Дело №2-5-47/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года пгт. Сонково 

Бежецкий межрайонный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

с участием помощника прокурора Сонковского района Тверской области Хартовской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сонковского района Тверской области в защиту интересов ФИО4 к администрации Сонковского района Тверской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Сонковского района Тверской области обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО4 к администрации Сонковского района Тверской области о возложении обязанности в срок до 31.12.2020 г. предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сонковского района Тверской области по обращению ФИО4 проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу ст. 40 Конституции РФ каждому гарантируется право на жилище. Согласно ст.ст. 92 и 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а именно в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Тверской области от 09.12.2005 г. №150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области», Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. №62-пп «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Проведенной проверкой установлено, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно записи акта о рождении №02 от 16.05.1997 г. отцом ФИО4 приходится ФИО2, матерью – ФИО1. Согласно свидетельства о смерти I-ОН №607929, выданного 15.07.2003 г. Григорковским филиалом отдела ЗАГС администрации Сонковского района Тверской области, ФИО1 умерла 14.07.2003 г. Решением Сонковского районного суда Тверской области от 25.03.2004 г. ФИО2 лишен родительских прав в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Согласно записи акта о смерти №72 от 11.04.2011 г. ФИО2 умер 09.04.2011 г. Постановлением администрации Сонковского района от 20.08.2003 г. №137 над ФИО4 установлена опека, закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес>. На основании заключения Межведомственной комиссии при администрации Сонковского района №21 от 04.09.2014 г. жилой 

<

адрес> признан непригодным для проживания в связи с несоответствием дома требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Заключением ТОСЗН Сонковского района №17 от 30.09.2014 г. ФИО4 включен в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма. В период с 2012 по 2016 годы ФИО4 проходил обучение в колледже МГАВТ – филиала ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова». Согласно информации Министерства социальной защиты населения Тверской области протоколом комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 12.12.2019 г. №55 ФИО4 утвержден на обеспечение жильём в 2020 году в Сонковском районе. Ранее, ФИО4 утверждался на обеспечение жильем в 2018–2019 годах. Однако, в нарушение требований законодательства, договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с ФИО4 не заключен, фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено. В настоящее время ФИО4 проживает в г. Москва у родственников, других мест для проживания не имеет. По информации администрации Сонковского района Тверской области жилое помещение для ФИО4 не приобреталось. Принимая во внимание, что ФИО4 обратился в прокуратуру района о защите его нарушенных социальных и жилищных прав, сам он не может качественно и квалифицированно осуществлять защиту своих прав и законных интересов в судебном порядке в силу отсутствия достаточного образования, финансового обеспечения, в суд в интересах данного лица обращается прокурор. 

В судебном заседании помощник прокурора Сонковского района Хартовская А.Ю. заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО4, заранее и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Сонковского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, представил возражения на исковое заявление, согласно которым в исковом заявлении прокурор указывает, что жилые помещения детям-сиротам предоставляются по их заявлению в письменной форме. Данная позиция отражена в утвержденном постановлением правительства Тверской области от 26.02.2013 г. №62-пп Порядке предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область. Согласно п. 3 вышеуказанного порядка детям-сиротам предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Тверской области по месту нахождения ранее закрепленных жилых помещений на территории Тверской области в случае признания невозможным проживания детей-сирот в ранее закрепленных жилых помещений, в другом населенном пункте в границах Тверской области, в случае если место жительства на территории Тверской области детей-сирот на момент наступления права на предоставление жилья отличается от места первоначального включения их в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, при предоставлении заявления и документов, подтверждающих место жительства в другом населенном пункте. Протоколом комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей ФИО4 утверждался на обеспечение жилым помещением в 2018-2019 годах, на 2020 г. Согласно информации ГКУ ТО «ЦСПН» Сонковского района от 09.08.2018 г. №849 ФИО4 уведомлялся заказным письмом о том, что он подлежит обеспечению жилым помещением по Сонковскому району в 2018 г., жилье получать в Сонковском районе не желает, фактически проживает в г. Москве. За период 2018 г. по настоящее время заявления от ФИО4 о предоставлении жилого помещения в администрацию Сонковского района не поступало. Администрация Сонковского района Тверской области не отказывается от обязанности обеспечения жилым помещением ФИО4, в случае поступления от него соответствующего заявления. В администрации Сонковского района Тверской области имеется практика приобретения специализированных жилых помещений для детей-сирот не только в Сонковском районе, но и в других районах Тверской области, в случае поступления соответствующего заявления. 

