Дело № 2-332/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года г. Уфа 

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимовой Ф.М.,

при секретаре Мухаметшиной Д.С.,

с участием представителей истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – 

<

данные изъяты> действующих по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика МАОУ «Лицей №58» - директора МАОУ «Лицей №58», ФИО1, действующей на основании Устава,

представителя ответчика Управления образования Администрации городского округа г.Уфа РБ – ФИО2, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Администрации городского округа г.Уфа РБ – ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица - Управления по гуманитарным вопросам и образованию Администрации Калининского района городского округа г.Уфа РБ – ФИО4, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей №58» городского округа город Уфа РБ, Администрации ГО г.Уфа РБ, Управлению образования муниципального образования Администрации ГО г.Уфа РБ, третьему лицу - Управлению по гуманитарным вопросам и образованию Администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ о понуждении к выполнению требования санитарного законодательства в порядке ст.46 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей №58» городского округа город Уфа РБ (далее по тексту МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ) о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в порядке ст.46 ГПК РФ, ссылаясь на то, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ выявлено невыполнение следующих пунктов предписания должностного лица Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №:

- в нарушение обязательных требований п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в четырех кабинетах (из 9–ти) для обучающихся 1 ступени образования не установлены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости;

- в нарушение обязательных требований п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» туалеты для девочек и мальчиков на 3,4 этажах не оборудованы кабинами;

- в нарушение обязательных требований п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в помещениях начальных классов, кабинете биологии, физики не установлены умывальные раковины;

- в нарушение обязательных требований п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» гардеробные не оборудованы ячейками для обуви;

- в нарушение обязательных требований п.п. 6.1, 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в процедурном кабинете медицинского блока не оборудована отдельная система вытяжной вентиляции;

- в нарушение обязательных требований п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» не предусмотрено не менее 2,5 кв.м. на 1 метр обучающегося при фронтальных формах занятий;

- в нарушение обязательных требований п.10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» организовано обучение в лицее в две смены.

По выявленным нарушениям в отношении МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ возбуждено дело по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка №7 по Калининскому району г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000, 00 рублей.

На основании изложенного просит суд: признать незаконными действия (бездействие) юридического лица МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ, выразившиеся в нарушении обязательных требований п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в четырех кабинетах (из 9–ти) для обучающихся 1 ступени образования не установлены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - туалеты для девочек и мальчиков на 3,4 этажах не оборудованы кабинами; п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в помещениях начальных классов, кабинете биологии, физики не установлены умывальные раковины; п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - гардеробные не оборудованы ячейками для обуви; п.п. 6.1, 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в процедурном кабинете медицинского блока не оборудована отдельная система вытяжной вентиляции; п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - при фронтальных формах занятий не обеспечена площадь кабинетов на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м.; п.10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - организовано обучение в лицее в две смены;

обязать МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - для обучающихся 1 ступени образования обеспечить школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - туалеты для девочек и мальчиков на 3,4 этажах оборудовать кабинами; п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в помещениях начальных классов, кабинете биологии, физики установить умывальные раковины; п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - гардеробные оборудовать ячейками для обуви; п.п. 6.1, 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в процедурном кабинете медицинского блока оборудовать отдельную систему вытяжной вентиляции; п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - при фронтальных формах занятий на одного обучающегося обеспечить площадь кабинетов не менее 2,5 кв.м.; п.10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - организовать обучение в лицее в одну смену.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято уточнение исковых требований, привлечены в качестве соответчиков Администрация ГО г.Уфа РБ, Управление образования муниципального образования Администрации ГО г.Уфа РБ, третьего лица- Управление по гуманитарным вопросам и образованию Калининского района ГО г. Уфа РБ.

На основании уточненных исковых требований Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан просят суд: обязать Администрацию ГО г.Уфа РБ, Управление образования Администрации ГО г.Уфа РБ организовать финансовые работы путем перечисления денежных средств на счет МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ для устранения нарушения санитарного законодательства, а именно: п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - для обучающихся 1 ступени образования обеспечить школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - туалеты для девочек и мальчиков на 3,4 этажах оборудовать кабинами; п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в помещениях начальных классов, кабинете биологии, физики установить умывальные раковины; п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - гардеробные оборудовать ячейками для обуви; п.п. 6.1, 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в процедурном кабинете медицинского блока оборудовать отдельную систему вытяжной вентиляции; п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - при фронтальных формах занятий на одного обучающегося обеспечить площадь кабинетов не менее 2,5 кв.м.; п.10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - организовать обучение в лицее в одну смену, - до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО5 и ФИО6, исковые требования поддержали, дали пояснения, изложенные в иске.

