Дело № 2а-300/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова И.В.

при секретаре Пашкове М.С.,

с участием прокурора г. Ельца Леденевой А.А., 

представителя административного истца ФИО2, 

административного ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-300/2017 по административному иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ельцу Липецкой области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ельцу (ОМВД России по г. Ельцу) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3, указывая, что ФИО3 осужден ДД.ММ.ГГГГ N... по ст. 30 ч. 3 ст. 158 ч.2 п. «а», ст.69 ч.5 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 04 года и 06 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН РФ по Липецкой области по постановлению N... от ДД.ММ.ГГГГ о замене ФИО3 оставшуюся неотбытую часть наказания в виде 01 года 01 месяца 20 дней лишения свободы на ограничение свободы на тот же срок, которое отбыл в полном объеме. ФИО3 совершил преступления при рецидиве преступлений и после отбытия наказания в виде ограничения свободы на путь исправления не встал, трижды совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно ДД.ММ.ГГГГ привлекался по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ, мера наказания – штраф 500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, мера наказания - штраф 500 рублей и ДД.ММ.ГГГГ привлекался по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, мера наказания - штраф 510 рублей. На основании изложенного просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года, одновременно установить ему следующие ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительств или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Липецкой области; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Представитель административного истца ОМВД России по г. Ельцу ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, просила установить административный надзор в отношении сроком на 3 года и применить к нему административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 до 06.00 часов; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительств или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Липецкой области; запрет на посещение проведения массовых мероприятий и участие в них.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления, просил уменьшить срок надзора до 1 года.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению при этом суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. 

Часть 3 той же статьи предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно частям 1, 2 статьи 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается, в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 23.04.2015 № 898-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 осужден ДД.ММ.ГГГГ N... по ст. 30 ч. 3 ст. 158 ч.2 п. «а», ст.69 ч.5 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 04 года и 06 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Приговором суда в отношении осужденного также установлен рецидив преступлений. 

Наличие рецидива преступлений устанавливается судом при вынесении приговора на момент совершения преступления, в связи с чем наличие рецидива и его вид при разрешении вопроса об установлении административного надзора доказыванию не подлежат.

Приговором N... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден по ст. ст. 158 ч.2 п. «в» (8 эпизодов), ст. 162 ч. 1, ст.69 ч.3, ст. 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 04 года с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением N... ФИО3 заменена неотбытая часть наказания в виде 1 года 1 месяца 20 дней лишения свободы на ограничение свободы на тот же срок с возложением ряда ограничений.

Постановлением N... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено дополнительное ограничение.

Совершенные ФИО3 преступления, предусмотренные ст. 158 ч.2 п. «в», ст. 158 ч.2 п. «а» УК РФ, в силу части 3 статьи 15 Уголовного кодекса РФ относится к категории преступлений средней тяжести, поэтому срок погашения судимости за них согласно статье 86 Уголовного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) составляет три года после отбытия наказания.

ФИО3 11.08.2016 отбыл наказание в виде ограничения свободы в полном объеме. 

Таким образом, ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести при рецидиве преступлений. 

Судом установлено, что после отбытия наказания в виде ограничения свободы ФИО3 на путь исправления не встал, трижды совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно ДД.ММ.ГГГГ привлекался по ст.20.20 ч.1 КоАП РФ мера наказания – штраф 500 рублей, ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ мера наказания - штраф 500 рублей и ДД.ММ.ГГГГ привлекался по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ - мера наказания штраф 510 рублей, что подтверждается соответствующими постановлениями, вынесенными начальником полиции ОМВД России по г. Ельцу.

Таким образом, коль скоро ФИО3, отбывавший наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступлений средней тяжести при рецидиве преступлений и в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, то суд на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления за ответчиком административного надзора.

В силу п. 4 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Из сообщения ФКУ УИИ УФСИН России по Липецкой области филиал по г. Ельцу, направленного в соответствии с п. 1.1 ст. 54 УИК РФ, следует, что ОМВД России по Липецкой области 02.06.2016 уведомлено о том, что 11.08.2016 у ФИО3 заканчивается срок отбытия наказания в виде ограничения свободы. 

Согласно справке ФКУ УИИ УФСИН России по Липецкой области филиал по г. Ельцу, ФИО3 11.08.2016 снят с учета по отбытии наказания в виде ограничения свободы в полном объеме. 

Как следует из материалов дела, первое административное правонарушение, предусмотренное ст.20.20 ч.1 КоАП РФ, ФИО3 совершил ДД.ММ.ГГГГ, второе административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, ФИО3 совершил ДД.ММ.ГГГГ, третье административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ФИО3 совершил ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, правовые основания для установления административного надзора за ответчиком возникли после ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора за совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при условии, что это лицо совершило в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (ч. 1 ст. 3 и п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона).

Из представленной справки-характеристики участкового уполномоченного ОМВД России по г. Ельцу ФИО4 следует, что на ФИО3 жалоб со стороны соседей не поступало, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. 

Кроме того, в период отбытия наказания в виде ограничения свободы осужденным было допущено нарушение порядка и условий отбывания наказания, что послужило основанием для установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения расположенных в пределах территории муниципального образования г. Елец бары, кафе, рестораны.

Также судом принимается во внимание то, что административным ответчиком за непродолжительный период времени сразу после отбытия наказания в виде ограничения свободы было совершено три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Установление административного надзора и ограничений необходимо в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений в дальнейшем, оказания индивидуального профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 и 3), согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Таким образом, суд считает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 3 года, установив следующие ограничения: 1) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 2) запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 3) запрещение выезда за пределы Липецкой области; 4) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; 5) запрещение посещения расположенных в пределах территории муниципального образования г. Елец баров, кафе, ресторанов и других предприятия общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

По мнению суда, вышеуказанные срок и административные ограничения соответствуют целям административного надзора с учетом личности ФИО3, его поведения после отбытия наказания, общественной опасности и количества совершенных им преступлений, конкретных обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ельцу об административном надзоре в отношении ФИО1, – удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

1) запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, 

2) запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; 

3) запрещение выезда за пределы Липецкой области; 

4) запрещение посещения расположенных в пределах территории муниципального образования г. Елец баров, кафе, ресторанов и других предприятий общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

5) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. 

Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Контроль за поведением ФИО1 возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: И.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2017 года.