Представитель третьего лица ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Сонковского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал. Из представленного суду заключения следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, приобрел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей ввиду того, что 15.07.2003 г. мать – ФИО1 умерла, отец – ФИО2 решением Сонковского районного суда Тверской области от 25.03.2004 г. лишен родительских прав. Опека над несовершеннолетним ФИО4 установлена Постановлением администрации Сонковского района №137 от 20.08.2003 г. дядей ребенка – ФИО3. За несовершеннолетним закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес>. 01.01.2013 г. внесены изменения в ст. 8 Федерального Закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании которых 04.09.2014 г. межведомственной комиссией при администрации Сонковского района было обследовано закрепленное жилое помещение за несовершеннолетним ФИО4 и жилой 

<

адрес> признан непригодным для проживания. 13.10.2014 г. Министерством социальной защиты населения Тверской области ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Сонковскому району Тверской области. Согласно ст. 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 г. №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» именно opганы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет. Протоколом №55 от 12.12.2019 г. Комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечении родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО4 включен в список указанной категории граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2020 году. Ранее ФИО4 утверждался на получение жилого помещения на 2018 год (протокол №47 от 16.10.2017 г.), на 2019 год (протокол №52 от 17.12.2018 г.). В настоящее время ФИО4 с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в администрацию Сонковского района Тверской области не обращался. ГКУ ТО «Центр социальной поддержки населения» Сонковского района, наделенный полномочиями органа опеки и попечительства, считает целесообразным предоставление администрацией Сонковского района Тверской области до 31.12.2020 г. жилого помещения по договору специализированного найма ФИО4

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, представил отзыв на иск прокурора, из которого следует, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Представитель третьего лица Министерства финансов Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Выслушав помощника прокурора, изучив доводы иска, отзывов и возражений на него, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором, в том числе обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. «ж» ч.1 ст.72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положений ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п.9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п.1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом п.1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. 

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абз.1 п.1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 настоящей статьи является основанием для исключения этих лиц из списка (п.3.1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом, закон не устанавливает очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в статье 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Тверской области от 6 февраля 2013 г. №2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего Закона и абзаце втором части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Тверской области.

Постановлением Правительства Тверской области от 26.02.2013 г. №62-пп утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (далее – Порядок). 

Согласно п.3 этого Порядка детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Тверской области.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу п. 4 Порядка предоставление лицам, указанным в п.3 настоящего Порядка и достигшим возраста 18 лет, жилых помещений осуществляется по заявлению в письменной форме по окончании срока их пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Площадь приобретаемого жилого помещения не может быть ниже нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма, установленной Законом Тверской области от 17.04.2006 г. №39-ЗО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тверской области» для указанной категории лиц.

Жилые помещения должны отвечать требованиям, предусмотренным статьей 15 ЖК РФ.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области после регистрации права собственности на жилое помещение заключают договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами, включенными в список.

Согласно ст. 2 Закона Тверской области от 07.12.2011 г. №78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 вышеназванного Закона Тверской области органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами.

Часть 2 ст. 5 Закона Тверской области «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» обязывает органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий: формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; заключать договоры найма специализированного жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являющимися в соответствии с законодательством полностью дееспособными, до достижения ими возраста 18 лет, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с решением комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения; предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области.

Порядок передачи финансовых и материальных средств органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий установлен ст. 6 Закона Тверской области «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан».

Согласно свидетельства о рождении и записи акта о рождении ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в д. 

<

адрес>, его родителями приходятся ФИО2 и ФИО1.

