Дело № 2-610/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:председательствующего судьи Т.В.Барановой,при секретаре М.Б.Рыжих,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации Прионежского муниципального района о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, 

установил:

ФИО1 (истец) обратился в суд с исковым заявлением к администрации Прионежского муниципального района (ответчик, администрация района) о признании незаконным решения ответчика об отказе в предварительном согласовании границ земельного участка, возложении на ответчика обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, мотивируя тем, что истец хх.хх.хх г. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м. в районе ... для индивидуального дачного строительства. хх.хх.хх г. ответчиком было вынесено постановление «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прилагаемой к акту о выборе земельного участка в районе ..., и предварительном согласовании места размещения дачного дома». Истец за свой счет выполнил работы по межеванию участка и получил кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером №. Истец обратился к ответчику с заявлением о переводе земельного участка из категории земель - земли запаса, в категорию - земли сельскохозяйственного назначения. Решение о переводе участка из одной категорию в другую было рассмотрено с нарушением сроков. Срок предварительного согласования границ земельного участка истек. хх.хх.хх г. истцу отказано в восстановлении срока предварительного согласования. Не согласившись с отказом, истец просил суд признать отказ ответчика в предварительном согласовании границ земельного участка с кадастровым номером № незаконным и обязать ответчика передать ему в аренду участок с кадастровым номером №.

Истец и его представители, действующие по устной доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные требования, указали, что просят признать незаконным отказ в заключении договора аренды земельного участка, а не в согласовании границ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлены о слушании дела, согласно поступившему отзыву просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, уведомлены о слушании дела надлежащим образом, согласно поступившему отзыву Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок просил в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие своих представителей; администрация Заозерского сельского поселения также просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального дачного строительства хх.хх.хх г. 

Постановлением администрации района № от хх.хх.хх г. по заявлению истца была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прилагаемом к акту о выборе земельного участка в районе ..., и предварительно согласовано место размещения дачного дома в соответствии с вариантом выбора земельного участка. Категория земель - земли запаса. Утвержден акт о выборе земельного участка для ведения дачного хозяйства в районе ... от хх.хх.хх г. 

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, при осуществлении государственного кадастрового учета отнесен к категории земель запаса с установлением вида разрешенного использования - для ведения дачного хозяйства.

До настоящего времени решение о предоставлении земельного участка истцу не выносилось.

хх.хх.хх г. истец обратился в администрацию района с заявлением о восстановлении срока предварительного согласования, мотивированным тем, что срок был пропущен по независящим от нее причинам. Восстановление срока необходимо заявителю для заключения договора аренды.

хх.хх.хх г. письмом № ответчик отказал истцу в восстановлении срока предварительного согласования в связи с его истечением.

хх.хх.хх г. истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении спорного участка в аренду, в чем ему ответчиком хх.хх.хх г. было отказано.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) закреплен принцип использования земель в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В составе земель в качестве самостоятельных категорий выделяются земли запаса (подпункт 7 пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ).

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 103 Земельного кодекса РФ).

В силу пункта 2 статьи 103 Земельного кодекса РФ использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

В силу пунктов 1, 5 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ перевод земельных участков из одной категории в другую осуществляется путем подачи соответствующего ходатайства самим заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на рассмотрение этого ходатайства, либо может происходить по инициативе исполнительных органов власти или органов местного самоуправления без согласия правообладателей земельных участков в целях создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов.

Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 172-ФЗ установлено, что перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в связи с изменением их категории.

хх.хх.хх г. распоряжением Правительства Республики Карелия № земельный участок с кадастровым номером № переведен из категории земель «земли запаса» в категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.8 ст. 31 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ), действующего в редакции до 01.03.2015 г., срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, являющегося основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, составляет три года. В случае, если по истечении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта решение о предоставлении земельного участка не было принято, лица, права которых были ограничены, вправе требовать возмещения от исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ и принявших такое решение, понесенных убытков.

Решение о предварительном согласовании места размещения дачного дома по заявлению ФИО1 было принято хх.хх.хх г. Таким образом, срок действия данного решения истек хх.хх.хх г.

Действующим законодательством не предусмотрено продление или восстановление срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, а также срока действия акта выбора земельного участка.

Таким образом, правовых оснований для продолжения администрацией района процедуры предоставления земельного участка истцу в порядке, предусмотренном положениями ст.30-32 ЗК РФ в редакции, действующей до хх.хх.хх г., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-188 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к администрации Прионежского муниципального района о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Т.В.Баранова

Мотивированное решение суда составлено 27.11. 2017 года.