Производство № 2а-5312/2025

УИД 28RS0004-01-2025-011294-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» августа 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Стеблиной М.В.,

при секретаре Тицкой О.А.,

с участием представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области к специализированному отделению судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области обратилось в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что является должником по исполнительному производству № 29677/25/98025-ИП от 13 января 2025 года. 

10 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

Административный истец полагает, что в его действиях отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решения суда. Так, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области неоднократно информировало судебных приставов-исполнителей, что в учреждении произведен ремонт. При этом из-за повышенной влажности в помещениях образуется конденсат, из-за чего необходимо каждые полгода производить соответствующий ремонт. 

На основании изложенного просит суд освободить ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 29677/25/98025-ИП.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований. Дополнительно указала, что с 11 августа 2025 года в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» внесены изменения, в соответствии с которыми исполнительский сбор с государственных казенных учреждений за неисполнение требований неимущественного характера, не взыскивается. Таким образом, возможность взыскания исполнительского сбора по неисполненному постановлению в настоящее время утрачена.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Белогорского городского суда от 17 мая 2023 года по делу 2а-1062/2023 на администрацию ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области возложена обязанность произвести текущий ремонт: в комнате ночного пребывания № 1 ОСУОН, устранив дефекты в виде отслоения штукатурного и лакокрасочного слоя, признаки поражений грибком; в комнате для дневного пребывания № 1 ОСУОН, устранив дефекты в виде отслоения штукатурного и лакокрасочного слоя, признаки поражений грибком; в комнате для дневного пребывания № 2 ОСУОН, устранив дефекты в виде отслоения штукатурного и лакокрасочного слоя, признаки поражений грибком, замены стеклопакета. Срок выполнения работ – 1 год со дня вступления в законную силу решения суда.

13 января 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району Амурской области возбуждено исполнительное производство № 1542/25/28002-ИП.

Указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 16 января 2025 года.

12 февраля 2025 года исполнительное производство № 1542/25/28002-ИП передано на исполнение в СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России с присвоением номера 29677/25/98028-ИП.

10 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Административный истец просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора, указывая, что в неисполнении решения суда отсутствуют его виновные действия.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд отмечает следующее.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

В силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 постановления Пленума Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что лица (не являющиеся субъектом предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50).

Следовательно, для правильного разрешения заявленного требования правовое значение имеет решение вопроса о том, приняло ли ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно материалам исполнительного производства, 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек 23 января 2025 года. 

23 января 2025 года ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области направило судебному приставу-исполнителю информационное письмо № 28/62/4-б/н, в котором указала на исполнение решения суда, проведение ремонта в комнате ночного пребывания № 1 ОСУОН, в комнате для дневного пребывания № 1 ОСУОН, в комнате для дневного пребывания № 2 ОСУОН. 

12 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Белогорску и Белогорскому району совместно с заместителем прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществлен выезд в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области с целью проверки исполнения должником решения суда. Согласно акту о совершении исполнительных действий, в комнате ночного пребывания № 1 ОСУОН дефекты в виде отслоения штукатурного и лакокрасочного покрытия устранены, признаки поражения грибком присутствуют; в комнате для дневного пребывания № 1 ОСУОН дефекты в виде отслоения штукатурного и лакокрасочного покрытия устранены, признаки поражения грибком отсутствуют; в комнате для дневного пребывания № 2 ОСУОН дефекты в виде отслоения штукатурного и лакокрасочного покрытия не устранены, признаки поражения грибком отсутствуют.

Таким образом, в установленный для добровольного исполнения срок судебный акт должником в полном объеме не исполнен, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя имелись предусмотренные законом основания для взыскания с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области исполнительского сбора.

Доказательств того, что с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, последним были приняты все необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, административным истцом не представлено.

Ссылка административного истца на повышенную влажность в помещении, требующую проведения ремонтных работ с определенной периодичностью, об обратном не свидетельствует.

Вместе с тем, Федеральным законом от 31.07.2025 № 272-ФЗ статья 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» дополнена пунктом 10, в соответствии с которым по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, по которым возбуждены исполнительные производства судебными приставами-исполнителями в отношении должников - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается. 

Согласно статье 3 указанного Закона исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, возврату не подлежит.

Данные изменения вступили в законную силу с 11 августа 2025 года.

Проанализировав указанные изменения законодательства об исполнительном производстве, суд полагает, что в настоящий момент времени возможность взыскания исполнительского сбора по постановлениям, вынесенным до 11 августа 2025 года, но не обращенным к исполнению, утрачена.

Согласно телефонограмме от 25 августа 2025 года, по информации судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО3, постановление от 10 апреля 2025 года о взыскании с ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области исполнительского сбора в рамках исполнительного производства 29677/25/98028-ИП не исполнено.

Учитывая приведенные выше положения, суд полагает, что имеются основания для освобождения административного истца от исполнительского сбора.

В силу части 8 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации города Благовещенска – удовлетворить.

Освободить ФКУ ИК-2 УФСИН России по Амурской области от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 10 апреля 2025 года в рамках исполнительного производства № 29677/25/98028-ИП от 13 января 2025 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Стеблина