Дело № 2-2745/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 29 октября 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шторхуновой М.В.,

при секретаре Подсосонной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе о признании протокола незаконным в части, включении периода работы в общий трудовой стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее по тексту – ГУ УПФР), просила признать протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА незаконным в части невключения в общий трудовой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА в столовой НОМЕР; обязать ГУ УПФР включить в общий трудовой стаж указанный период работы и произвести перерасчет пенсии с ДАТА.

В обоснование требований истец указала, что с ДАТА является получателем пенсии по старости. Согласно протоколу комиссии НОМЕР от ДАТА, в общий трудовой стаж не засчитан период работы с ДАТА по ДАТА в столовой НОМЕР в качестве повара 5 разряда. Для подтверждения страхового стажа в отделение Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе истцом предоставлена трудовая книжка, архивная справка от ДАТА, копия приказа от ДАТА. Невключение спорного периода в общий трудовой стаж влияет на стажевый коэффициент, используемый при определении величины расчетного пенсионного капитала, соответственно, на размер пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства. Ранее в судебном заседании заявленные требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле по ходатайству истца, в судебном заседании заявленные требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что в общий трудовой стаж работы истца не включен период работы поваром столовой НОМЕР с ДАТА по ДАТА, в связи с тем, что записи в трудовой книжке о приеме и увольнении заверены печатями разных организаций. Справками архивного отдела Администрации АДРЕС № П-169, П-170 от ДАТА подтверждается переименование треста столовых АДРЕС управления общественного питания АДРЕСисполкома на трест общественного питания АДРЕС управления общественного питания АДРЕСисполкома, в справках также отражено, что в лицевых счетах по начислению зарплаты в спорный период истец не значится, в приказе директора треста от ДАТА НОМЕРк ФИО3 не значится. Все документы работодателем были переданы Станкостроительному заводу. ФИО1 имеет две трудовых книжки, так как после трудоустройства трудовая книжка была утеряна, заведена новая, а позже нашлась старая трудовая книжка, в обеих книжках сведения совпадают. 

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в Протоколе НОМЕР от ДАТА. Полагала, что на основании представленных документов спорный период не подлежал включению в общий стаж, оснований направлять запрос ОАО «Барнаульский станкостроительный завод» не имелось, поскольку из представленных документов не усматривалась передача данному предприятию документов относительно работы истца и размера её заработка в спорный период. В справке, содержащей сведения о переименовании работодателя истца, в то же время указано, что в приказе, на основании которого внесена запись об увольнении в трудовую книжку, ФИО1 не значится, что не позволяло включить данный период работы в стаж. Истцу предлагалось представить документы о стаже и заработной плате в трехмесячный срок, о чем имеется собственноручная запись в уведомлении. ДАТА истцом подано заявление о назначении пенсии по имеющимся документам, в котором указано, что представить иные документы возможности не имеется.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска ввиду следующего.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 стати 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п. 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей на момент спорных отношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Пунктом 2.2 данной Инструкции предусмотрено, что заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3.Инструкции).

Как усматривается из трудовой книжки серии АТ-III НОМЕР, заполненной ДАТА на имя ФИО1, ДАТА г.р., истец 

ДАТА – принята поваром 4 р-да в столовую НОМЕР Трест столовых АДРЕС;

ДАТА – уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание);

ДАТА – принята поваром 4 раз. филиала 2 Новоалтайской головной столовой;ДАТА – переведена поваром – диетологом 3 разряда; 

ДАТА – уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР, собственное желание;

ДАТА – принята станочницей 1 рд, цеха 3 Барнаульского станкостроительного завода;

ДАТА – уволена по ст. 31 КЗоТ РСФСР, как имеющая детей до 8 лет;

ДАТА – принята поваром 5 (пятого) разряда в столовую НОМЕР;

ДАТА – уволена переводом в связи с передачей столовой НОМЕР в распоряжение Станкостроительного завода ст. 29 п.5 КЗоТ РСФСР;

ДАТА – принята по переводу поваром 4 рд, в столовую Барнаульского станкостроительного завода (л.д.9-12).

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА, Комиссия рекомендовала не включать в общий трудовой стаж ФИО1 период работы с ДАТА по ДАТА, поскольку факт работы документально не подтвержден. Кроме того, не учитывать сведения о периодах работы с ДАТА по ДАТА в столовой НОМЕР, имеющиеся в трудовой книжке АТ-II НОМЕР, заполненной ДАТА, поскольку наименование предприятия при приеме не соответствует печати, которой заверен период работы.