По свидетельству о смерти ФИО1 умерла 14.07.2003 г. в д. Григорково Сонковского района Тверской области.

На основании постановления администрации Сонковского района Тверской области №137 от 20.08.2003 г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признан ребенком, оставшимся без попечения родителей. Опекуном ФИО4 назначен ФИО3. Место жительства ФИО4 определено с опекуном по адресу: д

<

адрес>. За ФИО4 закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес>

Решением Сонковского районного суда Тверской области от 25 марта 2004 г., вступившим в законную силу 05.04.2004 г., ФИО2 лишен родительских прав в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения. ФИО4 передан опекуну ФИО3.

Свидетельством о смерти и записью акта о смерти подтверждается, что ФИО2 умер 09.04.2011 г. д. Ивановское Сонковского района Тверской области.

Согласно сведениям МП (место дислокации п. Сонково) отделения по вопросам миграции МО МВД России «Краснохолмский» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с 20.04.2011 г. по настоящее время.

Как следует из заключения межведомственной комиссии №21 от 04.09.2014 г. на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, одноквартирный жилой 

<

адрес> признан непригодным для проживания, в связи с несоответствием дома требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

По заключению Территориального отдела социальной защиты населения Сонковского района Тверской области №17 от 30.09.2014 г. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, так как жилое помещение, закрепленное за ним, по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания.

Из заявления ФИО1 в Территориальный отдел социальной защиты населения Сонковского района от 30.09.2014 г. следует, что он просит включить ФИО4 в реестр детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно письму заместителя Министра социальной защиты населения Тверской области от 13.10.2014 г. Министерством социальной защиты населения Тверской области принято решение о внесении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. 

Заявлением ФИО4 в Территориальный отдел социальной защиты населения Сонковского района от 10.08.2015 г. подтверждается, что он просит предоставить ему жилое помещение, как лицу, из числа детей-сирот, по окончании обучения.

Как следует из сообщения Министерства социальной защиты населения Тверской области от 24.03.2020 г. протоколом комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 12.12.2019 г. №55 ФИО4 утвержден на обеспечение жильем в 2020 г. в Сонковском районе После приобретения администрацией Сонковского района Тверской области жилого помещения ФИО4 будет приглашен для подписания договора найма специализированного жилого помещения.

Выписками из протоколов комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения подтверждается, что ФИО4 утверждался на обеспечение его жильем и в 2018 г., и в 2019 г.

Из сообщения администрации Сонковского района Тверской области от 19.03.2020 г. следует, что заявлений ФИО4 о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрацию не поступало, жилое помещение для указанного лица не приобреталось.

В своем заявлении от 11.04.2020 г., адресованному прокурору Сонковского района, ФИО4 указывает, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилье, где он зарегистрирован, находится в непригодном для проживания состоянии. Он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. С 2012 г. по 2016 г. он обучался при академии водного транспорта. Ему известно, что он включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. До настоящего времени жильем он не обеспечен, просит провести проверку по указанным фактам и принять меры прокурорского реагирования.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 21.04.2020 г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных за ФИО4 правах на объекты недвижимости. 

Таким образом, в силу норм действующего законодательства обязанность по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления муниципальных образований, в данном случае на администрацию Сонковского района Тверской области. 

Судом установлено, что ФИО4 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, иного жилого помещения на праве собственности либо предоставленного по договору социального найма жилого помещений не имеет.

То обстоятельство, что ФИО4 не обратился с заявлением в администрацию Сонковского района о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилого фонда, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований. ФИО4 еще в 2015 г. обратился в ТОСЗН с соответствующим заявлением о предоставлении ему жилья, неоднократно включался в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, в том числе и на 2020 г., заявления об отказе в предоставлении ему жилья на территории Сонковского района он не подавал. 

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора Сонковского района в интересах ФИО4 обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Сонковского района Тверской области в защиту интересов ФИО4 удовлетворить.

Обязать администрацию Сонковского района Тверской области в срок до 31.12.2020 года предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 18 мая 2020 года.