Директор МАОУ «Лицей №58» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Представила возражение, согласно которому МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ находится в ведении Управления образования Администрации ГО г.Уфа РБ и Управления по гуманитарным вопросам и образованию Администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ. Учредителем является городской округ г.Уфа РБ. Функции и полномочия учредителя от имени Администрации ГО г.Уфа РБ осуществляет Управление образования Администрации ГО г.Уфа РБ. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа г.Уфа РБ. Согласно сведениям финансово-экономического состояния МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ на ДД.ММ.ГГГГ год на устранение выявленных Роспотребнадзором по РБ нарушений имеется недостаток средств (письмо МКУ «Централизованная бухгалтерия МУО Калининского района ГО г.Уфа РБ» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с ведомственной подчиненностью ответчиком были высланы письма с просьбой выделить финансирование на устранение выявленных нарушений за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ (ответ исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ (ответ исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, указанное финансирование на лицевой счет лицея не поступало. Полагают, действия (бездействие) МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ нельзя признать незаконными в связи с отсутствием вины учреждения. Устранение нарушений невозможно без выделения финансирования учредителем МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ и строительства дополнительного здания под образовательную деятельность.

Кроме этого она пояснила, что планируют в процедурном кабинете медицинского блока оборудовать отдельную систему вытяжной вентиляции весной, зимой данный ремонт невозможно провести, а для того, чтобы установить раковины, надо полностью провести капитальный ремонт здания, поскольку надо будет менять полностью систему канализации. На сегодняшний день для обучающихся 1 ступени образования установлены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, туалеты для девочек и мальчиков на 3,4 этажах оборудованы кабинами.

Представитель ответчика Управления образования Администрации городского округа г.Уфа РБ – ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что, уже все возможное в пределах финансирования образовательным учреждением предпринято, директора уже привлекали к административной ответственности, оснований для удовлетворения исковых требований нет.

Представитель ответчика Администрации городского округа г.Уфа РБ – ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что в пределах предоставляемого финансирования от бюджета меры к устранению нарушений принимаются.

Представитель третьего лица Управления по гуманитарным вопросам и образованию Администрации Калининского района городского округа г.Уфа РБ – ФИО4, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что администрацией МБОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ принимаются меры к выполнению требований СанПиН, нарушение которых выявлены Управлением Роспотребнадзора по РБ.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления», другими нормативными актами.

Согласно статье 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 1, части 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

По смыслу пунктов 3, 5, 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя: определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положениями пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1, 4, 7 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (СанПиН 2.4.2.2821-10).

Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Судом установлено, что согласно Уставу МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ по адресу: РБ, 

<

...>, является юридическим лицом, находится в ведении Управления образования Администрации ГО г.Уфа РБ и Управления по гуманитарным вопросам и образованию Администрации Калининского района ГО г.Уфа РБ. Учредителем является городской округ г.Уфа РБ. 

Учреждение имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, осуществляет операции с поступающими ему средствами, вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные права, отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом как закрепленным за учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением собственником этого имущества или приобретенного учреждением за счет выделенных Учредителем средств, а также недвижимого имущества. Учреждение не отвечает по обязательствам городского округа г.Уфа РБ.

В соответствии с п.п. 15 п.4.2 Устава, к компетенции МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников Учреждения.

По итогам проведенной Управлением Роспотребнадзора по РБ ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки МАОУ «Лицей №» ГО 

<

адрес> РБ, о ходе которой составлен акт №, установлено невыполнение требований предписаний должностного лица Управления Роспотребнадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №:

- п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в четырех кабинетах (из 9–ти) для обучающихся 1 ступени образования не установлены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; 

- п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - туалеты для девочек и мальчиков на 3,4 этажах не оборудованы кабинами; 

- п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в помещениях начальных классов, кабинете биологии, физики не установлены умывальные раковины;

- п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - гардеробные не оборудованы ячейками для обуви; 

- п.п. 6.1, 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в процедурном кабинете медицинского блока не оборудована отдельная система вытяжной вентиляции; 

- п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - при фронтальных формах занятий не обеспечена площадь кабинетов на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м.; 

- п.10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - организовано обучение в лицее в две смены.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица- директора МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ составлен протокол об административном правонарушении №07-674. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 по Калининскому району г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ директор МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением штрафа – 1 000, 00 рублей.

