Дело № 2-1127/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин 07 декабря 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Малышева Д.Г.,

с участием прокурора Полякова А.Н.,

при секретаре Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Темкинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области о понуждении совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Темкинского района Смоленской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации муниципального образования Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области с требованием о возложении обязанности поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта нецентрализованного водоснабжения – шахтный колодец питьевой воды, расположенный по адресу: Смоленская область, Темкинский район, Батюшковское сельское поселение, напротив дома № 31 д. Станино, в срок до 01 сентября 2024 года. В обосновании требований указал, что органом местного самоуправления Администрацией муниципального образования Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области не в полной мере осуществляются возложенные полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения, а именно, имеющийся напротив дома № 31 д. Станино шахтный колодец питьевой воды на балансе Администрации не состоит, находится в неудовлетворительном состоянии, что является нарушением. 

В судебном заседании прокурор Темкинского района Смоленской области Поляков А.Н. требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Глава Администрации муниципального образования Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, признав заявленные исковые требования в полном объеме. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Законом Смоленской области от 30.10.2014 N 141-з "О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения", за сельскими поселениями Смоленской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 26, 27, 31, 33.1, 33.2, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на органы местного самоуправления городских поселений возложены организация в границах поселения электро -, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Правовые основы отношений в сфере водоснабжения и водоотведения установлены в Федеральном законе от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В этом же законе определены полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, городских округов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. п. 4, 5, 14 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение). Водопроводная сеть, это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения. При этом, объектом централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения является инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что объект недвижимого имущества нецентрализованного водоснабжения – шахтный колодец питьевой воды, расположенный напротив дома № 31 д. Станино Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области в реестре муниципального имущества не числится, на балансе Администрации сельского поселения не стоит (л.д.6).

Из акта проверки соблюдения законодательства о водоснабжении от 24.10.2023 следует, что в д. Станино Батюшковского сельского поселения расположен колодец (напротив дома № 31), используемый жителями населенного пункта как источник водоснабжения. Колодец не является собственностью Администрации сельского поселения, меры, направленные на его поддержание, обустройство не принимаются (л.д. 7).

Данный акт, в соответствии со ст. 60 ГПК РФ, суд признает допустимым доказательством. 

В соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Министерством экономического развития РФ от 10 декабря 2015 г. N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей - органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Отсутствие права собственности на объект нецентрализованного водоснабжения – колодец питьевой воды, не освобождает администрацию муниципального образования Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области от обеспечения его безопасной эксплуатации. Указанный объект расположен на территории Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области и не имеет собственника, который бы обеспечил его надлежащее состояние. 

Поскольку данное недвижимое имущество не имеет собственника, то в силу ст. 225 ГК РФ, оно является бесхозяйной недвижимой вещью, которое принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество на основании заявления органа местного самоуправления. Единственным субъектом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, является Администрация Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области. 

Бездействием Администрации муниципального образования Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды». Обеспечение жителей водой относится к социально значимым вопросам. Отсутствие собственника источника централизованного водоснабжения не позволяет организовать надлежащее соблюдение санитарных норм и правил в сфере водоснабжения, что может привести к ухудшению качества питьевой воды и создает опасность распространения инфекционных заболеваний и угрозу жизни и здоровью населения.

Таким образом, уполномоченный орган местного самоуправления в нарушение закона не обратился в государственный регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Представитель ответчика – Глава Администрации муниципального образования Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области ФИО1 признал исковые требования в полном объеме.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. 

В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, при этом, необходимо учитывать объем работ, наличие денежных средств, суд считает необходимым в решении суда указать срок исполнения данного решения - до 01 сентября 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск прокурора Темкинского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области в срок до 01 сентября 2024 года поставить на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве безхозяйного объекта нецентрализованного водоснабжения – шахтный колодец питьевой воды, расположенный по адресу: напротив дома 31 д. Станино, Батюшковского сельского поселения Темкинского района Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2023.

Судья Д.Г. Малышев