023, 80 руб. Однако, ответчик за отработанное ФИО2 время в период в 01.01.2018 года по 31.12.2018 года не доплатил ей заработную плату в сумме 27 246, 68 руб. Данные суммы подтверждены расчетами, представленными бухгалтерией образовательного учреждения, и произведены без вычета НДФЛ. В связи с изложенным, прокурор просит взыскать в пользу ФИО2 сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы в 2018 года в размере 27 426, 68 руб., а также взыскать с ответчика в ее пользу денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 ТК РФ за неполную выплату в срок заработной платы в размере 2925, 15 руб. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района ФИО1 исковые требования полностью поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. (л.д. 45-46). 

Представитель ответчика КГКУ «Дудинский детский дом» в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 184).

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края и Министерства финансов Красноярского края в судебном заседании участия не принимали, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки не известны. (л.д. 42, 180).

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. 

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

Оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Из указанного следует, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда с учетом стимулирующих выплат постоянного характера, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данный вывод следует из системного толкования ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, поскольку при разработке системы оплаты труда не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Согласно пункта 4.2 Постановления от 07 декабря 2017 года N 38-П Конституционного Суда РФ, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны; следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда; поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Ограничение по минимальному размеру заработной платы действует только в отношении тех случаев, когда работник отработал месячную норму рабочего времени. То есть если работник работает на условиях неполного рабочего дня, неполной рабочей недели или неполной рабочей смены, то ограничение применяется пропорционально фактически отработанному времени.

В соответствии со ст. 93 Трудового кодекса РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

При этом, суд полагает необходимым исключить из суммы начисленной заработной платы материальному истцу в 2018 году доплаты за работу в ночное время и праздничные дни, поскольку в том случае, когда трудовая деятельность осуществляется в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством (статья 149 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (ред. от 28.12.2017) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2018 года установлен в сумме 9 489 рублей в месяц, а в ред. от 07.03.2018 минимальный размер оплаты труда с 1 мая 2018 года установлен в сумме 11 163 рублей в месяц.

То есть, на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края размер заработной платы работников с 01 января 2018 года должен составлять не менее 24 671 рубль, а с 01 мая 2018 года не менее 29 024 рублей, при условии отработки нормы рабочего времени.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании трудового договора № 70 от 29.12.2004 года ФИО2 принята на должность 

<

данные изъяты> в учреждение детского дома «Ромашка». 

18.05.2011 года с ФИО2 заключено дополнительное соглашение в связи с изменением типа образовательного учреждения на КГКУ «Дудинский детский дом» (л.д. 149, 155).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 29.12.2017 года ФИО2 установлен оклад в размере 2882 руб. с 01.01.2018 года. (л.д. 157).

Кроме того, трудовым договором предусмотрено применение коэффициента за работу в местностях с особыми климатическими условиями в размере 80% ежемесячно, и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%, а также персональные выплаты и выплаты стимулирующего характера, суммированный учет рабочего времени с учетным периодом месяц, исходя из 36-часовой рабочей недели, а также предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней, и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 24 календарных дня. (158-162).

Также на основании трудового договора № 27 от 01.09.200-14 года ФИО2 принята на работу по совместительству на должность 

<

данные изъяты> за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по основной работе, на условиях работы, соответствующих условиям по основной должности (л.д. 165-167, 171-178).

Согласно информации, представленной работодателем, ФИО2 в 2018 году отработала в 2018 года:

- по основной должности: в январе – 120 часов, в феврале – 137 часов, в марте – 155 часов, в апреле – 149 часов, в мае – 143 часа, в июне – 125 часов, в августе – 36 часов, в сентябре – 150 часов, в октябре – 162 часа, в ноябре – 149 часов, в декабре – 155 часов;

- по совместительству: в январе – 56 часов, в феврале – 59 часов, в марте – 45 часов, в апреле – 74 часа, в мае – 71 час, в июне – 50 часов, в августе – 18 часов, в сентябре – 75 часов, в октябре – 81 час, в ноябре – 73 часа, в декабре – 75 часов. 

С учетом фактически отработанного ФИО2 времени была начислена заработная плата без учета доплат за работу в ночное время и праздничные дни в следующих размерах:

- по основной должности: в январе – 23 813,73 руб. вместо 24 671, 40 руб., в феврале – 24541,77 руб. вместо 24 671, 40 руб., в марте 23 813,76 руб. вместо 24 671, 40 руб., в апреле 23 911,07 руб. вместо 24 671, 40 руб., в мае 25 954,21 руб. вместо 29 024 руб., в июне 20 741, 41 руб. вместо 24 348, 99 руб., в августе – 8 772, 86 руб. вместо 6449, 78 руб., в сентябре 27 654,40 руб. вместо 29 024 руб.. в октябре 28 136,28 руб. вместо 29 024 руб., в ноябре 27 723,97 руб. вместо 29 024 руб., в декабре 27 831,12 руб. вместо 29 024 руб., а также начислены отпускные в размере 64 605,59 руб. вместо 65 737,80 руб. 

