УИД 50RS0045-01-2024-004309-58

гражданское дело № 2-4281/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Солнечногорск 24 сентября 2024 года

Солнечногорский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Артемовой Е.Н., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4281/2024 по иску ФИО1 к Филиалу № 1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж и принятии к зачету периода работы, обязании включить в страховой стаж период работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 18.06.2024, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Филиалу № 1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж и принятии к зачету периода работы, обязании включить в страховой стаж период работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 18.06.2024.

Свои требования истец мотивировал тем, что он имеет право на досрочную пенсию. Собрав все необходимые документы, 20.05.2024 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии. Однако решением заместителя директора ответчика № 677710/24 от 23.05.2024, ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду того, что не подтвержден требуемый страховой стаж 15 лет и размер его индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) ниже 28,2. Также в решении указано, что истцом выработан страховой стаж в размере 11 лет 09 месяцев 19 дней, ИПК составляет 13,584. 

Истец считает, что ответчик необоснованно не включил период работы страховой стаж, что повлияло на исчисление в меньшую сторону не только продолжительности страхового стажа, но и размера ИПК, который напрямую зависит от продолжительности страхового стажа, а именно в страховой стаж не был включен период с 01.01.1991 по 10.01.1994, когда истец работал судовым столяром, стрелком и водителем автомашины в «Феодосийском Производственном отделении имени 26 съезда КПСС» в Крыму (ФПО «Море»), запись в трудовой книжке № 6-17. При этом период работы в указанной организации с 18.07.1983 по 31.12.1990 был включен ответчиком, так как указанный период предшествовал дате распада СССР. Основанием для отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж ответчик указал Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», вступивший в силу 30.06.2022, на основании которого РФ прекращает свое участие в названном Соглашении с 01.01.2023. 

Истец не согласен, что ответчик считает Украину местом нахождения работодателя ФПО «Море». Указанная организация находится в Республике Крым, которая является территорией России, что подтверждается сведениями об организации: Федеральное государственное унитарное предприятие судостроительный завод «Море» - судостроительное предприятие, расположенное в г. Феодосия (Республика Крым). Следовательно, в данном случае должно применяться законодательство РФ, а Соглашение о сотрудничестве применению не подлежит. В связи с тем, что спорный период работы истца указан работодателем в трудовой книжке как в документе, подтверждающем трудовую деятельность работника, он подлежит включению в страховой стаж и должен быть учтен при исчислении страховой пенсии по старости. 

В связи с чем истец просил суд признать незаконным решение заместителя директора Филиала № 1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и Московской области № 677710/24 от 23.05.2024 об отказе ему во включении в страховой стаж и в принятии к зачету для исчисления размера страховой пенсии по старости и ИПК периода работы с 01.01.1991 по 10.01.1994 судовым столяром, стрелком, водителем автомашины в «Феодосийском Производственном отделении имени 26 Съезда КПСС» в Крыму (ФПО «Море»), включить указанный период в страховой стаж и для исчисления ИПК, обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 18.06.2024.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме. 

Представитель ответчика Филиала № 1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и Московской области ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с целями социального государства Конституция РФ (ч. 1 ст. 7), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда, профессии и др.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст. 1 - 2, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15 ч. 1 ст. 17, ст. 18 - 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса приобретенных прав и действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о страховых пенсиях, законодательство РФ о страховых пенсиях состоит из названного Закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и других Федеральных законов.

Согласно ст. 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом приложения 6 к настоящему Закону. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 3 ст. 35 Закона о страховых пенсиях, с 01.01.2024 страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2. 

Судом установлено, что истец через информационную систему «Личный кабинет застрахованного лица» 20.05.2024 обратился в Филиал № 1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8, ст. 15 Закона о страховых пенсиях.

Решением заместителя директора Филиала № 1 ОФПСС РФ по г. Москве и Московской области № 677710/24 от 23.05.2024 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании того, что не подтвержден требуемый страховой стаж 15 лет и размер ИПК ниже 28,2.