Как следует из материалов дела, ответчиком приняты меры к устранению выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ директором МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ направлено письмо в адрес Управления по гуманитарным вопросам и образованию Администрации Калининского района г.Уфы РБ исх.

<

данные изъяты>, с просьбой:

- в рекреациях 3, 4 этажей, кабинетах №№ мастерских для мальчиков на 1 этаже, туалете для мальчиков на 4 этаже, спортивном зале: отремонтировать фрамуги для проветривания, провести замену ветхих рам, разбитых стекол; срок выполнения – до ДД.ММ.ГГГГ,

- туалеты для девочек и мальчиков на 3, 4 этажах оборудовать кабинками, срок выполнения – ДД.ММ.ГГГГ,

- в помещениях начальных классов, кабинете биологии, физики установить умывальные раковины, срок выполнения ДД.ММ.ГГГГ,- для обеспечения оптимальных параметров микроклимата в кабинете информатики оборудовать систему механической вентиляции или кондиционер, срок выполнения – ДД.ММ.ГГГГ,

- обучающихся 1 ступени полностью обеспечить школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, срок выполнения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по гуманитарным вопросам и образованию Администрации Калининского района г.Уфы РБ в адрес директора МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ дан ответ №110, из которого следует, что в плане финансово-хозяйственной деятельности МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ на устранение нарушений требований Роспотребнадзора по РБ утверждены денежные средства в сумме 65 000, 00 рублей. Рекомендовано решить вопрос, поставленный в обращении за счет внесения изменений показателей финансово-хозяйственной деятельности при наличии экономии по статьям расходов или за счет внебюджетных источников.

Повторно с обращением аналогичного характера директор МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ обратился к начальнику Управления по гуманитарным вопросам и образованию Администрации Калининского района г.Уфы РБ ДД.ММ.ГГГГ за исх.№.

Из представленных ответчиком - директором МАОУ «Лицей №58» фотоиллюстраций следует, что по состоянию на 08.02.2018 года, для обучающихся 1 ступени образования установлены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, туалеты для девочек и мальчиков на 3,4 этажах оборудованы кабинами, тем самым требования по пунктам 5.3, 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» ответчиком МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ выполнены.

Доказательств дальнейшего выделения денежных средств на устранение выявленных нарушений либо наличие собственных средств МАОУ «Лицей №» ГО 

<

адрес> РБ, позволяющих провести мероприятия, способствующие реализации требований п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.п. 6.1, 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», - не представлено. 

Истцом заявлено и ответчиком директором МАОУ «Лицей №58» не оспорено, что обеспечение в лицее в нарушение п.10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» проводится в две смены, и на одного ученика приходится менее 2,5 кв.м. при фронтальных формах занятий (п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»).

В соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организация» санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые образовательные учреждения независимо от вида организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 13). 

Настоящие правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся (пункт 1.4).

ДД.ММ.ГГГГ директором МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ направлено в адрес Управления по гуманитарным вопросам и образованию Администрации Калининского района г.Уфы РБ письмо за исх.№, с сообщением о требовании Роспотребнадзора организовать обучение в одну смену, обеспечить при фронтальных формах занятий площадь кабинетов на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м., срок выполнения – ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что в лицее обучается 1 070 человек в 40 классах при проектной мощности 600человек (30 классов). Для функционирования в 1 смену необходимо сократить количество классов на 10. Просили разрешить перевод 315 учащихся в близлежащие образовательные организации калининского района.

Управлением по гуманитарным вопросам и образованию Администрации Калининского района г.Уфы РБ дан ответ за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, что перевод обучающегося в другую образовательную организацию возможен только по письменной просьбе совершеннолетнего обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, однако такие волеизъявления отсутствуют. В связи с изложенным, перевод 315 обучающихся в другие общеобразовательные организации района не возможен.

