Дело №2а-756/2025

(УИД 53RS0015-01-2025-000890-12)

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года п. Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Швалевой О.В.,

при секретаре Романовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Новгородской области к ЕСВ о восстановлении срока обращения в суд, взыскании задолженности по налогам, пени, 

у с т а н о в и л:

Управление ФНС России по Новгородской области обратилось в суд с административным иском к ЕСВ о восстановлении срока обращения в суд, взыскании задолженности по налогам, пени. 

В УФНС России по Новгородской области состоит на учете в качестве налогоплательщика ЕСВ. 

ЕСВ согласно сведений Управления Федеральной регистрационной службы по Новгородской области является собственником земельного участка, адрес 

<

адрес>, 

<

адрес> кадастровый №, площадь 2 500, дата регистрации права 29 декабря 2004 года. 

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с ч. 1 ст. 397 НК РФ земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

Таким образом, у налогоплательщика ЕСВ имеется задолженность по земельному налогу за 2017 год в размере 398 рублей 00 копеек. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил суд о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик ЕСВ в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, вся направленная в ее адрес почтовая корреспонденция с извещением о времени и месте судебного разбирательства возвращена в адрес суда.

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ, или иным актом законодательства о налогах и сборах. 

В соответствии с п. 2 ст. 57 НК РФ предусмотрено, что при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим кодексом.

До 1 января 2023 года пени рассчитывались отдельно по каждому налогу. В связи с несвоевременной уплатой земельного налога за 2017 год за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законом дня уплаты, начислены ответчику пени в размере 114 рублей 94 копеек.

В соответствии с абзацем 3 части 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

В силу ч. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо, сумме задолженности и обязанности уплатить ее в срок.

Согласно статьям 69 и 70 НК должнику направлено требование об уплате задолженности № 14610 от 28 июня 2019 года на сумму 419 рублей 09 копеек, в котором сообщалось о сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборам, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Требование об уплате задолженности № 14610 направлено налогоплательщику по почте, но срок хранения реестров отправки почтовых отправлений за 2017 год согласно ст. 75 «т» Перечня документов, образующихся в деятельности ФНС России, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения от 2 ноября 2021 года № ЕД-7-10/952 - 2 года. Указанный срок хранения истек.

Дальнейшие меры принудительного взыскания в отношении задолженности за 2017 год по сроку уплаты до 3 декабря 2018 года своевременно не приняты. 

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании выше указанной задолженности Управление с 5 сентября 2019 года и по настоящее время в мировой суд не обращалось, в связи с чем требование административного истца не является бесспорным.

Срок направления заявления о взыскании задолженности пропущен, по мнению административного истца, в связи с большим объемом обрабатываемых документов при реализации налоговым органом мер по взысканию задолженности.

В соответствии с п. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности, предусмотренный пунктами 3 и 4 ст. 48 НК РФ, может быть восстановлен судом.

В связи с изложенным Управлением проведены мероприятия по выводу из сальдо ЕНС в режим «Просроченная задолженность» начисления по земельному налогу в общей сумме 398 рублей 00 копеек, начисленные на указанную недоимку и сконвертированные в ЕНС, в сумме 114 рублей 94 копейки.

В случае, если в отношении задолженности по налогу судом принят акт, вступивший в законную силу, об утрате возможности взыскания недоимки в связи с истечением установленного срока взыскания, задолженность по налогу, а также соответствующие пени, выведенные из сальдо ЕНС в режим «Просроченная задолженность», признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ.

На дату обращения административного истца с исковым заявлением в суд недоимка составляет 512 рублей 94 копей, в том числе земельный налог - 398 рублей 00 копеек, пени - 114 рублей 94 копейки.

Как усматривается из материалов административного дела, срок уплаты по требованию налогового органа истек 5 сентября 2019 года, срок подачи заявления о выдаче судебного приказа мировому судье о взыскании с ответчика задолженности по земельному налогу за 2017 год и пени истек 5 марта 2020 года.

При разрешении вопроса об уважительности пропуска срока обращения судом принимается во внимание, что Управление Федеральной налоговой службы по Новгородской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Доводы административного истца о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд с административным иском со ссылкой на большой объем обрабатываемых документов, отклоняются судом как несостоятельные.

Внутренние организационно-технические причины, в том числе и мероприятия, связанные с реализацией налоговым органом мер по взысканию задолженности с неограниченного круга должников, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска такого срока, о чем также в части проведения организационно-технических мероприятий указано в абз. 3 п. 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, не усматривается.

Суд приходит к выводу о том, что у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения как к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, так и в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении требований налогового органа.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области к ЕСВ о взыскании задолженности в общей сумме 512 рублей 94 копейки, где земельный налог за 2017 год - 398 рублей 00 копеек, пени, установленные НК РФ и распределяемые в соответствии с п.п. 1 п. 11 ст. 46 БК РФ, в размере 114 рублей 94 копейки отказать. 

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивированным решением с 17 ноября 2025 года.

В окончательной форме решение принято 17 ноября 2025 года. 

Председательствующий- О.В. Швалева