№2а-2259/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-002587-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Сухих О.Н.,

при секретаре Комаровой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

17 апреля 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.

Требования мотивированы тем, что решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от **.**.**** г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 час. до 06:00 час.; запрета выезда за пределы Кемеровской области. Указанное решение суда вступило в законную силу **.**.**** г.

ФИО1 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области и СООП ИСОД МВД России, в течение года дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление по делу об административном правонарушении № ### от **.**.**** г., постановление по делу об административном правонарушении №### от **.**.**** г.), в связи с чем административный истец просит дополнить ранее установленные ограничения Г.И.ВБ. в виде обязательной явкой один раз в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 заявленные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указывая на то, что привлечение в административной ответственности было связано с его работой в ночное время. Указанные постановления им не обжаловались. 

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ст. 2 указанного федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Кроме того, как подчеркивает Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях в абз.3 п. 1, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.

Таким образом, установление временных ограничений прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должно отвечать целям установления административного надзора.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от **.**.**** г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 час. до 06:00 час.; запрета выезда за пределы Кемеровской области. Решение вступило в законную силу **.**.**** г. (л.д. 7-9).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному заместителем начальника отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово, подполковником полиции ЛИЦО_1, **.**.**** г. ФИО1 был поставлена на профилактический учет в отделе полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора (л.д. 17).

Срок административного надзора, установленный в отношении административного ответчика решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от **.**.**** г. на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово, майора полиции ФИО2 следует, что ФИО1 проживает по адресу: ..., совместно с мамой. Официально не трудоустроен, работает по найму. Соседями характеризуется удовлетворительно. В употреблении наркотических средств без назначения врача, спиртных напитков не замечен. От матери и соседей жалоб и заявлений не поступало. По базе ИЦ Главного Управления МВД РФ по Кемеровской области ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. Состоит на учете в отделе полиции «Юбилейной» Управления МВД России по г. Кемерово как лицо, состоящее под административным надзором (л.д. 22).

ФИО1 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается сведениями из СООП МВД России от **.**.**** г. (л.д. 10-14).

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5 ### от **.**.**** г. мировым судьей судебного участка №### Центрального района г. Кемерово ЛИЦО_2 за совершение **.**.**** г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. Постановление вступило в законную силу **.**.**** г. (л.д. 15).

Постановлением по делу об административном правонарушении №### от **.**.**** г. старшим УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Юбилейный» Управления МВД России по г. Кемерово, майора полиции ФИО2, за совершение **.**.**** г. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб. Постановление вступило в законную силу **.**.**** г. (л.д.16).

Вышеуказанные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 вступили в законную силу. Таким образом, факт совершения ФИО1 административных правонарушений является установленным.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом даты вынесения указанных выше постановлений, срок, в течение которого ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию на момент рассмотрения настоящего заявления, не истек.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Поскольку из материалов дела усматривается, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, находясь под административным надзором, после постановки на учет ФИО1 в течение года допустил два административных правонарушения, на путь исправления не встал, с учетом данных, характеризующих его личность, характер совершенных административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительных мер в отношении административного ответчика является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы административного ответчика о том, что он был привлечен к административной ответственности, поскольку работал в ночное время, не принимаются судом во внимание, поскольку относимые и допустимые доказательства факта трудоустройства административного ответчика после отбытия наказания в материалах дела отсутствуют, в материалы дела об административном надзоре не представлены.

При указанных обстоятельствах, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, дополнив ранее установленные административные ограничения обязательной явкой один раз в месяц (всего, с учетом ранее установленного ограничения, три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения для регистрации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО1, **.**.**** года рождения, административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Центральный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 17.04.2024 г.