- по совместительству: в январе – 8413, 19 руб. вместо 11 513, 32 руб., в феврале – 7921, 44 руб. вместо 10 624,91 руб., в марте – 5340,19 руб. вместо 7162,66 руб., в апреле – 9195, 79 руб. вместо 12 252,91 руб., в мае – 9132,69 руб. вместо 14 410,52 руб., в июне – 6334,89 руб. вместо 9 739,60 руб., в августе 2063,81 руб. вместо 3224,89 руб., кроме того, за отпуск истцу начислена оплата в размере 10 547,43 руб. вместо 13 530, 99 руб. 

Таким образом, сумма отклонения между фактически начисленной заработной платой и заработной платой с учетом выполнения ФИО2 нормы рабочего времени, исходя из минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ, с начислением на данную сумму районного коэффициента и надбавки за работу в особых климатических условиях, составила: 

- по основной должности: в январе – 587,67 руб., в феврале – 129,63 руб., в марте – 857,64 руб., в апреле – 760, 33 руб.. в мае – 3069,79 руб., в июне – 3607, 58 руб., в сентябре 1369, 60 руб., в октябре – 887,72 руб., в ноябре – 1300,03 руб., в декабре 1192, 88 руб., а также разница в оплате отпуска составила – 1132, 21 руб. Общая сумма отклонения в оплате труда по основной должности без вычета НДФЛ составила 15 165,08 руб.

- по совместительству: в январе 3100, 13 руб., в феврале – 2703,47 руб.. в марте – 1822, 47 руб.. в апреле – 3057,12 руб., в мае – 5277,83 руб., в июне – 3404,71 руб., в августе 1161, 08 руб.. отклонение в оплате отпуска – 3183,64 руб. Общая сумма отклонения в оплате труда при работе по совмещению без вычета НДФЛ составила: 23 710,45 руб. 

При этом, суд соглашается с расчетом представленным бухгалтерией образовательного учреждения (л.д. 185-185). 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата, в соответствии с исковыми требованиями без вычета НДФЛ, в общем размере 38 875, 53 руб., из которых: 14 032, 87 руб. – недовыплаченная заработная плата по основной должности; 1132,21 – недоначисленные отпускные, 20 526,81 руб. – недоначисленная заработная плата при работе по совместительству на 0, 5 ставки, 3183,64 руб. – недоначисленные отпускные), так как районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, а также установленные доплаты за работу в ночное время и праздничные дни, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы.

Кроме того, проценты за несвоевременную выплату заработной платы подлежат взысканию по день фактического исполнения решения суда. 

Трудовым договором установлены следующие сроки выплаты заработной платы: 6-го числа каждого месяца заработная плата и 21-го числа каждого месяца – аванс (л.д. 162). 

Исходя из представленного ответчиком расчета, и учитывая установленные сроки выплаты заработной платы, сумма процентов за несвоевременную выплату заработной платы (по основной должности и по совмещению) за период с 07.02.2018 года по 17.06.2019 года составит 6008, 58 руб. (л.д. 194).

Кроме того, в соответствии со ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала, то есть отпускные подлежали выплате истцу 24.06.2018 года, в связи с чем сумма процентов за несвоевременную выплату отпускных за период с 25.06.2018 года по 17.06.2019 года, исходя из представленного ответчиком расчета, составит 672, 12 руб. (л.д. 1950)

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ в размере 1566, 69 руб. (38 875, 53 руб.+ 6008, 58 руб. + 672,12 руб. – 20000 руб.) * 3 % + 800 руб.)

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в интересах ФИО2 к Краевому государственному казенному учреждению для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом» о взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных сумм в части обеспечения минимального размера оплаты труда, денежной компенсации за неполную выплату в установленный срок заработной платы, удовлетворить. 

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом» в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, денежную сумму в размере 45 556 (сорок пять тысяч пятьсот пятьдесят шесть) рублей 23 копейки, состоящую из:

- недоначисленной заработной платы по основной должности, по совместительству, и оплаты отпуска за 2018 год, в размере 38 875 рублей 53 копейки (без вычета НДФЛ);

- процентов за задержку выплаты заработной платы за период с 07.02.2018 года по 17.06.2019 года в размере 6008 рублей 58 копеек, 

- процентов за задержку выплаты отпускных за период с 25.06.2018 года по 17.06.2019 года в размере 672 рубля 12 копеек. 

Проценты за задержку выплаты заработной платы взыскивать с Краевого государственного казенного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом» в пользу ФИО2 по день фактического исполнения настоящего решения. 

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Дудинский детский дом» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1566 рублей 69 копеек. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья Е.М. Меньщикова 

В мотивированном виде решение суда изготовлено 21.06.2019 года.