Суд отмечает, что в поданном исковом заявлении не указаны способы и механизм устранения ответчиком нарушений требований пунктов 4.9, 10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, не указаны конкретные организационные мероприятия реализации требований.

Из материалов дела следует, что здание МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ построено до введения в действие СанПиН 2.4.2.2821-10 (действуют с ДД.ММ.ГГГГ).

Данное образовательное учреждение имеет лицензию на ведение общеобразовательной деятельности, а также санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения в действие названных санитарно-эпидемиологических правил, законность выдачи лицензии и свидетельства истцом не оспаривается.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что применение предложенных истцом способов устранения нарушений пунктов 4.9, 10.4 СанПиН 2.4.2821-10 приведет к существенным нарушениям прав и законных интересов, обучающихся в данной школе, что недопустимо.

Кроме того, в силу части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

На основании статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические липа в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Статья 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданско-правовая ответственность за нарушение Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возможна, в силу его статьи 57, только в виде возмещения причиненного вреда вследствие нарушения санитарного законодательства.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не предусматривает такого способа защиты права, который включает в себя понуждение к исполнению предписаний Роспотребнадзора по устранению индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами выявленных данным органом нарушений в сфере обеспечения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в гражданско-правовом порядке. В случае неисполнения указанных предписаний виновные лица в силу Закона могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Предъявленный иск направлен на трансформацию правоотношений, складывающихся в сфере административной юрисдикции за нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и неисполнение предписаний данного органа в сферу гражданско-правовых отношений, что действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме этого суд принимает во внимание, что в отношении МАОУ «Лицей №58» имеется действующее предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан об устранении выявленных нарушений по вышеуказанным 

<

адрес>ПиН со сроком выполнения настоящего предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Лицей №58» городского округа город Уфа РБ, Администрации ГО г.Уфа РБ, Управлению образования Администрации ГО г.Уфа РБ:

о признании незаконными действия (бездействие) юридического лица МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ, выразившиеся в нарушении обязательных требований п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в четырех кабинетах (из 9–ти) для обучающихся 1 ступени образования не установлены школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - туалеты для девочек и мальчиков на 3,4 этажах не оборудованы кабинами; п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в помещениях начальных классов, кабинете биологии, физики не установлены умывальные раковины; п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - гардеробные не оборудованы ячейками для обуви; п.п. 6.1, 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в процедурном кабинете медицинского блока не оборудована отдельная система вытяжной вентиляции; п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - при фронтальных формах занятий не обеспечена площадь кабинетов на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м.; п.10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - организовано обучение в лицее в две смены;

об обязании МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - для обучающихся 1 ступени образования обеспечить школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - туалеты для девочек и мальчиков на 3,4 этажах оборудовать кабинами; п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в помещениях начальных классов, кабинете биологии, физики установить умывальные раковины; п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - гардеробные оборудовать ячейками для обуви; п.п. 6.1, 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в процедурном кабинете медицинского блока оборудовать отдельную систему вытяжной вентиляции; п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - при фронтальных формах занятий на одного обучающегося обеспечить площадь кабинетов не менее 2,5 кв.м.; п.10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - организовать обучение в лицее в одну смену;

об обязании Администрации ГО г.Уфа РБ, Управление образования Администрации ГО г.Уфа РБ организовать финансовые работы путем перечисления денежных средств на счет МАОУ «Лицей №58» ГО г.Уфа РБ для устранения нарушения санитарного законодательства, а именно: п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - для обучающихся 1 ступени образования обеспечить школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости; п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - туалеты для девочек и мальчиков на 3,4 этажах оборудовать кабинами; п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в помещениях начальных классов, кабинете биологии, физики установить умывальные раковины; п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - гардеробные оборудовать ячейками для обуви; п.п. 6.1, 6.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - в процедурном кабинете медицинского блока оборудовать отдельную систему вытяжной вентиляции; п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - при фронтальных формах занятий на одного обучающегося обеспечить площадь кабинетов не менее 2,5 кв.м.; п.10.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» - организовать обучение в лицее в одну смену - до ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ф.М. Ибрагимова

Дело №

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>