Указано, что для назначения страховой пенсии по старости заявителем представлены трудовые книжки АТ-II НОМЕР, заполненная ДАТА и АТ-III НОМЕР, заполненная ДАТА. В трудовой книжке, заполненной ДАТА, имеется запись о работе в столовой НОМЕР с ДАТА по ДАТА, где наименование предприятия при приеме «Трест столовых АДРЕС», записи о переводе работы заверены печатью «трест общественного питания АДРЕС». В трудовой книжке, заполненной ДАТА, имеются записи о работе в столовой НОМЕР в период с ДАТА по ДАТА (период внесен ранее даты заполнения трудовой книжки), с ДАТА по ДАТА. 

Согласно архивной справке № П-169 от ДАТА, выданной архивным отделом администрации АДРЕС по документам архивного фонда ОАО «База Общепит» и его предшественников «Приказы директора треста по личному составу» за ДАТА г.г., ФИО5 принята поваром 4 р. в столовую НОМЕР с ДАТА (приказ директора треста от ДАТА НОМЕРк); ФИО1 повар ст.32 уволена по ст. 31 КЗОТ РСФСР, соб. жел. (приказ директора треста от ДАТА НОМЕРк); ФИО1 принята поваром 5 р. в ст.32 с ДАТА (приказ директора треста от ДАТА НОМЕРк). 

В приказе директора треста от ДАТА НОМЕРк ФИО3 не значится. 

Кроме того, указано, что в период 1980 - январь 1987 г.г. название предприятия – трест столовых АДРЕС управления общественного питания АДРЕСисполкома; январь ДАТА г.г. – трест общественного питания АДРЕС управления общественного питания АДРЕСисполкома (л.д.14).

Суду представлен приказ НОМЕР от ДАТА Барнаульского станкостроительного завода имени 60-летия Союза ССР, на основании постановления Совета Министров СССР от ДАТА НОМЕР «О порядке передачи предприятий, об объединении, организации, учреждений, зданий и сооружений» в соответствии с решением крайисполкома от ДАТА НОМЕР «О приеме-передаче столовых при промышленных предприятиях» и приказа управления общественного питания НОМЕР-П от ДАТА, принять столовую НОМЕР в состав завода с финансово-экономическими показателями по состоянию на ДАТА, оставив за столовой лицевой счет и закрепить ее в подчинении заместителя директора по социальным вопросам и быту (л.д.17-19).

Согласно архивной справке НОМЕР от ДАТА, выданной ОАО Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод», по документам архивного фонда ОАО «Барнаульский станкостроительный завод», приказы о приеме, увольнении, личное дело, личная карточка (ф.Т-2) ФИО3, ДАТА г.р., на хранение в архив не поступали. В ведомостях по начислению заработной платы, лицевых счетах, расчетных листах работников столовой 32 имеются сведения о начислении заработной платы ФИО5 повар 3 р., ФИО1 повар 4 р. с апреля по декабрь 1980 г., с июля по декабрь 1981 г., сентябрь - октябрь 1983 г. В ведомостях по начислению заработной платы, лицевых счетах за январь-декабрь 1982 г., январь-август 1983 г., сведения о начислении отсутствуют. Лицевые счета, расчётные листки за январь-июнь 1982 г. на хранение в архив не поступали.

Распоряжением Совкомнархоза НОМЕР от ДАТА заводу НОМЕР присвоено наименование – Ордена Ленина «Барнаульский станкостроительный завод». На основании приказа Министра от 23.12.1982 № 402 и приказа по заводу НОМЕР от ДАТА: В ознаменовании 60-летия образования Союза Советских Социалистических Республик и за достигнутые производственные успехи Ордена Ленина «Барнаульский станкостроительный завод» присвоено имя – «Барнаульский станкостроительный завод» имени 60-летия Союза ССР. Согласно приказа Министерства обороны НОМЕР от ДАТА и приказа по заводу НОМЕР от ДАТА на базе Барнаульского станкостроительного завода создано производственное объединение «Барнаульский станкостроительный завод», которое на основании Постановления администрации АДРЕС НОМЕР от ДАТА было преобразовано в АООТ «Барнаульский станкостроительный завод». На основании постановления АДРЕС НОМЕР от ДАТА АООТ «Барнаульский станкостроительный завод» преобразован в ОАО «Барнаульский станкостроительный завод». Решением Арбитражного суда АДРЕС от ДАТА ОАО «Барнаульский станкостроительный завод» признано банкротом. ОАО «Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» на основании договора хранения от ДАТА и акта приема-передачи документов от ДАТА имеет право выдавать справки всем заинтересованным лицам на основании сведений, содержащихся в документах ОАО «Барнаульский станкостроительный завод» (л.д.15-16).

Из архивной справки НОМЕР от ДАТА выданной ОАО Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод» следует, что по документам архивного фонда ОАО «Барнаульский станкостроительный завод» установлено, что в ведомостях по начислению заработной платы работников и лицевых счетах столовой 32 имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 с ДАТА. (л.д.20-21).