Как указано в отказе, в соответствии с трудовой книжкой БТ-1 № 1632164 от 01.08.1979, военным билетом НО № 4219157 от 14.04.1980 и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дата регистрации в системе обязательного страхования 10.04.2015) в страховом стаже ФИО1 могут быть учтены следующие периоды: с 27.07.1979 по 15.04.1980; с 26.04.1980 по 12.05.1983 - военная служба по призыву (в двойном размере исчисления для расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента); с 18.07.1983 по 31.12.1990 (товарищество собственников недвижимости «Грачи-1»); с 04.10.2021 по 31.10.2021; с 01.05.2022 по 01.11.2022; с 01.11.2023 по 01.11.2023. Страховой стаж составляет 11 лет 9 месяцев 19 дней. Величина ИПК составляет 13,584. В соответствии с трудовой книжкой в страховой стаж не может быть включен период с 01.01.1991 по 10.01.1994 - работа в «Феодосийском Производственном отделении 26 Съезда КПСС» (Украина).

При отказе во включение периода с 01.01.1991 по 10.01.1994 ответчик ссылается на Федеральный закон от 11.06.2022 № 175 «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», по которому Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения денонсировано с 01.01.2023.

Суд находит доводы ответчика необоснованными, исходя из следующего.

Согласно п. 3 и 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы работника на определенном предприятии и в определенной должности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 10.05.2017) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции РФ, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. При этом в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.1991 по 10.01.1994 истец работал судовым столяром, стрелком, водителем автомашины в «Феодосийском производственном отделении имени 26 Съезда КПСС», запись в трудовой книжке № 6-17. Указанное предприятие находилось на территории Республики Крым, которая 18.03.2014 вошла в состав России. 

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального Конституционного закона № 6-ФКЗ «О принятии в РФ Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в РФ Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов, признанные гражданами РФ в соответствии с настоящим Законом или приобретшие гражданство РФ в соответствии с законодательством РФ о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона (граждан РФ, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2024 по 31.12.2014 включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 55 Конституции РФ, ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

При этом ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, а их ненадлежащие хранение или составление не является виной работника и не может служить препятствием в реализации его пенсионных прав.

Записи в трудовой книжке истца выполнены в соответствии с «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и в организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей на момент заполнения данных периодов.

Таким образом, с учетом приведенных положений закона, период работы истца с 01.01.1990 по 10.01.1994, который подтвержден материалами, подлежит включению в его страховой стаж и ИПК.

На основании совокупности собранных по делу доказательств суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе истцу во включении в страховой стаж и в принятии к зачету для исчисления размера страховой пенсии по старости и ИПК периода работы с 01.01.1991 по 10.01.1994 судовым столяром, стрелком, водителем автомашины в «Феодосийском производственном отделении имени 26 Съезда КПСС» является незаконным.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости включить в страховой стаж и ИПК период работы истца с 01.01.1991 по 10.01.1994 гг. 

Согласно п. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным законом.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 ст. 22 настоящего Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости с 18.06.2024, так как для назначения досрочной страховой пенсии необходимо соблюдение определенных законом условий. В связи с чем, суд считает возможным назначение истцу досрочной страховой пенсии с момента возникновения права на её назначение. 

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Филиалу № 1 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе во включении в страховой стаж и принятии к зачету периода работы, обязании включить в страховой стаж и ИПК периода работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 18.06.2024 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Москве и Московской области от 23.05.2024 об отказе во включении в страховой стаж и ИПК периода работы ФИО1 с 01.01.1991 по 10.01.1994 гг.

Включить в страховой стаж и ИПК ФИО1 период работы с 01.01.1991 по 10.01.1994 гг. - судовым столяром, стрелком, водителем автомашины в «Феодосийском Производственном отделении имени 26 Съезда КПСС» (ФПО «Море»).

Назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию с момента возникновения права на назначение пенсии.

В удовлетворении требований о назначении страховой пенсии по старости с 18.06.2024 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме 01 октября 2024 года. 

Судья Артемова Е.Н.