В архивной справке НОМЕР от ДАТА, выданной ОАО Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод», указано, что приказы о приеме НОМЕР-к от ДАТА, НОМЕР от ДАТА, об увольнении НОМЕР-к от ДАТА, НОМЕР от ДАТА на хранение в архив не поступали, в личной карточке ФИО1 имеются сведения: ДАТА, цех – стол. 32, профессия – повар, разряд – 5 раз, основание – Пр.131-к от ДАТА. Уволена переводом ст. 29 п.5 с ДАТА ПР. 41-к с ДАТА (л.д.22-23).

Заполнение, внесение последующих записей в трудовую книжку является обязанностью работодателя.

Несоблюдение работодателем инструкции о порядке ведения трудовых книжек не может ставиться в вину ФИО1 и служить препятствием для реализации её пенсионных прав, в связи с чем, суд приходит к выводу о необоснованности отказа во включении в общий трудовой стаж спорного периода.

Учитывая, что представленными документами подтверждается, что ФИО1 принята в столовую НОМЕР в качестве повара, где и работала в период с ДАТА по ДАТА, исковые требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, в общий трудовой стаж истца подлежит включению период её работы с ДАТА по ДАТА в качестве повара в столовую НОМЕР.

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ ФИО1 бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тесту – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исследованные в судебном заседании доказательства достаточны и в своей совокупности свидетельствуют о работе истца в спорный период на указанном рабочем месте по специальности с сохранением трудовой функции, следовательно, данный период подлежит включению в общий трудовой стаж ФИО1, с перерасчетом страховой пенсии истца с учетом включенного периода работы.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о перерасчете пенсии с ДАТА.

Обращение пенсионера по вопросу перерасчета размера пенсии носит заявительный характер.

Правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии истца с ДАТА у суда не имеется, поскольку вышеуказанными положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" такая возможность не предусмотрена. 

Истцом ГУ УПФР была представлена трудовая книжка, между тем, содержание трудовой книжки (записи о работе в спорный период с учетом имеющихся оттисков печатей) не позволяло безусловно установить факт работы истца в Столовой НОМЕР. Так, записи в трудовой книжке о приеме и увольнении заверены печатями разных организаций. Справками архивного отдела Администрации АДРЕС № П-169, П-170 от ДАТА, представленными ответчику по запросу, подтверждается переименование треста столовых АДРЕС управления общественного питания АДРЕСисполкома на трест общественного питания АДРЕС управления общественного питания АДРЕСисполкома. Однако в справках также отражено, что в лицевых счетах по начислению зарплаты в спорный период истец не значится, в приказе директора треста от ДАТА НОМЕРк (на основании которого внесена запись об увольнении в трудовую книжку) ФИО3 не значится. 

На момент обращения истца в УПФР отсутствовали сведения о передаче документов относительно работы и размера заработной платы истца в спорный период ОАО «Барнаульский станкостроительный завод». 

Согласно архивной справке НОМЕР от ДАТА, выданной ОАО Холдинговая компания «Барнаульский станкостроительный завод», по документам архивного фонда ОАО «Барнаульский станкостроительный завод», приказы о приеме, увольнении, личное дело, личная карточка (ф.Т-2) ФИО3, ДАТА г.р., на хранение в архив не поступали. В ведомостях по начислению заработной платы, лицевых счетах, расчетных листах работников столовой 32 имеются сведения о начислении заработной платы ФИО5 повар 3 р., ФИО1 повар 4 р. с ДАТА г. на хранение в архив не поступали.

Сведения относительно трудоустройства и заработка в спорный период не отражены. 

Истцу предлагалось представить документы о стаже и заработной плате в трехмесячный срок, о чем имеется собственноручная запись в уведомлении от ДАТА. ДАТА ФИО1 подано заявление о назначении пенсии по имеющимся документам, в котором указано, что представить иные документы возможности не имеется.

Архивные справки о работе истца и размере заработка в спорный период датированы ДАТА, ДАТА. 

На основании изложенного, право ФИО1 на перерасчет размера пенсии в связи с включением периодов работы в общий трудовой стаж возникает после вступления в законную силу решения суда и после обращения к ответчику с соответствующим заявлением и с документами, подтверждающими право истца на перерасчет размера пенсии.

Решение о включении спорного периода в стаж работы истца принимается судом на основании исследованных доказательств, часть из которых не являлась предметом оценки ГУ УПФР при разрешении вопроса о включении спорного периода работы в трудовой стаж.

Статья 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Таким образом, суд взыскивает с ГУ УПФР в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА в части невключения в общий трудовой стаж ФИО1 периода работы с ДАТА по ДАТА. 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в общий трудовой стаж ФИО1 период работы с ДАТА по ДАТА в качестве повара в столовой НОМЕР и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенного периода. 

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Шторхунова

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2018.